Местное самоуправление охватывает наиболее массовые формы народовластия, составляет одну из основ конституционного строя современной России. Базовым, исходным для построения системы местного самоуправления в нашей стране является Федеральный закон №131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003г. Он содержит нормы, которые предполагают внесение изменений во многие отраслевые законы. Реализация закона предполагает существенные изменения в сложившейся системе административно-территориального устройства, цель которых обеспечить эффективность управления развитием на местном уровне. Формирование дееспособного местного самоуправления является лишь необходимым условием устойчивого социально-экономического развития городских и сельских поселений. Федеральный закон определяет роль местного самоуправления в осуществлении народовластия, правовые, территориальные, экономические и финансовые основы местного самоуправления, государственные гарантии его осуществления, устанавливает общие принципы организации местного самоуправления в нашей стране.
Таким образом, проанализировав основные юридические свойства и черты устава муниципального образования, представляется возможным сформулировать следующее научное определение: устав муниципального образования - это муниципальный правовой акт нормативного характера, принимаемый непосредственно населением или представительным органом муниципального образования от имени населения, регулирующий комплекс общественных отношений, связанных с организацией и осуществлением местного самоуправления на территории муниципального образования, имеющий высшую юридическую силу и занимающий центральное место в системе правовых актов муниципального образования, подлежащий в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации.