Углублению кризиса двусторонних отношений содействовало принятие Верховной Радой Украины 25 апреля 2019 г. резонансного закона "Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного"Верховная Рада приняла закон об украинском языке. URL: https://ru.tsn.ua/politika/verhovnaya-rada-prinyala- zakon-ob-ukrainskom-yazyke-1335663.html (дата обращения: 08.12.2020).. Закон, предусматривающий применение украинского языка как единственного государственного и обязательного во всех сферах общественной жизни на всей территории страны, включая органы местного самоуправления, учебные заведения, больницы, сферу обслуживанияПро забезпечення функціонування української мови як державної URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2704- 19#Text (дата обращения: 15.05.2021)., незамедлительно вызвал шквальную критику со стороны Будапешта из-за его направленности на дальнейшую украинизациюВенгрия раскритиковала языковой закон Украины. URL: https://korrespondent.net/ukraine/4090592-venhryia- raskrytykovala-yazykovoi-zakon-ukrayny (дата обращения 25.12.2020)..
По мнению венгерских исследователей, языковая политика, проводимая Киевом с 2014 г., в целом существенно сократила права языковых меньшинствIstvan Csernicsko, Kornelia Hires-Laszlo, Zoltan Karmacsi, Anita Marku, Reka Mate, Eniko Toth-Orosz. Ukrainian Language Policy Gone Astray: The Law of Ukraine "On Supporting the Functioning of the Ukrainian Language as the State Language" (analytical overview). Termini Egyesulet Torokbalint, 2020. P 95.. Несоответствие образовательного и языкового законодательства Украины положениям Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств создает опасный прецедент, который может привести к серьезным межнациональным конфликтам в разных частях ЕвропыIstvan Csernicsko, Anita Marku. Minority language rights in Ukraine from the point of view of application of the European Charter for Regional or Minority Languages P 14 ResearchGate [электронный ресурс] // URL: https://www. researchgate.net/publication/351228989_Minority_language_rights_in_Ukraine_from_the_point_of_view_of_application_of_ the_European_Charter_for_Regional_or_Minority_Languages (дата обращения 15.05.2021)..
Недовольство венгерского и других меньшинств политикой Петра Порошенко и команды стало одной из причин низкого уровня его поддержки в Закарпатье на президентских выборах в 2019 г. (во втором туре действующий президент получил лишь около 16,7% голосов)Закарпатська область. Вибори Президента України 2019. URL:https://www.cvk.gov.ua/pls/vp2019/
wp3131pt001f01=720pid100=21.html (дата обращения 12.06.2019).. Победу Владимира Зеленского венгерское руководство восприняло как возможный шанс на исправление существующей ситуации"Сподіваємось на Зеленського" - МЗС Угорщини про підписання Порошенком мовного закону. URL: https:// www.radiosvoboda.org/a/news-zakon-mova-ugorshchyna/29946034.html (дата обращения 22.12.2020).. Однако надежды на то, что правительство В. Зеленского изменит прежний государственный подход к украинизации, не оправдались. В частности, так и не был отменен или изменен закон "Об образовании"Языковую статью закона "Об образовании" признали соответствующей Конституции Украины. URL: https:// tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/6670095 (дата обращения 25.12.2020)..
В 2020 г. в рамках административной реформы Украины Будапешт и венгерская община Закарпатья сконцентрировались на попытках повлиять на ее ход применительно к Закарпатской области. Обнародованный Министерством развития общин и территорий Украины в середине 2020 г. проект нового административного деления предусматривал образование пяти укрупненных районов вместо тринадцати. Одним из них должен был стать Береговский, границы которого, по мнению ряда украинских экспертов, фактически совпадали с местами компактного проживания венгерской общиныУступки Венгрии: на Закарпатье планируют создать отдельный Береговский район. URL: https://news.24tv.ua/ru/ ustupki-vengrii-zakarpate-planirujut-sozdat-otdelnyj-beregovskij_n1357789 (дата обращения 25.12.2020).. Это вызвало жесткую критику украинских националистических партий и движений, в том числе региональных.
Местные выборы на Украине осенью 2020 г. вновь продемонстрировали глубокие противоречия между Киевом и Будапештом, продолжающим, по мнению украинской стороны, политику вмешательства во внутренние дела украинского государства. В ходе предвыборной кампании венгерские дипломаты открыто поддержали Партию венгров Украины. Это стало причиной очередного дипломатического скандала между двумя странами, подогретого инцидентом с исполнением депутатами Сюртовской сельской объединенной территориальной общины национального гимна ВенгрииНа Закарпатье СБУ проверяет информацию о возможной противоправной деятельности депутатов. URL: https://112.ua/obshchestvo/na-zakarpate-sbu-proveryaet-informaciyu-o-vozmozhnoy-protivopravnoy-deyatelnosti- deputatov-559568.html (дата обращения 29.12.2020).. При этом со своей стороны украинские силовики провели обыски у одного из лидеров венгерской общины в Закарпатье Василия Брензовича, обнаружив при этом материалы, популяризирующие концепцию "Великой Венгрии"СБУ проводит обыски у лидера партии венгров Закарпатья, чтобы заставить вступить в коалицию со слугами народа, - Чубирко. URL: https://112.ua/politika/sbu-provodit-obyski-u-odnogo-iz-Hderov-vengrov-na-zakarpate- brenzovicha-559363.html (дата обращения 29.12.2020)..
