Акт подшивается в специальный наряд, который хранится вместе с журналом учета. Данный акт является основанием для внесения отметки об уничтожении печати (штампа) в журнале учета.
При реорганизации или ликвидации территориальной организации, находящиеся у него в пользовании печати, штампы, факсимиле уничтожаются в суточный срок с момента прекращения работы ликвидационной комиссии.
В случае служебной необходимости по решению руководителя федерального органа исполнительной власти допускается изготовление дополнительных экземпляров печатей.
Печатью заверяются подписи руководителя, его заместителей, финансовой службы, главного бухгалтера, а также других должностных лиц, которым или приказом вышестоящего руководства или доверенностью предоставлены соответствующие полномочия.
2.7 Контроль состояния учета и хранения печатей и штампов
Для проведения проверок состояния учета и хранения печатей и штампов могут создаваться специальные комиссии. По результатам проверки составляется справка (акт), представляемая начальнику для принятия мер по обеспечению надлежащего учета и условий хранения печатей и штампов. При переводе или увольнении работника, ответственного за учет и хранение печатей и штампов, начальник назначает комиссию для проверки соответствия фактического наличия и состояния печатей и штампов, переданных на хранение указанному лицу, записям в журнале учета. Результаты проверки отражаются в акте приема-передачи печатей и штампов другому лицу, назначенному ответственному за их учет, с приложением оттисков, передаваемых печатей и штампов.
. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОДДЕЛКИ, ЗАЩИТА И ИДЕНТИФИКАЦИЯ ПЕЧАТЕЙ И ШТАМПОВ
С развитием науки и техники появляются новые технологии изготовления удостоверительных печатных форм (лазерное гравирование, фотополимерный способ и другие). Высокое качество и относительная дешевизна печатей, изготовленных по новым технологиям, позволяющим в короткое время получать оттиски различного содержания, доступность технических средств и расходных материалов делают их опасным оружием в руках злоумышленников.
В свободной продаже появились самонаборные печати и штампы, состоящие из набора шрифта из эластичного полимерного материала и оснастки круглой или прямоугольной формы для крепления печатающих элементов. Данные «конструкторы» при выработке определенных практических навыков позволяют получать оттиски круглых простых и гербовых печатей и прямоугольных штампов различного содержания и хорошего качества, которые могут быть использованы для имитации последних при изготовлении поддельных документов. Преступнику часто не нужно воссоздавать изображение подлинной печати, достаточно только воспроизвести ее основные реквизиты, название, территориальное расположение, в редких случаях эмблему.
Поэтому при заказе печати требуется продумать следующее:
При наборе текста, расположенного по окружности, оценить количество знаков текста, знаков препинания, разделительных знаков, количество слов, положение основания печати и длину концентрической направляющей текстовой платы.
Сделать эскиз, как будет выглядеть воображаемый оттиск.
Размерные характеристики текстовой платы и литер определяют объем текста, который может быть набран при изготовлении самонаборной печатной формы. Поэтому при необходимости набора текста большого объема могут встречаться необоснованные сокращения. При наборе текста малого объема наблюдаются значительные расстояния между словами и разделительными знаками по сравнению с протяженностью самого текста. Минимальное расстояние между буквами в тексте печати при наборе вплотную в идеале должно равняться 1 - 1,5 мм.
Для нанесения оттисков могут быть использованы штемпельные подушки различной пористости, пропитанные штемпельной краской синего, красного, черного и фиолетового цветов.
Решение вопроса о способе изготовления удостоверительной печатной формы при криминалистическом исследовании оттисков особенно важно, так как сам процесс создания печатающих и пробельных элементов во многом обусловливает происхождение как общих, так и частных признаков, а также частоту их встречаемости. При этом учитываются следующие характеристические данные:
строение печатающей поверхности;
графическое изображение знаков;
линейные размеры ободков и знаков текста;
рельеф печатающей поверхности;
состав и взаиморасположение составных частей оттиска;
распределение красителя в штрихах;
особенности оттиска (сокращения, наличие перевернутых знаков и т.п.);
качество оттиска.
