Материал: Учебник Транспортное право. Под ред. Духно. Духно. Духно

ний, навыков и умений, необходимых для предстоящей практической деятельности.

Нормы транспортного права регулируют как управленческие отношения, так и отношения по перевозкам грузов, пассажиров, багажа, отличающиеся большим многообразием и сложностью, и поэтому изучение их в учебных заведениях выделяется в специальный само-

стоятельный учебный курс.

В этих взаимоотношениях (перевозчика и клиентуры) имеется ряд аспектов, которые регулируются общими нормами, относящимися ко всем видам транспорта. К таковым относятся, например, заключение долгосрочных договоров, подача транспортных средств, ответственность за невыполнение обязательств, тарифы, предъявление претензий и исков и т.д. Специальные части транспортного права — железнодорожное, внутренневодное, воздушное, морское и автомобильное право — касаются конкретных вопросов, регулирующих отношения на каждом виде транспорта с учетом его специфики, например, оформление транспортных документов, порядок лицензирования транспортной деятельности и т.д.

При формировании учебного курса используется метод восхождения от абстрактного к конкретному: учебный материал располагается в определенной логической последовательности таким образом, чтобы понятия и термины были изучены до начала освоения нормативного материала, чтобы обеспечить переход в процессе получения знаний от наименее сложного к более сложному, чтобы разделение учебного материала на части дало возможность обучающемуся получить объемное и цельное представление о транспортном праве.

Также при построении курса должны быть учтены потребности обучающихся. Поскольку учебная дисциплина «Транспортное право» подлежит изучению студентами различных специальностей (направлений) и специализаций (профилей), в содержании курса должны быть отражены вопросы управления на транспорте, социального обеспечения и труда работников транспорта, представляющие особый интерес для студентов, обучающихся по направлению «Менеджмент»; договорных отношений, контроля, надзора и обеспечения законности в транспортной сфере, являющихся предметом особого интереса со стороны будущих юристов на транспорте; финансовохозяйственной и экономической деятельности, особо значимых для

36

лиц, получающих образование по направлениям «Финансовый менеджмент» и «Экономика»; транспортной безопасности, правового регулирования транспортной деятельности, имеющих особое значение для успешной деятельности будущих специалистов инженерных специальностей и т.д.

К числу публикаций, вызывающих интерес и содержащих как необходимые теоретические знания по транспортно-правовой проблематике, так и авторское видение структуры транспортного права как учебной дисциплины, следует, в первую очередь, отнести учебники и учебные пособия таких специалистов, как В. К. Андреев (1977), В. Н. Гречуха (2007, 2014), В. А. Егиазаров (2004), Морозов, М. А. Тарасов

(1968).

Таким образом, потребности реализации практико-ориентирован- ного подхода к обучению предопределяют необходимость включения в учебный курс «Транспортное право» разделов и тем, необходимых для формирования у обучающихся профессиональных компетенций с учетом их будущей деятельности. Соответственно, структура учебного курса может и должна быть соответствующим образом адаптирована.

Глава 2. Система, источники и принципы транспортного права

Управление транспортной системой, обеспечение перевозок осуществляется посредством правового регулирования транспортных отношений, при этом поведение участников приводится в соответствие с нормами транспортного права, пределы и сфера действия которых определяются транспортным законодательством РФ. В результате все субъекты транспортного права действуют в соответствии с нормами, в которых содержится государственная воля, что позволяет достичь согласования, примирения сталкивающихся интересов и в целом упорядочения развития и охраны транспортных отношений. Особенности этих норм обусловлены целевой направленностью, которая определяется предметом правового регулирования.

Понимание предметной составляющей, специфики, принципов, структуры транспортного права, системы его источников является

37

обязательным условием адекватного понимания механизма реализации норм транспортного права применительно к конкретным правоотношениям.

2.1. Система транспортного права

Структурно любое институциональное правовое образование, будь то отрасль, подотрасль, правовой институт, состоит из правовых норм, выступающих в роли своеобразных «первокирпичиков».

НОРМА ТРАНСПОРТНОГО ПРАВА представляет собой установленное и охраняемое государством правило поведения участников транспортных отношений, выраженное в их юридических правах и обязанностях.

