Третья группа включает расчетно-аналитические методы: технико-экономические расчеты; нормативные (контрольные) сличения; группировка и обобщение; логическая оценка сведений, содержащихся в документах; экономический анализ плановых, отчетных и фактических данных финансовых результатов.
Четвертую группу составляют информативные методы, связанные с истребованием письменных справок и объяснений, инструктированием и разъяснением действующего законодательства.
Рассмотренная система организации и осуществления финансового контроля в Министерстве обороны, построенная на принципах подконтрольности и финансирования, до настоящего времени позволяла решать поставленные перед ней задачи. Однако в новых условиях реформирования бюджетного процесса, перехода в Министерстве обороны к трехуровневой системе доведения бюджетных средств эта система требует разработки новых подходов к ее построению, совершенствования методологии и методики организации.
Создание принципиально новой системы ведомственного контроля в Вооруженных Силах и информационных баз о наличии, движении и расходовании материальных и денежных средств, достижение изменения качества всех форм проводимого контроля финансово-экономической и хозяйственной деятельности и повышения эффективности использования материальных и денежных средств на основе совершенствования системы финансирования, методологии предварительного, текущего, последующего контроля - основная цель Концепции ведомственного финансового контроля в Вооруженных Силах РФ.
В основу Концепции заложен механизм выработки основных подходов к организации ведомственного контроля на всех стадиях планирования и расходования бюджетных средств на основе принципов, обеспечивающих законное, целевое и эффективное расходование бюджетных средств и средств внебюджетных источников, а также использование переданного в Вооруженные Силы РФ имущества и поступивших в их распоряжение ресурсов.
Концепцией определено, что предметом ведомственного контроля является деятельность должностных лиц по законному, целевому, эффективному расходованию поступивших в их распоряжение материальных и денежных средств, имущества, а также трудовых и иных ресурсов. Объектами ведомственного контроля являются: виды Вооруженных Сил РФ; военные округа (флоты); рода войск Вооруженных Сил РФ; главные и центральные управления Министерства обороны РФ, объединения, соединения, воинские части и организации Вооруженных Сил РФ.
Метод ведомственного контроля включает комплексное, органически взаимосвязанное изучение законности, достоверности, целесообразности и экономической эффективности хозяйственных и финансовых операций и процессов на основе использования учетной, отчетной, плановой (нормативной) и другой экономической информации, в том числе электронных баз данных, в сочетании с исследованием фактического состояния объектов контроля.
В целях достижения наибольшей эффективности контрольных мероприятий часть из них Концепцией планируется осуществлять совместно с Федеральной службой финансово-бюджетного надзора и ее территориальными органами, практиковать оценку состояния объектов контроля с привлечением аудиторских организаций. Контрольно-ревизионные органы Министерства обороны РФ планируется сформировать по территориальному принципу, а их структуру, утверждаемую министром обороны, из двух уровней: контрольно-ревизионного органа Министерства обороны РФ и подчиненных ему межрегиональных органов. Особо выделим, что наиболее существенными факторами повышения эффективности государственного финансового контроля в сфере национальной обороны являются:
- совершенствование кадрового обеспечения государственного финансового контроля военных расходов путем обучения и переобучения кадров, участвующих в ревизионных мероприятиях;
- открытость информации о контрольной деятельности и её результатах;
- оптимизация методики контроля в целях повышения объективности, качества, оперативности и комплексности контроля. В рамках данного направления важно разработать методику проведения аудита эффективности военных расходов.
При проведении контрольно-финансовых
операций первостепенное внимание должно уделяться методическому обеспечению.
Методика того или иного вида финансового контроля должна быть построена с
учетом ее адекватности поставленным задачам и существующим контрольным органам.
