Посредством проведения симпозиумов и других публичных мероприятий, нацеленных на наращивание потенциала, различные структурные подразделения ООН и взаимодействующие с ними акторы, в частности, комитет экспертов по государственному управлению, предоставляют возможность как высокопоставленным должностным лицам, так и стейкхолдерам возможность обмениваться знаниями и опытом в области реализации принципов надлежащего правления и устойчивого развития. Принимаемые по результатам обсуждения коммюнике выступают текстами, конкретизирующими концепт и формирующими дискурсы (политический, научный, управленческий и т. д.). Термин в данном случае употребляется в значении последовательности коммуникативных актов. Необходимо отметить, что акценты в таких документах могут быть расставлены по-разному. К примеру, в Коммюнике Первого симпозиума по содействию инклюзивному и подотчетному государственному управлению в интересах устойчивого развития, организованного правительством Боливии и Департаментом по экономическим и социальным вопросам Секретариата ООН (март 2016 г.), явно получили отражение проблемы, присущие региону [19]. Многочисленные участники подобных мероприятий образуют глобальное дискурсивное сообщество, выступающее коллективным субъектом дискурсивногоменеджмента.
Представляется, что анализу общих стратегических концептов, к числу которых относятся рассмотренные выше, уделяется незаслуженно мало внимания. В то же время господствующие дискурсы формируются именно вокруг них. Ими задается своего рода теоретический горизонт. На наднациональном уровне это один из ключевых рычагов влияния. Ограниченность императивного воздействия со стороны международных инстанций объективно сдвигает их интерес в сторону дискурсивных практик.
Идеи, концепции, фреймы генерируют программы, позволяя международным институтам осуществлять программирование сетей. Во многом именно дискурсы лежат в основе той распределенной социальной власти (проявляющей себя не столько как ограничение свободы действий других, сколько как влияние на формирование знаний, установок и идеологий), которой обладают международные институты, выступающие сетевыми брокерами. В свою очередь, в отношении самих дискурсов высказывается мысль об их усиливающейся технологизации. Тенденция фиксируется с середины 1980-х гг. [20, p. 72].
Дискурсы, фрейминг, преимущественно посредством формирования повестки дня вносят существенный вклад в развитие глобальной публичной политики и способности акторов принимать решения общемирового, транснационального характера. Имплементация же требует не только межуровневой и межсекторной координации, культуры сотрудничества, но и ясного понимания пределов адаптивных способностей разных систем. Во многом отсюда проистекают отказ от навязанного универсализма и эмпиризм, вытесняющий слепое доктринерство. По всей видимости, будущее принадлежит спонтанным порядкам (термин М. Поланьи), чья способность к скоординированному функционированию и развитию будет определяться обретением сетевого изоморфизма.
ЛИТЕРАТУРА
1. Grewal D. S. Network Power. The Social Dynamic of Globalization / D. S. Grewal. - New Haven & London : Yale University Press, 2008. - 405 p.
2. Димаджио П. Дж. Новый взгляд на «железную клетку» : институциональный изоморфизм и коллективная рациональность в организационных полях / П. Дж. Димаджио, У В. Пауэлл ; пер. Г. Б. Юдина // Экономическая социология : в 19 т. Т. 11. - Январь 2010. - № 1. - С. 34-56.
3. Collinson S. Constructive deconstruction : making sense of the international humanitarian system. July 2016. London / S. Collinson. - Mode of access: https://www.odi. org/sites/odi.org.uk/files/resource-documents/10734.pdf (датаобращения: 01.03.2018).
4. Кастельс М. Власть коммуникации : учеб. пособие / М. Кастельс ; пер. с англ. Н. М. Тылевич ; под науч. ред. А. И. Черных. - М. : ГУ ВШЭ, 2016. - 563 с.
