Материал: Внедрение маркетинга территорий в муниципальном образовании Вохтожское Грязовецкого района

)        для успешной реализации всех намеченных целей маркетинга территории к работе должны быть привлечены все: и руководители и сотрудниками органов местного самоуправления, и депутаты, и жители населенного пункта. Необходимо проникнуться идеей маркетинга. Территориальный маркетинг - философия территориального управления, новый образ жизни. Можно говорить о таком понятии, как самоидентификация местных жителей, о пробуждении у них чувства гордости и любви к своей малой родине. В населенных пунктах, в которых удалось привлечь местное население в сохранение и развитие культуры (материальные объекты культуры, язык, ремесла и т. д.), наблюдается значительное улучшение общего настроя жителей, возрождение территории, появление новых перспектив ее развития. Примером может служить возрождение православного храма в небольшой деревне, где активная позиция жителей может не только сплотить их, но и привлечь помощников с соседних территорий, туристов, что в дальнейшем может способствовать росту других социально-экономических показателей.

Следует учитывать эти отличительные черты внедрения и реализации маркетинга территорий на муниципальном уровне в социально-экономическом развитии населенного пункта.

Внедрение маркетинга территорий позволяет выявить основные потребности населения и властей, оценить потенциал территории и перспективы ее развития, не просто обеспечить функционирование муниципального образования, но и создать предпосылки для его социально-экономического развития.

2. Анализ применения маркетинга территорий в муниципальном образовании Вохтожское

2.1 Общая характеристика муниципального образования Вохтожское

Муниципальное образование Вохтожское Грязовецкого муниципального района Вологодской области расположено в юго-восточной части Грязовецкого района. На севере оно граничит с сельским поселением Ботановское Междуреченского муниципального района, на западе и юго-западе - с муниципальным образованием Сидоровское Грязовецкого муниципального района, на востоке и юге - с Костромской областью.

Первые упоминания о Вохтоге (как деревне) содержатся в письменных источниках второй половины XVII века. Название дано по реке Вохтога (от фин. ohto, - «медведь», «медвежья река»). Разрастание поселка можно связать с начавшейся в 1930 годах бурной лесозаготовительной деятельностью и последующим строительством деревообрабатывающего комбината. До сих пор основным предприятием муниципального образования остается Вохтожский деревообрабатывающий комбинат, выпускающий ДСП, клееные деревянные конструкции, мебель, дома из клееного бруса и др.

Состоит муниципальное образование из посёлка городского типа Вохтога и 48 сельских населенных пунктов. Центром муниципального образования является посёлок городского типа Вохтога. Он расположен в 56 километрах от районного центра г. Грязовца, до областного центра 90 км. Связь с ними осуществляется по автодороге с асфальтовым покрытием. Также поселок Вохтога расположен на железнодорожной магистрали Вологда-Буй-Киров.

Общая площадь земель объединенного муниципального образования составляет 120551га, в том числе: земель лесного фонда -70000 га, сельхозугодий - 22719 га.

Управлением муниципального образования занимаются органы местного самоуправления, представленные администрацией и Советом депутатов. В составе администрации 16 сотрудников (Приложение 1). Свою деятельность органы местного самоуправления осуществляют на основании Устава, который был утвержден 31.10.2013 г. В их компетенцию входит решение таких вопросов, как:

-       подготовка проекта бюджета муниципального образования;

-       формирование бюджета и его исполнение, иные бюджетные полномочия, предусмотренные законодательством;

-       осуществление подготовки и реализации планов и программ социально-экономического развития, генеральных планов, проектов планировки и застройки, а так же планов земельно-хозяйственного устройства муниципального образования;

-       определение целей и условий деятельности муниципальных предприятий, учреждений и организаций, контроль, осуществление регулирования цен и тарифов на их продукцию или услуги;

-       управление отраслями муниципального хозяйства в рамках полномочий муниципального образования;

-       содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

-       обеспечение условий для жилищного и социально-культурного строительства;

-       организация транспортного обслуживания населения и создание условий для предоставления услуг;

-       создание условий для обеспечения населения услугами связи;

-       создание условий для предоставления услуг торговли и бытового обслуживания населения;

-       обеспечение функционирования учреждений культуры и спорта;

-       организация обустройства мест массового отдыха и создание условий для осуществления массовых мероприятий;

-       организация информационного обеспечения населения, поддержка муниципальных средств массовой информации;

-       и иные полномочия, определенные федеральными законами, законами Вологодской области, решениями на муниципальном уровне.