<http://www.smartcat.ru/Referat/ftoehramsu.shtml>
Заключение
В заключение курсовой работы можно сделать вывод, что военные расходы - это часть государственного бюджета, предназначенная для финансирования национальной обороны, это совокупность некоторых ассигнований нескольким главным распорядителям бюджетных средств. Особенность военных расходов определяется, прежде всего, целью, которая является реализацией оборонительной функции государства, важнейшей внешней функции, вытекающей из самих государственных начал, необходимости сохранения государственного суверенитета. Публичная власть, будучи неотъемлемым признаком государства, выражается, в числе прочего, в существовании вооруженных сил. Вооруженные силы государства, несмотря на наличие современных концепций невмешательства и решения спорных вопросов через посредством международных институтов, по- прежнему остаются и останутся единственным средством обеспечения государственного суверенитета.
Именно поэтому конечной целью расходов на национальную оборону является обеспечение безопасности, т.е. не только чисто военные меры, такие, например, как передислокация войск, ведение собственно боевых действий, но и выполнение комплекса мер, в числе которых первоначально идут экономические, политические, идеологические и т.д., и лишь в последнюю очередь - военные. Вообще обеспечение безопасности предполагает интегрированный, комплексный подход, направленный на координацию и взаимодействие всех органов власти и общественных организаций для достижения единой цели.
Проведенный в курсовой работе анализ динамики расходов на национальную оборону в структуре федерального бюджета последних лет и на среднесрочную перспективу показал, что Россия стала третьей-четвертой страной мира по объему военных расходов, уступая только США, КНР и, возможно, Великобритании. Характерно, что тренд на рост военных расходов противоречит тенденции их снижения в большинстве развитых стран мира, но лежит в потоке мейнстрима, который наблюдается в странах с развивающимися рынками, такими.
Планируемые в последние годы в рамках федерального бюджета военные расходы можно определить формулой как максимально возможные с учетом экономического потенциала России и минимально необходимые для воссоздания эффективной военной машины страны.
В курсовой работе был сделан вывод,
что для повышения эффективности расходов на национальную оборону в РФ должен
быть усовершенствован финансовый контроль за данным видом расходов, в частности
предлагается усовершенствовать систему ведомственного контроля в Министерстве
обороны будем разработки и реализации Концепции ведомственного финансового
контроля в Вооруженных Силах РФ.
Библиографический список
1. Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ)// Собрание законодательства РФ. 26.01.2009. №4. ст. 445
. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ. // Собрание законодательства РФ, 03.08.1998. №31. ст. 3823.
. Баскаков В.В. К вопросу о методах обоснования объема расходов на национальную оборону.// Вестник академии военных наук. 2011. № 4.
. Бахарев Г.А. Новая парадигма военной экономики.// Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2012. №23
. Башкатова А. Россия - лидер военных расходов // http://www.ng.ru/economics/2013-04-16/1_army.html
. Булыга Р.П. Аудит эффективности в сфере обеспечения национальной обороны.// Государственный аудит. Право. Экономика. 2012. № 4.
. Долматович И.А. Проблемы финансово-экономического обеспечения оборонной безопасности России.// Право и безопасность. 2010. Т. 34. № 1.
8. Закутнев С.Е. Финансовое обеспечение национальной обороны: основные понятия, проблемы и инструменты совершенствования.// Аудит и финансовый анализ. 2011. № 2.
9. Закутнев С.Е. Финансовое обеспечение военной безопасности государства на основе среднесрочного бюджетирования, ориентированного на результат.// Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2011. №10
10. Закутнев С.Е. Сущность и содержание показателя эффективности государственных расходов на национальную оборону.// Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2013. №1
. Зацепин В. Российские военные расходы: приоритет против.// Экономико-политическая ситуация в России. 2011. № 10.
. Сизов В.Ю. Военная политика и военная безопасность России.// Россия и Америка в XXI веке. 2010. № 2.
. Хаас М. Российская военная реформа - успех или провал.// Индекс безопасности. 2011. Т. 17. № 1.
. Цвирко С.Э. Структура и динамика государственных расходов в экономике: сравнительный подход.// Инициативы XXI века. 2012. № 3.