В результате в новый 2021 г. страны вступили с комплексом неразрешенных конфликтов, большая часть которых, с точки зрения Будапешта, оказалась связана со статусом и положением венгров Закарпатья. Попытки урегулирования данного вопроса оказались настолько тесно вплетены в дипломатические отношения двух стран в контексте наличия у значительной части венгров Закарпатья паспортов Венгрии, что довольно типичным как для Будапешта, так и для Киева стали визиты глав и представителей дипломатических ведомств в Закарпатскую область, а также организация там двусторонних встреч на межгосударственном уровне. 27 января 2021 г. в Закарпатье состоялись переговоры глав МИД двух стран, в ходе которых были достигнуты договоренности о проведении заседания двусторонней рабочей группы по вопросам образования, для разработки совместного соглашения, а также подготовки встречи глав государствМИД раскрыло договоренности Украины с Венгрией после новых переговоров. URL: https://news.online.ua/mid- raskrylo-dogovorennosti-ukrainy-s-vengriey-posle-novyh-peregovorov_n829351/ (дата обращения 28.01.2021)..
Заключение
Таким образом, на протяжении всего постсоветского периода вопрос о статусе и положении венгерской общины в Закарпатье являлся одним из ключевых в отношениях между Украиной и Венгрией. При этом по мере активизации политики украинизации в Киеве, особенно после переворота 2014 г., положение венгерского меньшинства стало во многом определять политику Будапешта относительно Украины в целом, включая и вопрос о будущем украинского евроатлантического вектора, применительно к которому Венгрия, являясь страной-членом НАТО, заняла в последние годы второго десятилетия XXI в. отрицательную позицию.
Специфика региона, сильная зависимость Киева от западных партнеров, а также отсутствие реальных возможностей разобщения венгерской общины Закарпатья, поддерживаемой дотациями из Будапешта, поставили украинские власти в тупик, лучшим выходом из которого был бы пересмотр ряда положений языкового и образовательного законодательства, а также региональной политики. Но подобные идеи и концепты неизменно наталкивались на сопротивление националистического крыла украинских политических элит.
Безусловно, вопрос о положении и статусе закарпатских венгров стал лишь частью более масштабной проблемы украинской внутренней и внешней политики - попытки формирования этноцентричной модели в мультикультурном обществе, вызвавшей резкое отторжение и ряда других национальных и языковых меньшинств - румынского, польского, а также заметной части русскоязычного населения. Эта политика Киева лишь углубила раскол Украины и по географическим, и по этнокультурным линиям.
Литература
1. Андреева Г.Н. Венгерский закон о зарубежных соотечественниках (Обзор) // Социальные и гуманитарные науки. Отечественная и зарубежная литература. Реферативный журнал Серия 4. Государство и право. Вып.1. М., 2004. С. 33-41.
2. Андриченко Л.В., Хабриева Т.Я. Правовое регулирование межнациональных отношений по законодательству зарубежных государств // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2013. № 3. С. 393-416.
3. Докучаева А.В. Упрощенное гражданство для соотечественников: за и против. Материк. Информационно-аналитический портал постсоветского пространства [электронный ресурс] // URL: http://www.materik.m/nationals/smi/problem/detail.php?ro=20n5&prmt=Y (дата обращения 07.12.2020)
4. Єгорова О. O. Політичні аспекти застосування спеціальних правових режимів економічної діяльності в Україні // Науковий вісник УжНУ. Серія: Політологія. Філософія. Соціологія. 2009. Вип. 13, С. 186-190.
5. Закарпаття 1919-2009 років: історія, політика, культура: (україномовний варіант українсько- угорського видання). Ужгород: Видавництво "Ліра", 2010. 720 с.
6. Марьина В.В. Карпатская Украина в контексте европейской политики 1939-1941 гг. // Науковий вісник Ужгородського університету, Серія "Історія", 2011. вип., 27. С.127-132.
7. Панов В.О. Проблема створення спеціальних (вільних) экономтних зон в економічній історії Закарпаття 1990-х років // Науковий вісник Ужгородського університету. Серія "Історія". 2016. Вип. 2 (35), С. 20-25.