Эффективное развитие местного самоуправления на уровне поселения возможно только при укреплении его финансовой основы. Обеспечение решений вопросов местного значения в полном объёме зависит от соответствия между финансовыми потребностями муниципального образования и предоставленными ему доходными источниками. Исполнение бюджета является важнейшей стадией бюджетного процесса, содержащей основные направления и итоги бюджетной политики муниципального образования. В последние годы формирование местного бюджета проходит в условиях кризиса и посткризисных явлений. Потому основными задачами при формировании бюджета являются укрепление доходной базы и обеспечение финансовой устойчивости.

По итогам 2015 года доходы бюджета муниципального образования Вохтожское составили 32154,5 тыс. руб. (Приложение 2). Поступления собственных налоговых и неналоговых доходов - 12687,5 тыс.руб. или 38,9% в общем объеме доходов. Объем безвозмездных поступлений от других бюджетов (дотации, субвенции, субсидии, иные межбюджетные трансферты) в 2015 году- 61,1% (Приложение 3). В структуре налоговых и неналоговых доходов за 2013-2015 годы наибольший удельный вес занимает налог на доходы физических лиц (Приложение 4).

В администрации муниципального образования Вохтожское принята программа по увеличению доходной базы муниципального образования Вохтожское. За 2015 год проведено 16 заседаний комиссий по урегулированию задолженности по налогам. Снижение недоимки в консолидированный бюджет в результате проведенных мероприятий составили 457,4 тыс.рублей.

Рисунок 2.1 - Структура налоговых и неналоговых сборов в 2015 году

На территории муниципального образования были проведены 4 выезда мобильного налогового офиса, уплачено налогов НДФЛ 52,9%, госпошлина 0,7%, налог на имущество физических лиц 17,3%, акцизы 8,6%, арендная плата за землю 1,6%, земельный налог 11,8%, аренда имущества 5,6%, прочие неналоговые доходы 0,5%, единый с/х налог 1,0% (рисунок 2.1).

Важнейшей задачей администрации является наращивание собственной доходной базы местного бюджета в части эффективного управления муниципальной собственностью и земельными ресурсами. Сформированный бюджет 2015 года сохранил социальную направленность. Расходы на жилищно-коммунальное хозяйство - приоритетное направление расходов бюджета муниципального образования Вохтожское за 2012-2015 г. За 2012-2013 г. сданы 2 многоквартирных дома в рамках реализации областной программы №4 «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного строительства на 2011-2012 годы». В 2015 - 2016 г. ведется строительство еще 3 многоквартирных домов по областной адресной программе № 7 «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного строительства на 2013-2017 годы».

Расходы по отраслям социальной сферы (образование, культура, физическая культура и спорт, социальная политика) в структуре общего объема расходов бюджета за 2015 год составляют 10719,9 тыс. руб. или 32,9%.

2.2 Социальная инфраструктура муниципального образования Вохтожское

Наличие и уровень инфраструктуры существенно влияют на привлекательность той или иной территории, поэтому ее стоит рассмотреть подробно.

Цель сферы здравоохранения - обеспечение доступности в получении медицинской помощи жителям муниципального образования. Система здравоохранения поселения представлена подразделениями бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Грязовецкая центральная районная больница» районная больница посёлка Вохтога:

-       поликлиника мощностью 300 посещений в смену;

-       стационар - дневной на 16 коек: отделения - хирургическое (4 койки), терапевтическое (8 коек), педиатрическое (5 коек) и круглосуточный на 37 коек: отделения - терапевтическое (14 коек), хирургическое (7 коек), патология беременности (2 койки), гинекологическое (4 койки), педиатрическое (3 койки), инфекционное (7 коек);

-       отделение скорой медицинской помощи. Здравоохранение 10;

-       3 Фельдшерско-акушерских пункта, расположенных на территории муниципального образования Вохтожское: Вострогский, Демьяновский, Аксёновский.

Всего в поликлинике работает 10 врачей, из них пенсионного возраста - 3 человека, с высшей категорией- 1 человек, с первой категорией - 6 человек, без категории - 3 человека.

Специалисты отдела кадров отмечают наличие потребности в специалистах узкого профиля, а именно больнице нужны: врач-хирург, врач-терапевт, врач-анестезиолог, врач-эндоскопист, врач функциональной диагностики, дерматовенеролог, фельдшер дерматовенерологического кабинета.

-       дефицит кадров на местах;

-       отсутствие жилья для молодых специалистов;

-       Высокая степень износа медицинского оборудования и компьютерной техники.

Система образования муниципального образования Вохтожское включает 3 образовательных учреждения:

МБОУ «Вохтожская школа» (структурное подразделение «Каменская школа»), МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 5», МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад №6».

Целью муниципальной системы образования является повышение доступности качественного образования, которое должно отвечать потребностям современного общества.

