Материал: Учебник Транспортное право. Под ред. Духно. Духно. Духно

Основанием для освобождения от указанной обязанности являются: а) действие обстоятельств непреодолимой силы; б) умысел потерпевшего; в) выбытие источника повышенной опасности из обладания собственника (владельца) в результате противоправных действий других лиц. Обязанность переходит к лицу, противоправно завладевшему таким источником, либо указывает на совместную ответственность законного и незаконного владельца при наличии вины первого.

Обязанность возмещения вреда, причиненного источником повышенной опасности, может быть возложена не только на его собственника, но и иного законного владельца. Вред, причиненный в результате взаимодействия источников повышенной опасности их владельцам, возмещается на общих основаниях.

Договорная ответственность — это ответственность сторон гражданско-правового договора за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств. Договорная ответственность на железнодорожном транспорте может выражаться в форме штрафа. Так, за искажение в транспортной железнодорожной накладной наименований грузов, особых отметок, сведений о грузах, об их свойствах, в результате чего снижается стоимость перевозок грузов или возможно возникновение обстоятельств, влияющих на безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также за отправление запрещенных для перевозок железнодорожным транспортом грузов грузоотправители уплачивают перевозчику штраф в размере пятикратной платы за перевозку таких грузов на все расстояние их перевозки независимо от возмещения вызванных данным обстоятельством убытков перевозчика (ст. 98 УЖТ РФ).

Штраф за отправление запрещенных для перевозки железнодорожным транспортом грузов подлежит взысканию за сам факт такого отправления. Данный штраф подлежит взысканию, если это нарушение обнаружено перевозчиком после заключения договора перевозки груза.

Штраф определяется исходя из размера платы за перевозку фактически перевозимого груза (в частности, веса или наименования груза). При этом сумма штрафа рассчитывается исходя из размера платы за перевозку груза за все тарифное расстояние от железнодорожной станции отправления до железнодорожной станции назначения (п. 28

116

постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 6 октября 2005 г. № 30 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона “Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации”»).

Общие положения об ответственности работников содержится

взаключительных разделах ряда федеральных законов, регулирующих вопросы безопасности. Так, ст. 31 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» устанавливает, что нарушение законодательства РФ о безопасности дорожного движения влечет за собой

вустановленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность.

Примерами административной ответственности за нарушение требований в области обеспечения безопасности на транспорте являются, в частности, составы, предусмотренные в ст. 11.15.1 «Нарушение требований в области транспортной безопасности», ст. 11.15.2 «Нарушение установленных в области обеспечения транспортной безопасности порядков и правил», ст. 11.16 «Нарушение требований пожарной безопасности на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте», ст. 11.17 «Нарушение правил поведения граждан на железнодорожном, воздушном или водном транспорте».

Так, за посадку или высадку граждан на ходу поезда либо проезд на подножках, крышах вагонов или в других не приспособленных для проезда пассажиров местах, а равно за самовольную без надобности остановку поезда либо самовольный проезд в грузовом поезде накладывается административный штраф.

За нарушение правил фотографирования, видео- и киносъемки либо пользования средствами радиосвязи с борта воздушного судна применяется предупреждение или наложение административного штрафа.

Отметим, что ответственность за нарушение требований безопасности может возлагаться как на работников (должностных лиц), ответственных за ее обеспечение, так и на третьих лиц (например, пассажиров), которые, совершая противоправные действия, посягают на безопасность (транспортную, экологическую и пр.). Так, согласно ст. 11.15.1 КоАП РФ субъектом ответственности за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совер-

117

шенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, являются граждане, индивидуальные предприниматели, должностные и юридические лица.

За повреждение железнодорожных путей, сооружений и устройств сигнализации или связи либо другого транспортного оборудования, сбрасывание на железнодорожные пути или оставление на них предметов, которые могут вызвать нарушение движения поездов, к административной ответственности по ст. 11.1 КоАП РФ могут быть привлечены граждане и должностные лица.

Уголовная ответственность наступает за совершение преступлений. Основанием уголовной ответственности является наличие в совершенном общественно опасном деянии признаков состава преступления, предусмотренного УК РФ. В частности, составы уголовных преступлений в области обеспечения безопасности сформулированы в гл. 27 «Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта».

В частности, уголовная ответственность за нарушение требований в области транспортной безопасности (ст. 263.1) устанавливается за неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах, если это деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо причинение крупного ущерба.

