2) важнейшими постулатами во всякой деятельности, связанной с противодействием торговли людьми, должны являться законные интересы жертв, которые нуждаются в защите, а именно в защите права на жизнь, на человеческое достоинство, здоровье и безопасное условие труда.
Окунемся в более узкую область, а именно рассмотрим масштабы СНГ, где было принято некоторое количество международных актов (как и двухсторонних, так и многосторонних поле принятия Устава СНГ в 1993 году), где речь шла о безопасной трудовой деятельности и социальном обеспечении лиц, которые осуществляют рабочую деятельность в других государствах. Приведем следующий известный пример, 1998 год в том числе знаменит тем, что именно тогда был создан и подписан такой акт, как Соглашение о сотрудничестве государств - участников СНГ в борьбе с незаконной миграцией, помимо него, было принято Соглашение о сотрудничестве государств - участников СНГ в борьбе с преступностью.
Все это дало толчок в борьбе с преступностью совместными усилиями стран-участников СНГ: так, в борьбе с незаконной миграцией осуществляется совместное взаимодействие органов внутренних дел государств СНГ. Таким образом, производится активная деятельность, целью которой является определенный процесс, позволивший создать такую систему, которая имела возможность помочь определить систему учета, либо же какой-либо собранный банк данных организации в предотвращении нелегального выезда мигрантов, при этом важно наличие факта использования неких косвенных показателей, экспертных оценок и выборочных исследований Профилактика и противодействие торговле людьми. Особенности деятельности органов внутренних дел: учебное пособие. Ростов-на-Дону, 2005. С. 5-20..
Что касается конкретно Российской Федерации, то наша страна подписала Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности и Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, в том числе женским населением лишь в 2000 году (до этого указанная проблема пыталась решаться в основном женскими неправительственными организациями). Это дало толчок к дальнейшему решению данной проблемы именно некоторыми государственными органами: так, например, был поднят вопрос на повестку дня «О мерах по предотвращению сексуальной эксплуатации женщин и девочек» по инициативе МИД РФ, конкретно Комиссией по положению женщин при Президенте РФ в 2000 году. Итогом стало создание определенных мер по борьбе с сексуальной эксплуатацией женщин и детей.
Так, на данном этапе мы можем обнаружить совсем небольшой уровень и небольшое количество как и научных работ и иных материалов, носящих эмпирический характер по теме торговли людьми, дело в том, что только в 2004 году можно проследить начало, положенное в сфере конкретной борьбы с продажей людей, ведь именно в этот год было принято решение наших законодателей о внесении в главный документ уголовного права статей подобного рода. Также поэтому существует еще одна проблема, касающаяся скудного количества действий по профилактике этих незаконных ситуаций.
Обращаясь к истории государства и права России, а именно истории уголовного права, то здесь можно отметить наличие таких норм, которые охраняли личную свободу лиц от посторонних посягательств на протяжении всей истории нашей страны. Речь идет о конкретных нормах, связанных с похищением человека, склонения лица к занятию проституцией и другие.
Обращаясь к положениям великой Русской Правды, то данный документ запрещал продажу закупа как холопа его господином (ст. 61). Позднее, за похищение человека и дальнейшая продажа его в рабство была предусмотрена смертная казнь (Судебник 1497). Также была запрещена продажа лиц в рабство и существовал запрет на участие в торговле неграми, что устанавливалось Уложениями о наказаниях уголовных и исправительных 1845 и 1885 годов (такие же запреты устанавливались и в Уголовном уложении 1903 года, конкретно статьей 501). И уже в Уголовном уложении 1909 года нашла свое место норма, касающаяся продажи женщин с цель проституции, данный документ, соответственно, устанавливал запрет на совершение подобного деяния Измайлова И.Д. Уголовная ответственность за торговлю людьми: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007. С. 14-15..
Что касается современного этапа развития России, то период 2002-2003 годов был достаточно важным в области борьбы с торговлей людьми, так как в следствии многих проведенных мероприятий (семинаров, конференций, парламентских слушаний), был создан проект ФЗ «О противодействии торговли людьми» Межведомственной рабочей группой.
Также, принимались меры с целью усовершенствования законодательства в данной области: разработаны поправки в сфере торговли людьми в октябре 2003 года, а именно к проекту ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации», который вступил в силу в декабре 2004. Далее, Гос Дума ратифицирует Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности и два протокола к ней в марте 2004 года.
Важной составляющей в области решения проблемы, связанной с борьбой с торговлей людьми, является активное участие Ассоциации кризисного центра «Остановим насилие» и иных неправительственных организаций, в том числе и женским, в формировании политики и практического подхода к разрешению проблем процесса противодействия торговле людьми. Данные организации формируют и осуществляют программы профилактики проблемы торговли людьми, так, они осуществляют следующую деятельность:
1) формирование программ, которые активно распространяют информацию о существовании серьезной проблемы в обществе- торговля людьми;
2) проведение мероприятий, связанных с трудоустройством, образованием и профессиональной подготовкой для женщин и девушек;
3) программы проведения различных информационных компаний и СМИ, создание тематичеких книг, брошюр, буклетов Свадьбина Т.В., Немова О.А., Пакина Т.А. Путь за рубеж: воплощенная мечта или треффик?: учебно-методическое пособие для учащейся молодежи и потенциальных мигранток. Н. Новгород, 2007..
Различные государственные структуры поддерживают вышеуказанные пункты и программы.