Для опознания поддельной печати рекомендуется:
решить вопрос: является ли оттиск непосредственно оттиском либо его изображением (рисование, влажное копирование, выполнение при помощи принтеров или электрофотографических устройств);
присмотреться к гарнитуре и кеглю шрифта, наличию эмблем и рисунков в центре оттиска, количеству строк текста, расположенного между ободками;
уделить внимание качеству и соответствию правилам симметрии в расположении знаков в тексте, наличию смещения основания заглавных букв ниже основания строчных букв.
К сожалению, правоохранительная практика показывает, что подделка документов с использованием печатей и штампов приобретает все больший масштаб. Все больше становится случаев массовой фальсификации документов с использованием поддельных печатей и штампов, изготовленных современными способами.
Бывают случаи, когда для изготовления поддельных документов используются подлинные печати или штампы другой организации, но при этом маскируется их содержание. С этой целью печать во время прикосновения к листу бумаги слегка поворачивается, ее оттиск получается расплывчатым.
Если оттиск печати перенесен на документ с помощью копировальной техники или методом сканирования при помощи электронно-вычислительной техники, то обнаружить подделку можно при осмотре обратной стороны страницы документа. На ней не наблюдается проникновения красителя печати в структуру бумаги. Подписи на подобных подделках в основном располагают на изображении печати.
Однако представляет опасность фальсификация клише самой печати при помощи синтеза компьютерных и фотополимерных технологий.
Существуют самонаборные печати, комплект которых в недалеком прошлом любой человек мог купить в обычном магазине канцтоваров и сделать печать (включая гербовую) любой организации. Оттиски фальшивой печати, изготовленной последними двумя способами, не поддаются распознаванию, если подлинная печать не снабжена современными методами и способами защиты.
Специфическими признаками поддельных документов, изготовленных данным методом, являются следующие (перечислены в порядке убывания надежности признака).
. Прежде всего, злоумышленников подводит слишком высокое качество сфабрикованных документов. Они отличаются высокой четкостью и детальностью изображения бланков, фоновой сетки, печатей и штампов. Все буквы идеально ровные, края четкие. Печати и штампы прорисованы равномерно по всей площади. Отсутствует расплывание, смазывание и непропечатывание краски. Цвета яркие и чистые.
. При использовании не слишком дорогих принтеров, имеющих разрешение до 300 точек на дюйм, заметна глазу «ступенчатость» на кривых участках штрихов печатей и рисунков. В других мелких деталях также могут быть заметны отдельные точки изображения (пикселы), например, на участках штриховки или вместо полутонов.
. Отсутствуют вдавленности букв, характерные для типографской высокой печати, и вдавленности от проставления штампов.
. При использовании струйных принтеров изображение получается нестойким и размазывается при смачивании водным раствором спирта или дихлорэтаном. При использовании лазерных принтеров отдельные буквы переходят на пластиковую основу, если ее прижать к документу и слегка подогреть. Этот эффект хорошо заметен, когда поддельный документ заключен в пластиковую обложку.
. Если изображение цветное, то при печати на струйном принтере нужный цвет достигается наложением нескольких красок. Иногда на краях одноцветных участков бывают заметны следы такого смешения.
Для этих поддельных документов не характерен такой признак, как одинаковые номера бланков. В отличие от метода копирования, на компьютере можно без всякого труда поставить любые номера и даже задать автоматическую расстановку последовательных номеров и серий.
Как упоминалось выше, простые компьютерные подделки изготавливаются, чаще всего, для себя. Таким образом, хотя данное преступление фактически и является в последнее время массовым (особенно в крупных городах), но выявление его на сбыте подделок затруднено.
