Материал: Учебник Транспортное право. Под ред. Духно. Духно. Духно

сфере внутреннего водного транспорта, и действует на основании положения о капитане бассейна внутренних водных путей, утвержденного федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, в порядке, установленном Правительством РФ. Квалификационные и иные требования к капитану бассейна внутренних водных путей устанавливаются положением о капитане бассейна внутренних водных путей (ст. 38.1 КТМ РФ).

На персонал (экипаж) транспортных средств возлагается обязанность по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства в объеме, не препятствующем исполнению служебных обязанностей персонала, связанных с обеспечением безопасности перевозки (ст. 4 Федерального закона «О транспортной безопасности»).

На водителя троллейбуса на основании должностной инструкции возлагаются обязанности по управлению троллейбусами, эксплуатируемыми в данном хозяйстве, с соблюдением расписания и правил безопасности движения в парке и на линии; выполнение подготовительных работ перед выездом на линию и после возвращения в парк; определение и устранение возникших во время работы на линии простейших неисправностей; контроль за соблюдением правил посадки и высадки пассажиров, погрузкой и выгрузкой грузов; оформление и подача заявок на устранение неисправностей; прохождение в установленном порядке медицинских осмотров с целью выявления заболеваний, несовместимых с выполнением обязанностей водителя троллейбуса и др.

Дорожный диспетчер железнодорожного транспорта должен знать в том числе: правила безопасности и порядок ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозках по железным дорогам Российской Федерации; инструкцию по обеспечению безопасности движения поездов при производстве работ по техническому обслуживанию и ремонту устройств сигнализации, централизации и блокировки; инструкцию по обеспечению безопасности движения поездов при производстве путевых работ; правила пожарной безопасности на железнодорожном транспорте; основы трудового законодательства; правила внутреннего трудового распорядка; правила и нормы охраны труда.

В должностные обязанности дорожного диспетчера железнодорожного транспорта входят:

111

—руководство движением поездов на обслуживаемом диспетчерском участке железной дороги, работой единой смены станций диспетчерского участка, обеспечение выполнения графика и безопасность движения поездов, эффективное использование локомотивов и вагонов, провозной и пропускной способности участка;

—контроль режима работы локомотивных бригад;

—оперативные меры по соблюдению режима труда и отдыха локомотивных бригад, в том числе в пригородном сообщении, в случаях затруднений в пропуске поездов, вызванных нарушениями безопасности движения и нормальной работы устройств, и других нештатных ситуациях;

—контроль за обеспечением безопасности движения поездов на обслуживаемом диспетчерском участке;

—регистрация в журнале диспетчерских распоряжений сообщения, полученных от машинистов локомотивов и работников технических служб, о возникших неисправностях, угрожающих безопасности движения, а также информацию об их устранении;

г) работодатели. Согласно ст. 212 ТК РФ к обязанностям работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда относится обеспечение:

—безопасности работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;

—применения прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством РФ о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

—соответствующих требованиям охраны труда условий труда на каждом рабочем месте;

—приобретения и выдачи за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств;

—обучения безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведения инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;

112

—недопущения к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

—организации контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты и пр.

На транспорте также осуществляется общественный контроль. Положения об общественном контроле содержатся и в подзакон-

ных нормативных и локальных актах, действующих в сфере транспорта, в том числе на железнодорожном транспорте.

В порту должен быть организован общественный контроль в лице общественного уполномоченного по охране труда, выбранного от профсоюза или трудового коллектива, предусматривающий регистрацию выявленных недостатков и мероприятия по их устранению для создания безопасных и здоровых условий труда, улучшения организации профилактической работы и оперативного контроля за выпол-

нением всеми работающими правил и норм безопасности труда и производственной санитарии1.

6.3. Меры защиты и меры юридической ответственности в области обеспечения безопасности на транспорте

Российским законодательством предусмотрена система мер, направленных на защиту частных и публичных интересов в случае совершения правонарушений в области обеспечения транспортной безопасности. За нарушение требований по безопасности возможно привлечение как к публичной (уголовной, административной, экологической и пр.), так и частноправовой (гражданско-правовой, дисциплинарной, материальной) ответственности.

Меры защиты и меры ответственности, применяемые за нарушение требований безопасности, содержатся в санкциях норм федерального законодательства.

Реализация мер защиты и мер ответственности осуществляется в рамках охранительных правоотношений, возникающих вследствие

1 См. п. 13.2 ПОТ РО-00030171-99. Правила по охране труда при выполнении перегрузочных работ в речных портах», утвержденные Минтрансом России 30 декабря

1999 г.

113

совершения правонарушения, например, в области обеспечении безопасности.

Меры защиты, применяемые в качестве санкций за совершение правонарушений в области обеспечения транспортной безопасности, предусмотрены различными по своей юридической силе и предмету регулирования нормативными правовыми актами.

К мерам защиты, в частности, относятся:

—расторжение договора перевозки в одностороннем порядке за отказ пассажира от досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности (п. 12 ст. 12.2 Федерального закона «О транспортной безопасности»);

—прекращения действия права на управление транспортными средствами и др.

Под юридической ответственностью понимается обязанность виновного лица претерпеть неблагоприятные меры имущественного и (или) личного характера в связи с совершением им правонарушения. При юридической ответственности правонарушитель «держит ответ»

—претерпевает меры государственного принуждения за свою вину и поэтому несет известные лишения, урон1. Именно возложением дополнительных неблагоприятных обременений имущественного и (или) личного характера меры юридической ответственности отличаются от мер защиты.

Применение последних имеет целью лишь восстановление нарушенного правопорядка, например, признание сделки недействительной, признание акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным и др.

Основанием юридической ответственности является наличие в совершенном правонарушении признаков состава правонарушения, характеризующих субъекта правонарушения, объект посягательства, объективную и субъективную сторону деяния.

По общему правилу, сформулированному в ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

1 Алексеев С. С. Право: азбука — теория — философия. Опыт комплексного исследования. М. : Статут, 1999. С. 74.

114

Видами деликтной ответственности в области безопасности являются:

а) ответственность юридического лица или гражданина (работодателя) за вред, причиненный его работником (ст. 1068 ГК РФ). В этом случае юридическое лицо либо гражданин возмещает третьим лицам вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей, нарушившим требования в области обеспечения безопасности;

б) ответственность за вред, причиненный деятельностью, создающей повышенную опасность для окружающих (ст. 1079 ГК РФ). Юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Под владельцем источника повышенной опасности следует понимать юридическое лицо или гражданина, которые используют его в силу принадлежащего им права собственности, права хозяйственного ведения, оперативного управления либо на других законных основаниях (например, по договору аренды, проката, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности (п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 января 2010 г. № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина»).

По смыслу ст. 1079 ГК РФ источником повышенной опасности

следует признать любую деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека, а также деятельность по использованию, транспортировке, хранению предметов, веществ и других объектов производственного, хозяйственного или иного назначения, обладающих такими же свойствами. Учитывая, что названная норма не содержит исчерпывающего перечня источников повышенной опасности, суд, принимая во внимание особые свойства предметов, веществ или иных объектов, используемых в процессе деятельности, вправе признать источником повышенной опасности также иную деятельность, не указанную в перечне.

115