В челобитье 10 июня земская мысль в совете всей земли видимо искала выхода из стихийных и бесплодных вспышек мятежа. Результатом этого челобитья было с одной стороны удаление боярина Б.И. Морозова, последовавшее в июне, а с другой стороны обещание власти созвать Земский Собор2.
16 июля 1648 года был собран Собор, который стал ответом на челобитье от 10 июня. До этого Собора было известно только совещание царя с патриархом, властями и боярами, окольничими и думными людьми 16-го июня 1648 года. На этом Соборе кроме патриарха Иосифа, властей, бояр, окольничих и думных людей, присутствовали стольник, дворяне московские, жильцы и, по два человека от города. Кроме них на Соборе участвовали гости и лучшие люди гостиной и суконной и «всяких разных сотен и слобод»3.
Так, воспоминания кн. Н.И. Одоевского предписывает Новгородской четверти оповестить свои города об указе государя относительно Судебника и Уложения и велел посадским людям выбрать и прислать в Москву на Собор представителей со всякого города «по человеку»4.
В историографии существуют разные мнения на восстания. По мнению Тихомирова главной движущей силой в городских восстаниях середины XVII в. выступают посадские люди, поддержанные крестьянами и стрельцами. В южных городах к ним присоединяются некоторые категории провинциального дворянства1.
По мнению Смирнова П.П.2, в среде посадских людей усиливалось имущественное и социальное расслоение. Небольшая верхушка «гостей» и «лучших» посадских людей закабаляла черных посадских людей и захватывала господствующее положение на городском рынке.
Но, тем не менее, мы видим, что тяглые посадские люди выступают вместе с другими слоями населения по данным вопросам, преследуя свои цели. Ответом правительства стала городская реформа. Основное содержание реформы состояло в выделении посадских людей в особое привилегированное сословие. В итоге, появляется Соборное уложение 1649 г. В какой - то степени социально- политические требования нашли свое отражение в этом законодательном акте.
Соборное уложение 1649 г. свело воедино законодательные постановления предшествующих лет и закрепило сословную организацию русского общества. Глава XIX Уложения, почти целиком составлена по челобитным посадских людей.
Поскольку основными налогоплательщиками были мелкие и средние люди, слободы и сотни дорожили каждым тяглецом. Поступление в тягло лишало человека свободы передвижения, он как бы прикреплялся к тяглу, поэтому в случае ухода, тяглеца его доля ложилась на оставшихся общинников и тяжесть тягла увеличивалось3.
Этим объясняются содержание XIX главы Соборного Уложения. Оно сводится в основном к указанным двум моментам: изъятию частновладельческих слобод и вотчин, находящихся в пределах городов или примыкающих к ним, в пользу посадов с прикреплением к посадскому тяглу их торгово-промышленного населения и сыску беглых посадских людей - закладчиков.
Сыску и возвращению на посад подлежали бывшие посадские люди с семьями, проживавшие в городских слободах, принадлежавшие церковным и думным чинам и монастырям, а также закладчиков, которые проживали в вотчинах и поместьях: «И въпередь тем всем людем, которые взяты будут за государя, ни за ково в заклатчики не записыватися, и ничьими крестьяны и людми не называтися. А будет они въпередь учнут за ково закладыватися и называтися чьими крестьяны, или людми, и им за то чинити жестокое наказанье, бити их кнутом по торгом и ссылати их в Сибирь на житье на Лену» 1. Возвращались в посады закладчики, если они сами или их отцы до побега с посада платили тягло или жили на посадах и в слободах: «у тяглых людей в сидельцах и в наймах».
А если посадских людей принимали, то принимающей стороне определялось строгое наказание: «Да и тем людем, которые их учнут впередь за себя приимати в закладчики, по тому же быти от государя в великой опале, и земли, где за ними те закладчики впередь учнут жити, имати на государя».
Теперь торги и ремесло становилось исключительно занятием тяглого населения посада: «А будет в тех селех и в деревнях которые крестьяня объявятся торговые, а у них в тех городех будут лавки и всякие промыслы, а они напередь сего в посадских людех не бывали, и тягла не платили, и тех крестьян указал государь дати на крепкие поруки, что им впредь в лавках и в погребах не сидети и не торговати, и варниц и кабаков не откупати, а те лавки и погребы и варницы продати тяглым людем»4.