Применительно к нормам транспортного права выделяются следующие основания для классификации:

а) по методу правового регулирования отношений — регулятивные и правоохранительные;

б) по характеру предписания — императивные и диспозитивные. Регулятивная норма устанавливает права и обязанности субъек-

тов, условия их возникновения и действия.

Регулятивные нормы включают в себя следующие разновидности: управомочивающие (уполномочивающие), запрещающие, обязывающие.

Управомочивающая норма предоставляет субъекту правомочие на совершение тех или иных действий, т.е. это право имеет положительное содержание.

Запрещающая норма предписывает субъекту воздержаться от совершения определенного рода действий.

Обязывающая норма предписывает объекту совершать какие-то действия конкретного содержания.

Правоохранительная норма определяет условия применения к субъекту соответствующих мер государственного принудительного воздействия, их характер и содержание.

Наиболее суровыми считаются императивные нормы, содержащие категорическое предписание и действующие независимо от

38

функционирования субъектов транспортного права. Данная правовая норма действует таким образом, что участники не могут изменить ее содержание.

Диспозитивная (выполнительная) норма представляет участни-

кам правоотношений возможность самим выбирать тот или иной предпочтительный для них вариант поведения1. Она используется в основном в договорных правоотношениях.

Структурно правовая норма состоит из следующих элементов:

—гипотеза — указывает на условия, при которых она должна действовать. Гипотеза нормы транспортного права, как правило, имеет усложненный характер, т.е. содержит указание на несколько условий ее действия;

—диспозиция — определяет права и обязанности участников, регулируемые нормой отношений;

—санкция — указывает на неблагоприятные последствия за ее нарушение.

Очевидно, что проблема расположения правовых норм по институтам и отраслям права имеет особое теоретическое и практическое значение, поскольку с ее решением создаются предпосылки для создания стройной, логически непротиворечивой системы нормативноправовых регуляторов в обществе, а также для систематизации нормативных правовых актов.

Систему транспортного права составляют Общая и Особенная части.

Общая часть включает нормы права, определяющие понятие транспортного права, его источники, очерчивающие круг транспортных правоотношений и их участников, закрепляющие правовые основы и порядок управления на транспорте, регулирующие транспортные договоры, устанавливающие основания и виды ответственности за нарушения транспортного законодательства и др.

Общая часть является основой для установления и действия норм Особенной части транспортного права, в которой нормы Общей части конкретизируются применительно к организации и осуществлению перевозок отдельными видами транспорта.

1 См.: Право : учебник / под ред. Н. А. Тепловой, М. В. Малинкович. М. : ЮНИТИ, 2001. С. 10—11.

39

Вструктуре Общей и Особенной частей транспортного права представляется возможным вычленять такие элементы, как подотрасли и правовые институты транспортного права.

Учитывая то, что подотрасль права традиционно определяется как целостное образование норм, регулирующих специфический вид общественных отношений в пределах сферы правового регулирования соответствующей отрасли, возможно выделение, например, таких

подотраслей транспортного права, как государственное управление

втранспортной сфере; договорные транспортные обязательства; трудовые отношения на транспорте.

Вчастности, подотрасль государственного управления в транс-

портной сфере включает систему норм, регулирующих правовое положение органов управления в сфере транспорта; закрепляющих формы управленческих действий в области управления на транспорте; порядок осуществления надзора и контроля, обеспечения транспортной безопасности, соблюдения правил административноправовых режимов и др.

Предмет договорных транспортных обязательств имуществен-

ного характера составляют отношения хозяйственного оборота, которые опосредуют перемещения материальных благ. Нормы этой подотрасли регулируют, в частности, договорные условия организации и осуществления перевозок пассажиров, багажа, грузов.

Особенности трудовой деятельности работников транспорта предопределяют специфику предмета такой подотрасли транспортно-

го права, как трудовые отношения на транспорте. Подотрасль включает, в частности, специальные нормы, закрепленные в транспортных законах, которые устанавливают трудовые отношения на транспорте (ст. 28 КВВТ РФ, ст. 57 КТМ РФ) и определяют специфику условий труда транспортных работников. Нормы подотрасли устанавливают особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условия отдыха отдельных категорий работников транспорта (машинистов, водителей, пилотов), в них регулируются вопросы порядка профессионального отбора работников транспорта, в том числе определения их психофизиологических качеств и профессиональной пригодности.

Наряду с подотраслями транспортного права возможно выделение его правовых институтов, определяемых как обособленный ком-

40