Численность детей в детских садах на 01.12.2015г. составляет 376 человек. Наполняемость детских садов в среднем 80%, наполняемость групп - 25 человек. Все дети в возрасте от 1 года до 6 лет обеспечены местами в детских садах.

Число обучающихся в школе на 01.09.2015 г. составляет 727 человек, количество классов-комплектов - 39, а средняя наполняемость общеобразовательных классов - 25.

Уровень квалификации педагогов очень высок.

Рисунок 2.2 - Информация о педагогическом составе МБОУ «Вохтожская школа»

Средняя заработная плата педагогических работников общего образования составляет: по школе 25800 рублей, по дошкольным образовательным учреждениям 23000 руб.

Успеваемость и качество обучения (доля обучающихся на 4 и 5) в школе выше средне областных показателей. Ежегодно выпускники Вохтожской школы награждаются золотыми и серебряными медалями «За особые успехи в учении». Учащиеся школы активно участвуют в муниципальном и областном этапе Всероссийской олимпиады школьников, занимают призовые места. МБОУ «Вохтожская школа» - ресурсная площадка по работе с одаренными детьми и социальному проектированию. По показателям ЕГЭ - 2015 она занимает первую позицию в районе. В школе по 7 предметам (математика, русский язык, история, обществознание, физика, биология, английский язык) результаты среднего балла выше областного показателя.

Образовательный процесс на территории муниципального образования также осуществляет Вохтожский филиал БПОУ ВО «Грязовецкий политехнический техникум». В нем обучается 45 человек, средняя наполняемость групп - 15 человек. Учреждение было отмечено знаком качества в образовательных услугах в 2014 году.

С 1 сентября 2015 года действуют 2 структурных подразделения МБУДО «Центр развития детей и молодёжи. Детская школа искусств» - СП "Горизонт" и СП «Вохтогская школа искусств». Цель создания учреждения - формирование развития творческих способностей у детей и молодёжи.

Развитие физической культуры и спорта - одно из важнейших средств всесторонней социальной адаптации граждан, укрепления их здоровья, а также профилактики в молодёжной среде правонарушений, преступности, распространения наркомании и алкоголизма. В целях обеспечения условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта в БУ «Физкультурно-оздоровительный центр п. Вохтога» работают на постоянной основе секции: футбола, волейбола, хоккея, группа общефизического развития, клуб ветеранов.

В течение года учреждение организует различные официальные спортивные мероприятия: первенства среди разных возрастных групп: по зимнему футболу, мини-футболу, настольному теннису, пляжному волейболу; матчевые встречи по хоккею; открытые Турниры по парковому и пляжному волейболу. Проводятся физкультурно-оздоровительные мероприятия: «Папа, мама и я - спортивная семья», Лыжня здоровья; эстафеты и спортивные игры во время массовых праздников. Спортсмены муниципального образования принимают участие в различных районных соревнованиях.

Стоит отметить и уровень социальной защиты населения. Одним из источников обеспечения денежных доходов отдельных категорий граждан (люди пожилого возраста, инвалиды, многодетные семьи) являются меры социальной поддержки, предоставляемые в денежной форме.

Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг получают 557 семей. На территории муниципального образования Вохтожское проживает 82 многодетные семьи. Их поддержке уделяется особое внимание.

Рисунок 2.3 - Социальная поддержка населения в 2015 году

С января 2013 года малоимущим семьям предоставляется денежная выплата на третьего и каждого последующего ребенка до достижения им трехлетнего возраста. Размер ежемесячной денежной выплаты устанавливается ежегодно, 2015 году он составил 8230 руб. Правом на предоставление выплаты в 2015 году воспользовались 48 семей поселения. Установлена единовременная денежная выплата на третьего и последующего ребенка в размере 100 тыс. руб. при достижении ребенком возраста полутора лет. В 2015 году право на данную выплату реализовали 10 семей. В целях поддержки малоимущих семей и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в муниципальном образовании Вохтожское реализуется закон «О государственной социальной помощи в Вологодской области». В 2015 году единовременную материальную помощь получили 474 семьи на общую сумму 1173,8 тыс. руб., социальное пособие на основе социального контракта - 14 человек на общую сумму 239 тыс. руб., ежеквартальное социальное пособие - 2 получателя на общую сумму 2,8 тыс. руб. В 2015 году 170 пожилых людей и инвалидов получали социальную помощь на дому. Это позволило им продолжить проживание в привычных домашних условиях.

Реализуется Указ Президента РФ от 7 мая 2012 года № 597: поэтапно увеличивается заработная плата социальным работникам. В 2015 году средняя заработная плата составила 15 317,5 руб. За период реализации Указа заработная плата выросла в 1,9 раза.