Специалисты [2] считают большим минусом, что существующая практика производства печатей и штампов не предполагает выполнения на них выходных данных предприятия-изготовителя, воспроизводимых на оттисках, так как это, например, делается в полиграфии при печатании бланочной и иной продукции. Таким образом, оттиски печатей являются обезличенными с точки зрения установления легитимного производителя удостоверительной печатной формы. Такое положение создает значительные трудности при проведении следственных действий по уголовным делам, связанным с различными категориями преступлений, в которых в качестве вещественных доказательств фигурируют документы, содержащие оттиски печатей и штампов. Например, для решения вопроса о том, не изготовлен ли данный оттиск конкретной удостоверительной печатной формой, необходимо иметь образцы для сравнительного исследования, причем в соответствии с методикой экспертного исследования они должны быть выполнены печатью, которая подлежит проверке.
Предлагается, чтобы контрольные оттиски печатей и штампов в обязательном порядке проставлялись в журнале регистрации выданных печатей и штампов на предприятии-изготовителе. Однако определить его по оттискам печатей или штампов практически невозможно. Налицо явное противоречие: с одной стороны, имеются контрольные оттиски, с другой - затруднена возможность их получения. Данное противоречие является не единственным.
Эксперты вносят чаще всего такие предложения по упорядочению оборота печатей, например:
осуществлять учет предприятий, занимающихся изготовлением печатей и штампов;
обязать предприятия выполнять на изготавливаемых ими печатях и штампах выходные данные этих предприятий, которые бы читались на оттисках.
Думается, принятие определенных мер будет способствовать упорядочению использования печатей.
. ПРОБЛЕМНЫЕ МОМЕНТЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПЕЧАТИ
Целым рядом законодательных актов предусмотрено, что юридические лица должны иметь печать [6]. Но это совсем не означает, что ее нужно ставить на всех документах. Как гласит ГОСТ <consultantplus://offline/ref=17CAD3914683B94533CE98F0D8BE3AE886C81C9239E868F0F9EFF3CF86C455884F7032F8AFBCC064a3J> Р ИСО 15489-1-2007 «Управление документацией», целью проставления оттиска печати является заверение подлинности подписи должностного лица на документах [6]. В то же время какого-либо общего порядка, обязывающего ставить печать на всех документах, где есть подпись должностного лица, нет [1]. Однако в отдельных случаях законодательство все же предусматривает необходимость проставления печати на отдельных документах.
Но в то же время повсеместно можно видеть оттиск печати на тех документах, где законодательством их появление не предусмотрено. Например, Гражданский кодекс <consultantplus://offline/ref=17CAD3914683B94533CE98F0D8BE3AE883C8199F3BE635FAF1B6FFCD816CaBJ> РФ не требует обязательного наличия печати на договорах. Однако положение о том, что договор и изменения к нему должны быть скреплены печатями сторон договора, стороны очень часто включают в текст самого договора (как правило, такая оговорка содержится в разделе «Иные (или прочие) условия»).
Трудовой кодекс <consultantplus://offline/ref=17CAD3914683B94533CE98F0D8BE3AE883CF18933DE235FAF1B6FFCD816CaBJ> РФ тоже не требует ставить печать на трудовых договорах. Так, в перечне обязательных реквизитов (ч. 1 ст. 57 <consultantplus://offline/ref=17CAD3914683B94533CE98F0D8BE3AE883CF18933DE235FAF1B6FFCD81CB0A9F48393EFBAC6Ba4J> ТК РФ) нет никакого упоминания о печати. Значит, отсутствие печати не делает трудовой договор недействительным. Но на практике не каждый работник готов мириться с тем, что действительность его трудового договора подтверждается только подписью. Думается, что в таких случаях можно в тексте трудового договора создать следующую оговорку: «Настоящий договор, а равно все приложения, дополнения и изменения к нему действительны лишь при условии, если они совершены в письменной форме, подписаны полномочными представителями и скреплены печатями сторон».