5. Pollitt Ch. Public Management Reform A Comparative Analysis - New Public Management, Governance, and the Neo-Weberian State. Third edition / Ch. Pollitt,
G. Bouckaert. - N. Y. : Oxford University Press, 2011. - 367 p.
6. Survey of Benchmarking Activities by Christian Isaks- son, Swedish Agency for Administrative Development. -
Mode of access: http://www.oecd.org/officialdocuments/pu blicdisplaydocumentpdf/?cote=PUMA/PAC(97)11& docLanguage=En (датаобращения: 01.03.2018).
7. Tax Inspectors Without Borders An OECD/UNDP Partnership to tackle domestic resource mobilisation with a practical hands-on approach. - Mode of access: http://www. oecd.org/tax/tax-global/tax-inspectors-without-borders- project-document.pdf (датаобращения: 02.03.2018).
8. Эффективное межведомственное сотрудничество в борьбе с налоговыми и иными финансовыми преступлениями. ОЭСР, 2012. - Режимдоступа: http://www. oecd.org/tax/crime/Final_Russian_Domestic_Cooperation. pdf (датаобращения: 03.03.2018).
9. Резолюция Генеральной Ассамблеи № 50/225 «Государственное управление и развитие», принятая 1 мая 1996 г. - Режим доступа: https://documents-dds-ny. un.org/doc/UNDOC/GEN/N96/771/81/PDF/N9677181. pdf?OpenElement(дата обращения: 03.03.2018).
10. 6th UNPAN Interregional Consultative Meeting. Agenda. - Mode of access: http://unpan1.un.org/intradoc/ groups/public/documents/un/unpan016462.pdf (датаобращения: 03.03.2018).
11. Consulting Services Manual 2006. A Comprehensive Gide to the Selection of Consultants. The World Bank. - Mode of access: http://project.edu.mn/Content/uploads/ Materials/materials/6.pdf (датаобращения: 12.03.2018).
12. Консультационные услуги на возмездной основе. Группа Всемирного банка. - Режим доступа: http:// pubdocs.worldbank.org/en/630851499786382988/Russia- RAS-Brochure-Rus.pdf(дата обращения: 15.03.2018).
13. International Bank Reconstruction and Development Articles of Agreement As amended effective June 27, 2012. - Mode of access: http://siteresources.worldbank.org/ BODINT/Resources/278027-1215526322295/IBRD ArticlesOfAgreement_English.pdf (датаобращения:
15.03.2018) .
14. Рекомендации Совета ОЭСР по вопросам публичной добропорядочности. - Режим доступа: http://www. oecd.org/gov/ethics/integrity-recommendation-ru.pdf(дата обращения: 15.03.2018).
15. Governance and Development. A Wold Bank publication. Washington, 1992. - Mode of access: http:// documents.worldbank.org/curated/en/6049514687 39447676/pdf/multi-page.pdf (датаобращения:
15.03.2018) .
16. What is Good Governance? United Nations. Economic and Social Commission for Asia and the Pacific. - Mode of access: http://www.unescap.org/sites/default/files/ good-governance.pdf (датаобращения: 16.03.2018).
17. Резолюция, принятаяГенеральнойАссамблеей25 сентября2015 года. - Режимдоступа: https:// documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N15/291/92/ PDF/N1529192.pdf?OpenElement (датаобращения:
16.03.2018) .
18. Резолюция, принятая Генеральной Ассамблеей 14 сентября 2015 г. 69/327 «Содействие обеспечению работы всеохватывающих и подотчетных государственных служб в интересах устойчивого развития». - Режим доступа: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N15/280/65/PDF/N1528065.pdf?OpenElement (дата обращения: 16.03.2018).
19. Коммюнике по вопросу о содействии инклюзивному и подотчетному государственному управлению в интересах устойчивого развития 6-17 марта 2016 года. - Режим доступа: http://workspace.unpan.org/sites/Internet/
Documents/UNPAN96438.pdf (дата обращения:
16.03.2018) .
20. Fairclough N. Technologisation of discourse / N. Fairclough // Texts and Practices. Readings in Critical Discourse Analysis. Edited by Carmen Rosa Caldas- Coulthard and Malcolm Coulthard. - London and New York : Routledge, 1996. - P. 71-83.