Покушение на данную группу людей, рассматривается в соответствии со статусом потерпевшего и в соответствии с этим, возникает вопрос, какие государственные должности должен занимать потерпевший, чтобы его можно было признать государственным деятелем?
До принятия нового Уголовного кодекса в теории и на практике исходили из довольно широкого толкования круга лиц, относимых к государственным деятелям. Под ними понимали работников государственных предприятий, учреждений и организаций, активно проводящих в жизнь политику КПСС и Советского правительства, занимающих, как высокие посты, так и рядовые. Однако применительно к сегодняшним дням такое расширительное толкование, по мнению многих авторов, является устаревшим.
Профессор А.В. Наумов полагает, что государственным деятелем может быть признано лицо, занимающее достаточно высокий пост в государстве. К ним он относит представителей высшего руководства РФ, членов правительства, министров либо руководителей других ведомств, членов парламента и других подобного масштаба руководящих работников, занимающих государственные должности категории «А» в соответствии со ст. 1 федерального Закона РФ «Об основах государственной службы РФ» от 31 июля 1995 г. Из этого следует, что лица, занимающие государственные должности категорий «Б» и «В», а это фактически все государственные служащие (лица, занимающие государственные должности категории «А», не являются государственными служащими), не признаются государственными деятелями и, значит, не находятся под защитой ст. 277 УК РФ. Но к государственным должностям категорий «Б» и «В» относятся достаточно высоко стоящие в государственной иерархии должности. в соответствии с Указом Президента РФ от 12 апреля 1996 г. № 529 «О перечнях государственных должностей федеральной государственной службы категорий «Б» и «В» в администрации Президента РФ и аппарата Совета безопасности РФ» установлен Перечень государственных должностей федеральной государственной службы категории «Б», включающий, в частности, следующие высшие должности: руководитель администрации Президента Российской Федерации, первый помощник Президента Российской Федерации. Исходя из позиции А.В. Наумова следует признать, что не находятся под защитой ст. 277 УК РФ также и лица, занимающие муниципальные должности, в том числе и мэры городов, за исключением мэра Москвы и Санкт-Петербурга.
Согласно ст. 65 Конституции РФ эти города являются субъектами РФ. В соответствии со ст. 6 федерального Закона РФ «Об основах государственной службы РФ» государственные должности государственной службы подразделяются на пять групп: высшие, главные, ведущие, старшие, младшие. Как видим, такого понятия, как рядовые государственные служащие, закон не устанавливает.
Профессор С.В. Дьяков к государственным деятелям относит руководителей и ответственных работников высших и местных органов власти и управления, депутатов всех уровней, руководителей министерств и ведомств, глав администраций республик и областей, ответственных работников администрации Президента Российской Федерации, аппарата правительственных структур и т.п., которые последовательно и активно осуществляют свои государственные и политические функции. Позиция С.В. Дьякова, как и других авторов, также не отличается четкостью и конкретностью в определении круга государственных деятелей, поскольку возникает ряд взаимосвязанных вопросов, в частности, если лицо осуществляет общественную или государственную деятельность непостоянно и непоследовательно, то будет ли оно находиться под, защитой статьи 277 УК РФ, или же нет?
Современное Уголовное законодательство, несет в себе отражение прежнего социалистического строя, в частности еще недавно существовало подразделение государственных деятелей на своеобразную классификацию: видный государственный деятель, крупный государственный деятель, выдающийся государственный деятель, выдающийся государственный деятель современности, выдающийся государственный деятель всех времен и народов.
Данная классификация подразумевает более политологический, нежели законодательно-правовой подход. Данная проблема существует и в области классификации общественных деятелей. Под общественным деятелем, полагает А.В. Наумов, необходимо понимать руководителей или руководящих работников различных общественных организаций и политических партий.
С.В. Дьяков считает несколько иначе, он относит к общественным деятелям лиц, активно участвующих в работе общественных объединений, партий независимо от их должностного положения.
Наиболее предпочтительным является объединение в одну статью следующих норм: п. «б» ч. 2 ст. 105 - убийство лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением служебного долга; ст. 295 - посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование; ст. 317 - посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, и ст. 277.
В соответствии с предложенными корректировками диспозицию можно определять как посягательство на жизнь лица в связи с его служебной или общественной деятельностью с целью прекращения этой деятельности либо из мести за такую деятельность. А более точной законодательной формулировкой сделать так: посягательство на жизнь лица в связи с его служебной или общественной деятельностью.