А вот если трудовой договор подписывает не первое лицо предприятия, а его уполномоченный представитель по доверенности, то на самой доверенности в обязательном порядке должна содержаться печать. Этого требует п. 5 ст. 185 <consultantplus://offline/ref=17CAD3914683B94533CE98F0D8BE3AE883C8199F3BE635FAF1B6FFCD81CB0A9F48393EF9AFBCC54360aAJ> ГК РФ. Ведь доверенности на право совершения юридически значимых действий создаются по правилам не трудового права, а гражданского законодательства. Без печати доверенность является недействительной. А вот подписанный таким лицом трудовой договор будет иметь юридическую силу при условии правильного оформления самой доверенности на передачу полномочий.
Унифицированные формы по учету кадров и рабочего времени, утвержденные Госкомстатом и Росстатом, не содержат среди реквизитов печать работодателя. И это оправданно. Среди унифицированных форм подавляющее большинство составляют приказы по той или иной кадровой операции. С точки зрения делопроизводства приказ относится к категории внутренних документов, и потому нет необходимости проставлять на нем оттиск печати.
Однако постановка печати предусмотрена для следующих унифицированных форм:
- командировочное удостоверение (форма № Т-10) <consultantplus://offline/ref=17CAD3914683B94533CE98F0D8BE3AE886CB1B9C38E868F0F9EFF3CF86C455884F7032F8AFBFC364a0J>. Печатями в нем заверяются отметки о прибытии командированного работника в место командировки и выбытии из него. Командировочные удостоверения, в которых не проставлена печать организации, в которую работники отправлены в командировку, однажды были признаны судом оформленными ненадлежащим образом и вследствие этого не подтверждающими командировочные расходы;
акт о приеме работ, выполненных по срочному трудовому договору, заключенному на время выполнения определенной работы (форма № Т-73) <consultantplus://offline/ref=17CAD3914683B94533CE98F0D8BE3AE886CB1B9C38E868F0F9EFF3CF86C455884F7032F8AFB9C364a4J>. Печатью заверяется подпись руководителя организации, утвердившего акт, или уполномоченного им на это лица.
Как видно, не все унифицированные формы «не признают» печатей. Если, к примеру, был сделан заказ на канцелярские товары, то на вручаемой покупателю товарной накладной (унифицированная форма № ТОРГ-12 <consultantplus://offline/ref=17CAD3914683B94533CE98F0D8BE3AE880CF11933AE868F0F9EFF3CF86C455884F7032F8AEBBC264a1J>) печать должна проставляться в обязательном порядке, иначе организации грозят самые неблагоприятные налоговые последствия. К товарной накладной следует приложить доверенность лица, которое получило канцтовары.
Если организация для каких-либо кадровых операций не применяет унифицированные формы, то и не должна включать в состав реквизитов «Место печати». Ведь включение такого реквизита будет обязывать ставить оттиск печати на таких документах постоянно.
Если возникла необходимость передать документы для проверяющих органов, то придется ставить оттиск печати на всех передаваемых заверенных копиях.
Особо следует сказать про использование печати в трудовых книжках. Обязательность постановки печати указана в целом ряде нормативных документов (п. п. 2.2 <consultantplus://offline/ref=17CAD3914683B94533CE98F0D8BE3AE886C8109F34E868F0F9EFF3CF86C455884F7032F8AFBDC664a4J>, 2.3 <consultantplus://offline/ref=17CAD3914683B94533CE98F0D8BE3AE886C8109F34E868F0F9EFF3CF86C455884F7032F8AFBDC664a6J> Инструкции по заполнению трудовых книжек, утв. Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 № 69).
Проставлять оттиск печати в трудовой книжке необходимо:
при оформлении трудовой книжки - на первой странице (титульном листе) <consultantplus://offline/ref=17CAD3914683B94533CE98F0D8BE3AE885CB199339E868F0F9EFF3CF86C455884F7032F8AFBDC764a2J>, содержащей сведения о работнике;
при изменении фамилии, имени, отчества или даты рождения работника - на внутренней стороне обложки, где указываются документы, на основании которых вносятся такие изменения;