Субъектом преступления может быть только физическое лицо, достигшее возраста привлечения к уголовной ответственности. В некоторых составах преступлений предусмотрен специальный субъект. Специальным субъектом преступления называется лицо, обладающее наряду с общими признаками субъекта (достижение возраста уголовной ответственности и вменяемость) также дополнительными признаками, обязательными для данного состава преступления1.

1 Уголовное право Российской Федерации. Общая часть : учебник для вузов / Н. Н. Белокобыльский [и др.] ; под ред. В. С. Комиссарова, Н. Е. Крыловой, И. М. Тяжковой. М. : Статут, 2012.

118

Глава 7. Правовое регулирование трудовых отношений в транспортном комплексе

В сфере транспортной деятельности, как в любой другой сфере общественных отношений, взаимодействует большое количество хозяйствующих субъектов — перевозчиков, владельцев транспортной инфраструктуры, строительных, проектных организаций, ремонтных комплексов и многих других.

Как правило, при изучении особенностей функционирования каждого из названных субъектов, мы уделяем значительное место рассмотрению административно-правовых, гражданско-правовых, финансово-правовых инструментов, регулирующих их деятельность. Но необходимо помнить и о том, что смысловое наполнение, основу транспортных организаций составляют их работники.

Соответственно, во многом качественное функционирование транспортного комплекса обеспечивается институтами трудового права.

7.1. Источники правового регулирования трудовых отношений на транспорте

Трудовое отношение характеризуется как ядро предмета трудового права, и это действительно так. Две ключевые фигуры — работник и работодатель вступают в трудовое отношение по поводу личного выполнения работником за плату своей трудовой функции, т.е. работы по определенной должности, специальности или квалификации. При этом работник берет на себя обязательство подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка, т.е. определенному внутреннему регламенту организации, а работодатель обязуется обеспечить работнику надлежащие условия труда.

Нормы трудового права закреплены в источниках трудового права, т.е. нормативных правовых актах, направленных на регулирование трудовых и иных, непосредственно связанных с ними отношений.

Особое место в системе источников трудового права занимает Конституция РФ, являющаяся основой для развития всего законодательства РФ, в том числе и трудового. Конституция РФ устанавливает ряд положений, получивших свое закрепление в качестве принципов

119

трудового права, таких как свобода труда (ч. 1 ст. 37); запрет принудительного труда (ч. 2 ст. 37); право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ч. 3 ст. 37); право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже минимального размера оплаты труда (ч. 3 ст. 37); право на забастовку (ч. 4 ст. 37); право на отдых (ч. 5 ст. 37); право на защиту от безработицы (ч. 3 ст. 37).

Вкачестве основных источников российского трудового права можно также указать ратифицированные Российской Федерацией международные акты, регулирующие отношения в сфере труда, в их числе ведущее место занимают конвенции Международной организа-

ции труда (МОТ). В настоящее время в России действуют, в частности, Конвенция № 29 МОТ « О принудительном и обязательном труде» 1930 г., Конвенция № 47 «О сокращении рабочего времени до сорока часов в неделю» 1935 г., Конвенция № 52 «О ежегодных оплачиваемых отпусках» 1936 г., Конвенция № 95 «Об охране заработной платы» 1949 г., Конвенция № 156 «О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями» 1981 г. и другие.

Среди федеральных законов, содержащих нормы трудового права, важное место занимает ТК РФ, который содержит нормы различных институтов трудового права, закрепляя общие положения трудового права, в частности цели, принципы и задачи трудового законодательства, регулируя порядок заключения, изменения и прекращения трудового договора, устанавливая и определяя рабочее время и время отдыха, правовое регулирование заработной платы, дисциплины труда, трудовые отношения и отношения, с ними связанные.

Кроме этого, к источникам трудового права относятся подзаконные правовые акты — указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, правила, инструкции, приказы, положения министерств

ифедеральных служб, часто имеющих межотраслевое (как, например, правила по технике безопасности) или отраслевое значение.

Вкачестве нормативных правовых актов, регулирующих трудовые отношения работников транспортного комплекса, можно выделить следующие: сохраняющие свое действие приказы МПС России от 28 октября 1999 г. № 39Ц «О порядке проведения испытаний, выдачи свидетельства помощника машиниста локомотива, моторвагон-

120