Строгость критериев определения и трактовки определяют степень вины и меры принимаемых санкций за совершение преступления, поэтому необходимо учитывать совокупность всех факторов, под наиболее точными и четкими определениями в УК РФ.
Глава 2. ЮРИДИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ СОСТАВА ПОСЯГАТЕЛЬСТВА НА ЖИЗНЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИЛИ ОБЩЕСТВЕННОГО ДЕЯТЕЛЯ
2.1 Объект и объективная сторона преступления
Объектом преступления подразумевающего покушение на государственных и общественных деятелей, является не конкретная личность, а его социально значимая политическая, либо общественная деятельность, а также текущая социальная, политическая и экономическая обстановка в стране.
Данное преступление можно охарактеризовать, как особо тяжкое преступление. Цель прекращения государственной или иной политической деятельности потерпевшего подчеркивает политической характер посягательства.
Государственную или общественную деятельность потерпевшего преступник стремится прекратить именно ввиду ее политического характера (содержания, направленности, общественно-политической значимости). Подобное социальное содержание имеет и мотив мести за такую же прошлую деятельность.
Преступления, посягающие на жизнь государственного, либо общественного деятеля классифицируются как преступления, посягающие на общественную безопасность и на конституционный принцип политического многообразия и многопартийности (как одного из составляющих основы конституционного строя). Данное положение предусматривается статьей (277 Уголовного Кодекса).
Государственная безопасность делится на три непосредственных объекта: внешняя безопасность, внутренняя безопасность и экономическая безопасность. Классификация государственной безопасности связана с разнородностью типов преступлений, поскольку каждое правонарушение, ориентированное на ущерб государственной безопасности, носит исключительно индивидуальный характер правонарушения, но любое преступление против государственных интересов или безопасности.
Преступления против государственных и общественных деятелей, разграничены по объективным и субъективным факторам, классифицирующим данный тип преступления. Объектная характеристика преступлений против общественных и государственных деятелей подразумевает нанесение вреда различной степени тяжести, либо умышленного убийства, либо также классифицируется как особо тяжкое преступление по факту реализации в указанных последствиях (в том случае, если правонарушитель стрелял и промахнулся, либо когда преступление не достигло указанной цели).
Не влияя на квалификацию (во всех этих случаях налицо признаки оконченного теракта), наличие или отсутствие вредных последствий учитывается в оценке степени вины субъекта и вынесении ему меры наказания.
С объективной стороны посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля может быть выражено в убийстве или покушении на убийство; покушение на убийство образует оконченный состав посягательства на жизнь.
В том случае, если преступление совершается прямым образом, с четким осознанием правонарушителем опасности и последствий своих действий, ответом на фактическое совершение преступления является признание действий виновного, фактическим и особо тяжким по степени причиненного вреда.
Обязательными признаками субъективной стороны при этом является наличие, либо цели - прекратить государственную или иную политическую деятельность потерпевшего, либо мотива - мести за такую деятельность. Впоследствии законом устанавливается наказание, в соответствии с тяжестью совершенного преступления и его последствий, согласно УК действующего законодательства.
Опасностью совершения данных преступлений является возможность политической дестабилизации обстановки в стране, в результате покушения на лиц, совершающих государственную, либо общественную деятельность. Данное правонарушение также может стать причиной негативной международной обстановки, экономического кризиса, может привести к противоречиям в политической сфере и.т.д.
К лицам, осуществляющим законодательную деятельность, относятся лица, наделенные законодательными, властными, административными, исполнительными и другими функциями, которые приводят в движение социально-политическую и экономическую жизнь в стране. Это представители высшего руководства, члены правительства, руководители различных ведомств, депутаты и др. как федерального уровня, так и субъектов Федерации. Их принято называть государственными деятелями.
К числу лиц, осуществляющих общественную деятельность, относят руководителей массовых общественных организаций (религиозных, профессиональных, обучающих), также к их числу можно отнести руководителей партийных политических движений и иных общественных организаций. В частности - это могут быть представители организаций средств массовой информации, науки, культуры и образования.