В посад возвращались лица, проживавшие в новых местах в качестве закладчиков, крестьян и холопов, кабальных людей и служилых людей по прибору: стрельцов, пушкарей, затинщиков, воротников, новых казаков, солдат, ямщиков и псарей: «А которые московские и городовые тяглые люди сами на тягле жили, и тяглых отцов дети, а стали в стрелцы своею охотою, а не неволею, и тех людей, которые были на тягле, и с ними двух сынов из стрелцов взяти в тягло»1. Исключения в этих случаях предусматривались весьма небольшие. Не подлежали возврату в посад казаки верстания прошлых лет, получающие государево жалование.
Освобождались от посадского тягла лица, вышедшие из плена: «были в полону в разных местех, и тем жити, где кто похочет, для того, что они от тягла свободилися полоном»2.
В каждом отдельном случае по указу государя решался вопрос в отношении тяглых мастеровых людей, перешедших из посада в Оружейную палату и в иные приказы Москвы: «А которые посадские черные мастеровые люди сошли с тяглых жеребьев, и живут на Москве во дворце и в ружничье полате, и в и(ы)ных розных приказех, а на тягле они сами были и тяглых отцов дети, и будет о тех тяглых мастеровых людех учнут государю бити челом сотенные люди, чтобы их взяти попрежнему в тягло, и о тех мастеровых людех докладывати государя имянно, как о тех мастеровых людех государь укажет, а без докладу их в сотни не отдавати»3.
Также ограничивались права членов гостиной и суконной сотни в пользу посада: «А которые городовые торговые люди написаны в гостиную и суконную сотню, и велено им жити на Москве, а те городовыеторговые люди живут по городом на старых своих дворех, и торговыми всякими промыслы в тех городех торгуют, а тягла с тех своих дворов и с промыслов в городех с посадскими людьми не платят, <…>, и тем городовым торговым людем, <…> продати тех же городов посадским тяглым людем. <…> А будет они тех своих городских тяглых дворов и промыслов продати не похотят, и им с тех своих городских тяглых дворов и с промыслов в городех з городскими с посадскими людьми платити тягло попрежнему»1.
В итоге, мы можем сделать вывод, что Соборное уложение признало посадских людей монополистами городских промыслов и торговли. Посадским людям по Уложению принадлежало исключительное право владения городскими землями, дворами, лавками, амбарами, занятие ремесленной деятельностью, торговлей, промыслами и откупами, сдававшимися от казны. Приобретение посадскими людьми монопольного владения на посаде торгами и помыслами было одновременно и их обязанностью, обусловленной несением тягла и выполнением различных служб в пользу феодального государства.
Привлечение бывших посадских людей обратно в посад было выгодно не только посадским людям, но государству. Правительство возвращало некоторых служилых людей по прибору: стрельцов, казаков, и отчасти кожаных мастеровых людей.
Но не все социально-политические вопросы были решены. Так остался ряд проблем, связанных с чрезмерной тяжестью посадского тягла, которые в разных районах государства было разным. В 60-е годы XVII в. таких коллективных челобитных подается много.
Так на коллективное челобитье июля 1660 года посадских людей г. Серпухова, которые просили не брать у них 5 меринов для Съезжей избы, ответ правительства был следующим: «государь пожаловал, не велел с них имать подвод»2. Следующее челобитье боровских посадских людей, они просили разрешения не делать город, государь велел: «быть по сполошным (связанным с ним) волостям в Панфнутьев монастырь, а запасенко иметь велеть же возить, и о том послать грамоту в Пафнутьев монастырь: велеть пущать с запасом».
В основном государство выполняло прошения. А также, решение таких жалоб было индивидуальным, общего законодательства по таким вопросам не существовало.
Второй важный социально-политический вопрос - это управление в городах. Воеводам давали государевы грамоты на управление городом и уездом. Но не всегда они управляли справедливо. Тогда горожане подавали коллективные челобитные. Ответом на эти жалобы были грамоты, посылаемые в города или воеводе.
По данным помет, оставленных на челобитных, можно сделать вывод, что государство решало этот вопрос в пользу посадских людей. Вопросы решали индивидуально, потому что были воеводы, которые нравились городу. Например, жители г. Шуя явно отдавали предпочтение воеводской администрации.