8. Строгальщикова П.Б. Венгры за пределами Венгрии: национальные меньшинства, диаспора, часть венгерской нации // Ежегодник финно-угорских исследований. 2015. №2. С. 100-107.
9. Толочко П.П. Украина между Россией и Западом: историко-публицистические очерки. СПб.: СПбГУП, 2018. 592 с.
10. Фединец Ч. Вопрос венгерского меньшинства в Закарпатье на фоне венгеро-украинских дипломатических отношений // Национальные меньшинства в странах Центральной и Юго-Восточной Европы: исторический опыт и современное положение. М., 2015. С. 302-319.
11. Drvergrng Vornes, Convergrng Potities: The Vkegrad States' Reactions to the Russm-Uk-arne Conffict / Jacek Kucharczyk and Grigorij Mesezmkov (eds.) Warsaw, Heimich-Bбll-Stiftung. 2015. 216 p.
12. Groszkowski Jakub, Iwanski Tadeusz, Sadecki Andrzej. A ne^hbour d^covered anew. The Czech Repubtic, Slovakia and Hungary's relations whh Ukrarne. Warsaw: Osrodek Studww wschodmch. 2017. 37 p.
13. Istvan Csernicsko, Anita Marku. Mrnority language rights іп Ukrarne from the pornt of vrnw of apphcarion of the European Charter for Regdnal or Mrnority Languages. 18 p. ResearchGate [электронный ресурс] // URL: https://www.researchgate.net/pubhcation/351228989_Mmority_language_rights_m_Ukrame_from_the_ pomt_of_view_of_apphcation_of_the_European_Charter_for_Regюnal_or_Mmority_Languages (дата обращения 15.05.2021)
14. Istvan Csernicsko, Kornelia Hires-Laszlo, Zoltan Karmacsi, Anita Marku, Reka Mate, Eniko Toth-Orosz. Штіи^ Language Pohcy Gone Astray: The Law of Ukrarne "On Supporting the Functiomng of the Ukrainian Language as the State Language" (analyrical ovemew). Termini Egyesulet Torokbahnt, 2020. 100 p.
15. Korostelina, K. V. Confl^t of Narional Narratives of Ukrarne EuromaMan and Beyond. // Dm Friedens- Warte. 2014. Vol. 89. № 1/2. P. 269-90.
16. Koshmanova T. National Identity and Cultural Coherence іп Educational Reform for Democratic Citizenship. The Case of Ukrarne. Education, C^^nsh^ and Sorial Justice. 2006. Vol. 1. № 1. P. 105-118.
17. Pohorila N. Potitical and National Identity іп Ukrarne's Regkns: Where Does the Center Fh? // Pohsh Potitical Sdence Revrnw. 2016. Vol. 4. № 1. P. 18-32.
18. Rodgers P. W. (Re)rnventing the past: the potitics of `national' h^tery іп the Ufa'a^an classroom. // Studrns іп Ethmchy and Nationatism. 2008. Vol. 6. №. 2. P. 40-55.
19. Vekas Janos. Spectra: National and Ethmc Mrnorities of Hungary as Reflected by the Census // National and Ethmc Mrnorities іп Hungary, 1920-2001. New York, 2005. P. 1-162.
20. REFERENCES
21. Andreeva G. N. Vengerskii zakon o zarubezhnykh sootechestvennikakh (Obzor) [Hungarian Law on Foreign Compatriots (Review)] Social'nye i gumanitarnye nauki. Otechestvennaya i zarubezhnaya literatura. Seriya 4: gosudarstvo i pravo. Referativnyi zhurnal. Moskva, 2004. Vyp.1. Pp. 33-41. In Russian.
22. Andrichenko L. V., Habrieva T. Yа. Pravovoe regulirovanie mezhnacional'nykh otnoshenii po zakonoda- tel'stvu zarubezhnykh gosudarstv [Legal regulation of interethnic relations under the legislation of foreign states] Zhurnal zarubezhnogo zakonodatel'stva i sravnitel'nogo pravovedeniya. Moskva, №3. 2013. Pp. 393-416. In Russian.
23. Dokuchaeva A. V. Uproshchennoe grazhdanstvo dlya sootechestvennikov: za i protiv [Simplified citizenship for compatriots: pros and cons. The mainland. Information and analytical portal of the post-Soviet space] Materik. Informacionno-analiticheskii portal postsovetskogo prostranstva. URL: http://www.materik.ru/ nationals/smi/problem/detail.php?ID=20115&print=Y (accessed 07.12.2020). In Russian.
24. Cgorova O. O. Politichni aspekti zastosuvannya special'nikh pravovikh rezhimiv ekonomichnoi dtyal'nostt v Ukraini [Political aspects of the application of special legal regimes of economic activity in Ukraine] Naukovii visnik UzhNU. Seriya: Politologiya. Filosofiya. Sociologiya. Vip. 13, 2009. Pp. 186-190. In Ukrainian.