Российская Федерация приобрела статус участника Палермской конвенции, а также Палермских протоколов, что стало следствием ратификации нашей страной ранее упомянутой Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности, что, в следствии, налагает некоторые обязательства. Основной важной мировой рекомендацией в области торговли людьми является создание специализированных органов либо подразделений, которые состоят из лиц различного пола, но обязательно с ранее прошедшей ими серьезную подготовку в сфере расследования подобных преступлений. Одной из целей чего является подготовка специалистов с высоким уровнем компетенции, профессионализма и добросовестности. В том числе важно повышать уровень доверия между сотрудниками правоохранительных органов и граждан вводя различные меры и программы. Это приведет к более эффективному получению информации и желанию потерпевших заявлять о факте торговли людьми.
В том числе, важной мерой организационного характера можно назвать расширение объема во взаимопомощи и сотрудничестве среди различных подразделений полиции - правоохранительных органов, не исключается и международный масштаб такого сотрудничества. Все вышеперечисленное даст толчок к установлению криминального происхождения подозрительных активов частных лиц и организаций, связанного с подобным криминальным бизнесом.
Важнейшую роль играют как серьезная ресурсная, так и кадровая подготовка в расследовании преступлений, связанных с торговлей людьми. Также, сбор, обработка и анализ доказательств и собранной оперативной информации должны быть обеспечены в разумном балансе. Важно также то, что сторона обвинение не должна обосновывать свою защиту лишь на показаниях свидетелей в процессе расследования дела и дальнейшем рассмотрении его в суде, к этому постепенно необходимо стремиться. В том числе, крайне необходимо более комплексно и активно разрабатывать различные методические рекомендации по расследованию таких преступлений и по процедуре судебного следствия, что, к примеру, давало рекомендацию убрать обязательство в дачи жертвой показаний в суде.
Для эффективного и комплексного сотрудничества различных подразделений правоохранительных органов необходимо устанавливать тесное взаимодействие, а также:
1) расширять связь среди стран-участников в расследовании того или иного дела;
2) осуществлять сотрудничество в расследовании всех преступлений, связанных с данным криминальным бизнесом;
3) беспрепятственно предоставлять доказательства, которые могут послужить эффективному расследованию;
4) совершать обмен и делиться информацией, которая связана с используемыми методами и средствами, которые используют преступные группировки (например, использование ложных имен, поддельных документов, информация о маршрутах и перевозки людей, а также иные виды скрытия преступных действий) Волчецкая Т.С. Торговля людьми в Калиниградской области: постановка проблемы, противодействие, профилактика / Международная организация по миграции; Вильнюс, 2007. С. 83-97, 99-105..
Для полного и более легкого обмена существующей информации существует довольно эффективный метод - это подписание либо двустороннего, либо многостороннего соглашения о сотрудничества среди правоохранительных органов.
Также, крайне важной и серьезной мерой можно считать возможность для потерпевших и возможных свидетелей получить защиту в процессе расследования таких преступлений либо же в процессе всего судопроизводства в области уголовного процесса. Крайне необходимо комплексное развитие законодательных мер, которые бы позволили серьезно помочь таким лицам, также важно соблюдать правила такой защиты для реального действия и помощи, ведь торговцы людьми не останавливаются лишь на продаже товара, они могут пугать различными способами потерпевших и свидетелей, цель всего этого может выглядить как месть. В отдельных случаях должна быть проведена работа по обеспечению безопасности для родственников таких лиц.
В процессе обнаружения, фиксации и использования доказательственной базы в процессе расследования преступления, связанного с торговлей людьми сотрудниками правоохранительных органов должна проводиться работа по обеспечению безопасности потерпевших данного криминального бизнеса: выражаться это должно в процессе защиты сведений и права жертв на неприкосновенность их частной жизни.
Одной из способов по защите свидетелей и потерпевших является возможность ими смены места жительства, что предоставляется им в процессе расследования преступления или на стадии судебного разбирательства. Также, еще одной мерой является предоставление жертвам профессиональной юридической помощи в том числе и в вопросе о том, выступать ли им с показаниями в суде. В том числе, осуществлять помощь на всех этапах расследования преступлений, связанных с торговлей людьми, могут различные неправительственные организации, которые, в свою очередь, помогают потерпевшим активно участвовать в уголовном процессе на стороне обвинения.
Усиление мер по подготовки кадров, а именно работников правоохранительных органов, судей, прокуроров, пограничных ведомств, иммиграционных и иных отдельных служб по всем аспектам проблемы торговли людьми является основной гарантией организационного и процедурного соответствия принимаемых мер. При подготовке крайне важно обращать пристальное внимание на такие аспекты, как права человека и гражданина, гендерной проблематике, также проблемам, связанных с детьми, в данном процессе, в том числе, важно тесное сотрудничество с некоторыми неправительственными и иными специализированными организациями.
Что касается пограничного контроля и пограничных служб, то в данном случае для эффективного расследования преступлений, связанных с торговлей людьми, необходимо устанавливать и укреплять тесное сотрудничество среди органов пограничного контроля. Их деятельность обеспечивает организационные меры, что представляет собой, во-первых, отказ во въезд на территорию государства, во-вторых, аннулирование визы, а также временное задержание лиц, имеющих отношение к торговле людьми Пигаев А.М. Организационно-правовые основы деятельности по борьбе с торговлей людьми // Памяти учителя: сб. научных статей и выступлений на Белкинских чтениях, состоявшихся 11 июля 2005 года в Ставропольском филиале Всероссийского института повышения квалификации сотрудников МВД России / под ред. В.В. Бугая. Ставрополь, 2005. С. 85-92..