Итак, государство осуществило социально-политические требования посада частично. Часть требований, связанных с государевым тяглом было решено в Соборном уложении 1649 г. Решались те требования, в которых государство видело выгоду для себя. Остальная часть требований решалась в индивидуальном порядке. Правительству приходилось считаться с мнением посадских людей, в противном случае они выступали в восстаниях.
Социально - политических требованиях были важной составляющей жалоб посадских людей. При этом мы прослеживаем разобщенность интересов в жалобах, связанных с несением тягла. Так жалобы связанные с посадским тяглом подписывались лишь только «сиротами», тогда как жалобы, связанные с управлением подписывались и другими городским слоями. Способы борьбы посадских жителей за социально - политические интересы разнообразны, они не ограничиваются только коллективными челобитными. Посадские обыватели участвовали в совещательных органах и городских восстаниях, но не по всем вопросам.
Часть социально-политический жалоб была решена в XVII в.
Заключение
Города в XVII в. были центрами ремесла и торговли, в которых складывался свой особый образ жизни. Они были пунктами развития и защиты для региона, поэтому государство стремилось поддерживать их. Невозможно точно посчитать, сколько в Русском государстве было городов, так как они строились, развивались или, наоборот, их жизнь затухала, и они исчезали. Город представлял собой сочетание торговой, промышленной, административной и культурной жизни.
Состав городских жителей XVII в. был пестрым, это зависело от его расположения относительно границ государства. Так, в пограничных городах преобладало служилое население, в центральных районах - торгово-ремесленное. Рассматривая горожан XVII в., можно выделить три городские категории населения - собственно посадские люди (ремесленники, торговцы, подмастерье и т.д.), служилые люди по прибору, гости и члены гостиной и суконной сотен. В крупных городах, и в первую очередь в Москве, к городскому населению следует причислить такие категории населения, как служилые люди по отечеству, духовенство, приказные люди.
Не все жители городов входили в «посадские миры». Собственно посадские люди занимались торговлей и ремеслом, а также несли посадское тягло. Служилые люди по прибору также занимались торговлей и ремеслом, но не несли посадского тягла. Немногочисленные корпорации торговых людей, происходили из посадской среды, но в силу своих чиновничьих обязанностей были освобождена от несения посадского тягла. Вхождение в «посадский мир» определялось по наличию двух признаков: происхождения из посадской среды и наличию торгов и промыслов в городе. «Посадский мир» по существу - это и есть посадская община.
Посадские общины, формировались на основе тягла, выполнении повинностей и участии в земской избе. Особую категорию в первой половине столетия представляли жители белых слобод, конкурирующие с посадом, но не несущие посадского тягла.
В середине XVII в. жизнь «посадских миров» была защищена законом. Государство возлагало на общину тяглые обязанности, которые та распределяла между своими членами. Органом самоуправления «посадского мира» была земская изба, в жизни которой посадские люди принимали участие. Посадскую общину XVII в. можно охарактеризовать как важнейший компонент социально- политической структуры государства. С одной стороны, она являлась опорой государства на местах, с другой стороны, тяглый характер общины оказывал влияние на все стороны ее жизнедеятельности. В этом плане «посадские миры», представляющие собой сословные объединения с элементами самоуправления, встраивались в систему государственных управления, превращаясь в их своеобразное завершение на уровне местной власти. Это обстоятельство побуждало власти считаться с посадскими мирами, поскольку без их участия невозможно было выполнить целый ряд функций.
В XVII в. в «посадских мирах» русских городов начинают складываться собственные интересы, которые выражались в требованиях к правительству. Эти интересы можно условно разделить на две группы: торговые и социально- политические.
Торговые требования к государству можно разделить на две составляющие: иностранная торговля и притеснение посадских тяглых людей другими категориями населения, проживающими в городе. Инициаторами коллективных челобитных, касающихся иностранной торговли были привилегированные торговые корпорации, посадские тяглые люди подписывали эти челобитные, осознавая, что решение данного вопросы отвечает их интересам. Коллективная челобитная, касающаяся вопросов притеснения посадских людей, подписана только «сиротами».