25. Zakarpattya 1919-2009 rokiv: istoriya, politika, kul'tura: (ukrainomovnii variant ukrains'ko-ugors'kogo vidannya) [Transcarpathia 1919-2009: history, politics, culture: (Ukrainian-language version of the Ukrainian- Hungarian edition)] Uzhgorod: Vidavnictvo "Lira", 2010. 720 p. In Ukrainian.
26. Mar'ina V. V. Karpatskaya Ukraina v kontekste evropejskoi politiki 1939-1941 gg. [Carpathian Ukraine in the context of European politics 1939-1941] Naukovii visnik Uzhgorods'kogo universitetu, seriya "Istoriya", vip., 27. 2011. Pp.127-132. In Russian.
27. Panov V. O. Problema stvorennya special'nih (vil'nih) ekonomichnikh zon v ekonomichnii istorii Zakarpattya 1990-kh rokiv. [The problem of creating special economic zones in the economic history of Transcarpathia in the 1990s] Naukovii visnik Uzhgorods'kogo universitetu, seriya "Istoriya". Vip. 2 (35), 2016. Pp. 20-25. In Ukrainian.
28. Strogal'shchikova P. B. Vengry za predelami Vengrii: nacional'nye men'shinstva, diaspora, chast' vengerskoi nacii [Hungarians outside Hungary: national minorities, Diaspora, part of the Hungarian nation] Ezhegodnik finno-ugorskikh issledovanii. 2015. №2. Pp. 100-107. In Russian.
29. Tolochko P. P. Ukraina mezhdu Rossiei i Zapadom: istoriko-publicisticheskie ocherki [Ukraine between Russia and the West: Historical and Journalistic Essays] SPb.: SPbGUP, 2018. 592 p. In Rissian.
30. Fedinec Ch. Voprosvengerskogo men'shinstva vZakarpat'e nafone vengero-ukrainskikh diplomaticheskikh otnoshenii [Questions of Hungarian menshinstvo in Transcarpathia or the background of Hungarian-Ukrainian diplomatic relations] Nacional'nye men'shinstva v stranakh Central'noi i Yugo-Vostochnoi Evropy: istoricheskii opyt i sovremennoe polozhenie. M., 2015. Pp. 302-319. In Russian.
31. Diverging Voices, Converging Policies: The Visegrad States' Reactions to the Russia-Ukraine Conflict. Jacek Kucharczyk and Grigorij Meseznikov (eds.) Warsaw, Heinrich-Boll-Stiftung. 2015. 216 p. In English.
32. Groszkowski Jakub, Iwanski Tadeusz, Sadecki Andrzej A neighbour discovered anew. The Czech Republic, Slovakia and Hungary's relations with Ukraine. Warsaw: Osrodek Studiow wschodnich. 2017. 37 p. In English.
33. Istvan Csernicsko, Anita Marku. Minority language rights in Ukraine from the point of view of application of the European Charter for Regional or Minority Languages. 18 p. ResearchGate // URL: https://www.researchgate. net/publication/351228989_Minority_language_rights_in_Ukraine_from_the_point_of_view_of_application_of_ the_European_Charter_for_Regional_or_Minority_Languages (accessed 15.05.2021) In English.
34. Istvan Csernicsko, Kornelia Hires-Laszlo, Zoltan Karmacsi, Anita Marku, Reka Mate, Eniko Toth-Orosz. Ukrainian Language Policy Gone Astray: The Law of Ukraine "On Supporting the Functioning of the Ukrainian Language as the State Language" (analytical overview). Termini Egyesulet Torokbalint, 2020. 100 p. In English.
35. Korostelina K. V. Conflict of National Narratives of Ukraine Euromaidan and Beyond. Die Friedens- Warte. 2014. Vol. 89 N 1/2. Pp. 269-90. In English.
36. Koshmanova T. National Identity and Cultural Coherence in Educational Reform for Democratic Citizenship. The Case of Ukraine. Education, Citizenship and Social Justice. 2006. Vol. 1 N 1. Pp. 105-118. In English
37. Pohorila N. Political and National Identity in Ukraine's Regions: Where Does the Center Fit? Polish Political Science Review. 2016. Vol. 4 N 1. Pp. 18-32. In English.
38. Rodgers P. W. (Re)inventing the past: the politics of "national" history in the Ukrainian classroom. Studies in Ethnicity and Nationalism. 2008. Vol. 6 N. 2. Pp. 40-55. In English.
39. Vekas Janos. Spectra: National and Ethnic Minorities of Hungary as Reflected by the Census. National and Ethnic Minorities in Hungary, 1920-2001. New York, 2005. Pp. 1-162. In English.