Принадлежность к классификации общественных деятелей, могут иметь все руководители общественных организаций, выполняющих культурно массовую функцию. Стоит сказать, что согласно истории российского Уголовного законодательства, в 1960г. УК предусматривал отношение к данному типу преступления, покушений на представителей государственной власти (ст.66) или иностранного представителя (ст.67). Кодекс 1996 г. вполне обоснованно исключил указание на представителя власти, поскольку посягательства на таких лиц в зависимости от осуществляемых ими функций в системе государственной власти подпадают либо под признаки ст. 277 (посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля), либо ст. 295 (посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование), либо ст. 317 (посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа).
В результате зафиксированных фактов преступлений, направленных на представителей иностранных государств, с целью провокации войны или международных осложнений (ст. 67 УК 1960г.) в современном законодательстве сохранилась эта классификация преступлений.
Сейчас данное преступление относится к ст. 360 (нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой) - при этом терминология стала более конкретизируемой - провокация войны или осложнение международных отношений.
Потерпевшим в случае посягательства на жизнь государственных или общественных деятелей могут являться только сами деятели, покушение на членов семьи не относится к статье 277, а классифицируется по иным статьям Уголовного Кодекса, в зависимости от обстоятельств, характера действий и последствий.
Целью покушения на жизнь государственных и общественных деятелей представляет собой насильственный метод подавления политических противников и зачастую может являться составной частью более общего явления - терроризма (ст. 205 УК). Статья 277 не включает в себя формулировки терроризма, по отношению к статье 255 и является специальной нормой, подлежащей преимущественному применению и предусматривающей ответственность за более опасное, нежели терроризм, преступление.
В качестве обязательных признаков в ст. 277 УК не указаны факультативные признаки объективной стороны преступления (способ, место, обстановка и пр.), однако стоит обратить внимание, что наличие таких признаков может в совокупности определить степень вины и наказуемости за совершенное преступление.
Мотивы в обязательном порядке должны рассматриваться при назначении наказания, но на квалификацию рассматриваемого преступления они не влияют. В качестве мотивов можно рассматривать враждебное отношение к существующему строю, власти, к деятельности, осуществляемой государственным или общественным деятелем, или националистические и религиозные взгляды преступника, ввиду которых им было совершено покушение.
Преступное деяние относится к категории особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь. В связи с этим за совершение настоящего преступления может быть предусмотрено пожизненное лишение свободы, либо смертная казнь как исключительная мера наказания (см.ст.57, ст.59 УК РФ).
.2 Субъект и субъективная сторона преступления
Субъект: Субъектами правонарушителей по ст. 277 УК могут быть физические лица и граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, вменяемые, достигшие 16-летнего возраста. Подростки в возрасте от 14 до 16 лет несут ответственность по ст. 105 УК.
В том случае, если мотивом совершенного преступления против государственного или общественного деятеля является: кровная месть, национальная, расовая или религиозная ненависть, а также на почве ревности, корысти или сведения личных счетов, то данное преступление квалифицируется как преступление против личности (по статье 105 УК РФ или по другим статьям в зависимости от направленности умысла).
Совершение преступления из мести за правомерные действия других лиц отнесено УК РФ <#"justify">2.3 Квалифицирующие признаки посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля
При квалификации посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля важно установить, что умысел виновного был направлен именно на лишение жизни потерпевшего.
Обязательным признаком состава рассматриваемого преступления является связь посягательства именно с государственной или иной политической деятельностью потерпевшего. В связи с этим, например, посягательство на жизнь общественного деятеля из числа представителей средств массовой информации или науки, совершенное в связи с их профессиональной (журналистской, научной) деятельностью, не образует признаков состава преступления, предусмотренного ст. 277 УК РФ.
Характер деятельности потерпевшего является одним из основных признаков, позволяющих отграничивать анализируемое преступление от убийства, совершенного в связи с выполнением потерпевшим служебной деятельности или общественного долга (п. "б" ч. 2 ст. 105 УК РФ).
Государственная или общественная деятельность - более широкое по своему объему и содержанию понятие, нежели понятие служебной деятельности и общественного долга, и присуще только узкой группе лиц - государственным или общественным деятелям.
Преступление имеет усеченный состав и признается оконченным с момента начала действий, непосредственно направленных на лишение жизни государственного или общественного деятеля, независимо от наступившего результата.
В силу этого причиненный в процессе посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля вред его здоровью (в ситуации, когда посягательство не привело к наступлению смерти) не требует дополнительной квалификации по статьям УК РФ, предусматривающим ответственность за преступления против здоровья, он полностью охватывается диспозицией ст. 277 УК РФ.