Воинские подразделения коалиции в сотрудничестве с армией правительства Ирака неоднократно предпринимали попытки подавления террористической активности в Ираке, однако чаще всего они давали обратный эффект. Так сразу после окончания самой крупной антитеррористической операции в Багдаде («Вместе вперёд» - октябрь 2006 г.) произошла серия террористических актов, в которых погибло 200 человек.
Таким образом, в «центростремительной» модели развития терроризма в ходе вооруженного регионального конфликта, заявленная цель победы над терроризмом в отдельно взятом регионе не только не достигается, но и оборачивается резким ростом террористической активности в регионе, чему способствуют:
– обстановка политического, экономического, социального и идеологического хаоса, наступающего сразу после падения «террористического» режима;
– появление «серых зон» не контролируемых оккупационными войсками и новой администрацией;
– формирование нескольких идеологических и политических центров, ведущих между собой войну за власть;
– общее недовольство населения, вызванное как снижением уровня жизни, так и поведением оккупационных войск;
– расширения возможностей влиять на обстановку в стране для соседних государств;
– усиление влияния радикальных религиозных этно-конфессиональных и политических группировок, складывающаяся обстановка гражданской войны.
В этих условиях «центростремительная» модель перерастает в модель «сообщающихся сосудов» с элементами модели «брошенного бумеранга».
Можно выделить следующие цели и методы террористической борьбы в региональных конфликтах.
Системный антигосударственный террор. Первоначальная цель любой возникающей в ходе регионального вооруженного конфликта террористической организации - дать адекватный по силе, но ассиметричный по методам ответ насилию страны-победителя. Основными методами в достижении этой цели являются:
– нападения на отдельных солдат оккупационной армии, а также небольшие военные группы и гарнизоны;
– диверсионные операции с целью уничтожения коммуникаций и складов с вооружением армии противника.
Эти действия, в случае успеха терактов, позволяют внести дезорганизацию в армию страны-оккупанта, с одной стороны и приобрести большое число сторонников, сформировать кадровый резерв и привлечь финансирование - с другой. Эта цель выдвигалась в ходе террористических атак во всех региональных конфликтах, а в настоящее время она наиболее актуальна в Ираке и Афганистане.
Следующая цель - привлечь внимание мировой общественности к несправедливому (по мнению террористов) разрешению вооруженного конфликта. Для достижения этой цели используется тактика захвата: посольств, самолетов, больниц, школ, небольших населенных пунктов, а также знаковых фигур современного общества: дипломатов, бизнесменов, спортсменов. Наиболее часто террористические акты такого рода действия предпринимались противниками Израиля в 70-х - 80-х гг. ХХ в., а в XXI в. - противниками США в Ираке. В такого рода акциях, как правило, выдвигаются требования: а) символические и чаще всего недостижимые (например - немедленно прекратить войну или выпустить всех террористов на свободу); б) реалистические, для достижении цели, описанной ниже.
Цель, которая формулируется в ходе затянувшегося конфликта - воздействие террористической активностью на принятие решений противника. К числу терактов такого рода террористических актов относятся:
– Захват заложников с последующим выдвижением требований: а) о прекращении военных операций и начале переговоров; б) о выводе войск с захваченной территории; в) об освобождении ранее захваченных и осужденных террористов. Такого рода цели наиболее часто выдвигаются в современном конфликте на Ближнем Востоке.
– Террористические акты, направленные не на вооруженные силы противника, а на его мирного населения. Их задача - побудить политическое руководство противника принять решение о завершении конфликта и признание своего поражения в данном регионе. Такого рода цели выдвигают противники Израиля в Ближневосточном конфликте, а также Аль-Каида в ее борьбе против стран Запада в каждом из региональных конфликтов современности.
Наконец еще одна цель - не допустить перехода от вооруженной конфронтации к мирным переговорам на основе взаимного компромисса. Для этого используются «безмотивные» террористические акты, направленные на мирное население: взрывы в кафе, на дискотеках, и на транспорте, расстрелы молящихся в храмах. Наиболее часто такого рода акты устраивает движение Хезболла, а также террористические группы, связанные с Аль-Каидой.
Государственный терроризм возникает, чаще всего, как ответ на системный антигосударственный терроризм. Его первый мотив - месть за убитых в террористических актах, но по мере использования террористических методов, формируются и другие цели:
– обезглавить террористические организации;
– лишить террористов средств к продолжению деятельности;
– продемонстрировать несгибаемость воли в конфликте, не смотря на потери от терактов.
В качестве наиболее распространенных средств, используемых в политике государственного терроризма, отметим:
– «целенаправленная ликвидация» руководителей террористических организаций с помощью специально созданных боевых подразделений или с использованием армейских сил (вертолетов и ракет);
– захват активных членов террористических организаций с последующим преданием их суду;
– уничтожение баз террористов на сопредельных территориях с использованием армейских и специальных подразделений.
Стихийная террористическая деятельность. Она может возникнуть с обеих сторон конфликта среди противников компромиссов и мирных переговоров. В качестве средств стихийного терроризма используются: а) убийство политических лидеров, добивающихся компромиссного мира; б) расстрел мирных жителей, представляемый как акт мести, за предшествующий террористический акт противника. В каждом из этих случаев исполнителем выступает, как правило, террорист-одиночка, не связанный с какой-либо организацией или объявляется, что боевик действовал на свой страх и риск.
Таким образом, можно утверждать, что региональные конфликты являются одним из главных факторов развития террористической угрозы и глобализации террористической деятельности. Чем дольше региональный конфликт остается неурегулированным, тем сильнее опасность того, что сценарием развития террористической угрозы станет модель «сообщающихся сосудов»: антигосударственный террор будет провоцировать террористическую активность государственных структур и наоборот. Попытки подавить террористическую угрозу только лишь насилием или путем вмешательства в конфликт третьих стран ведет к обострению террористических проявлений в регионе и может вызвать их «выплеск» за пределы региона.