Изначально методы государственного терроризма Израиля по отношению к палестинцам применялись в «операциях возмездия» по отношению к выявленным руководителям террористических акций. Первой такой операцией стала попытка взорвать дом арабского террориста Мустафы Самоэли, в 1953 г., после чего было создано «Подразделение 101», которому была поставлена задача проводить операции возмездия за пределами Израиля. Такие операции очень скоро стали возмездием не отдельным лицам, виновным в организации или проведении террористических актов, а акциями устрашения. Так, 14 октября 1953 г. при подрыве нескольких домов в деревне Кибии - на родине террориста, кинувшего гранату в дом еврейской семьи, погибло 69 человек, в том числе женщины и дети.
Помимо «Подразделения 101» террористические методы борьбы с террористической угрозой использовали:
– Особый отряд израильской пограничной охраны «Яамам», сформированный в 1975 г.
– Подразделение генштаба «Дувдеван» (Вишня), созданное в 1987 г. для проведения акций ликвидации в Секторе газа. С 1990 по 1995 из 800 известных Израильской разведке террористов, этим отрядом были убиты или захвачены более 750.
– Особое подразделение разведки «Кидон» (Копье).
Кроме того, в особых случаях создавались неофициальные команды возмездия. Наиболее известный пример деятельности такой команды - ликвидация в 1972 - 1979 гг. 13 активных деятелей «Черного сентября» в отместку за теракт в Мюнхене.
Таким образом, модель «сообщающихся сосудов» приводит к использованию террористических методов борьбы обеими сторонами конфликта и к развитию конфликта по следующему базовому сценарию:
– Первая фаза - полная военная победа одной из сторон, ее тотальное доминирование в конфликте.
– Вторая фаза - переход побежденной стороны к террористическим актам с целью нанесения противнику «равного ущерба».
– Третья фаза - расширение задач террора побежденной стороны. Структуризация террора и перенесение систематического террора за пределы зоны конфликта. Начало террористической войны.
– Четвертая фаза - использование террористических методов победителями, для проведения операций возмездия.
– Пятая фаза - террористический ответ побежденных на «операции возмездия». Поиск новых форм и методов террора. Появление организаций, ориентированных только на террористическую борьбу.
– Шестая фаза - создание победителем системы антитеррора, включающую в себя элементы государственного терроризма.
Дальнейшие фазы развития конфликта зависят о т политической воли враждующих сторон, их желания и возможности идти на компромиссы. Если такого желания (и возможности) нет, то терроризм с обеих сторон может стать самодовлеющим средством борьбы с тенденцией превращения в самоцель.
Модель «брошенного бумеранга». Терроризм зарождается как диверсионная деятельность против значительно более мощной армии противника, поддерживается третьей стороной, становится системным и затем обращается против создателей.
Наиболее ярко данная модель проявилась в Афганистане и соседним с ним Пакистане. После введения советских войск в Афганистан (декабрь 1979 г.), в ходе гражданской войны в этой стране, начавшейся после победы Апрельской революции 1978 г., наметился перелом. Коммунистическое правительство сумело установить формальный контроль над большей частью территории страны. Силы оппозиции (моджахедов) и племенных вождей были несопоставимы с военными возможностями правительственной армии, опиравшейся на поддержку 40-й армии вооруженных сил СССР. В этих условиях ЦРУ США разработало программу поддержки оппозиции с использованием:
– территории Пакистана в качестве базы для вооруженного сопротивления правительственным и советским войскам;
– пуштунских племен, их вождей и полевых командиров, в качестве основной вооруженной силы, противостоящей правительственной армии;
– ортодоксальное мусульманство в качестве оппозиционной идеологии;
диверсионные и террористические методы сопротивления.
Тайная операция «Циклон», по свержению революционного правительства в Афганистане началась летом 1979 г., еще до введения советских войск, а в апреле 1980 г. Конгресс США принял официальное решение об оказании помощи моджахедам, а в 1983 г. силами сопротивления был организован первый крупный террористический акт - похищение 16 советских специалистов в Мазамри-Шаримфе.
В рамках данной операции, продолжавшейся с 1979 по 1989 гг., ЦРУ финансировало программы по вербовке и обучению диверсантов для моджахедов. Одной из организаций, занятых вербовкой стала «Мактаб-аль-Кидамат», основанная Абдуллой Аззамом и бин Ладеном в г. Пешавар (Пакистан) в 1984 году. Эта организация руководила вербовочным центром в Бруклине и лагерем подготовки диверсантов в Коннектикуте (США). Именно из этой организации, в число руководителей которой входи агент ЦРУ и информатор ФБР египтянин Али Мохаммед («первый учитель» бин Ладена), а духовным лидером был основатель египетской экстремистской организации «Аль-Гамаа аль-Исламия» шейх Омар Абдель Рахман, выросла Аль-Каида, ныне считающаяся террористической организацией № 1 в мире.
В 1989 г., после того как советские войска были выведены из Афганистана, Аль-Каида развернула там сеть тренировочных лагерей в этой стране. Считается, что к 2001 г. в этих лагерях были подготовлено до 100 тыс. боевиков, пополнивших кадры как уже действующих террористических организаций радикальной исламской направленности, так и вновь создаваемого террористического подполья в Индонезии, Филиппинах, Египте, Саудовской Аравии, Алжире, России и на Балканах. Но главной мишенью террористической деятельности Аль-Каиды стала страна взрастившее эту организацию - США, что нашло свое выражение в серии террористических актов:
– 1993 год -- взорвана бомба во Всемирном торговом центре в Нью-Йорке;
– 1995-м -- взрывом убило пять американских военнослужащих в Саудовской Аравии;
– 1996 году -- мощная бомба, заложенная в автомобиле, разрушила жилой комплекс для американских военнослужащих в Саудовской Аравии;
– 7 августа 1998 года -- взрывы посольств США в столицах Кении и Танзании;
– 12 октября 2000 - атака на американский эсминец «Cole» в Йемене.
– 11 сентября 2001 г - теракты в США.
Таким образом, по модели «брошенного бумеранга» диверсионная война, поддерживаемая в ходе вооруженного регионального конфликта третьей стороной, обращается в войну террористическую, причем террористы, становясь самостоятельной силой, в качестве главного объекта своей деятельности выбирают страну, чьи спецслужбы способствовали появлению и становлению данной террористической организации.
Центробежная модель. Регионализация локального конфликта и локальной террористической деятельности. Терроризм зарождается в рамках локального конфликта. По мере преобразования локального конфликта в региональный, происходит расширение деятельности террористов.
Самой яркой иллюстрацией действия такой модели служит так называемый «косовский» конфликт. Проблема косовских албанцев до начала 1990-х гг. воспринималась как локальный конфликт сепаратистов и правительства в Югославии. Но в процессе распада этого государства, начавшегося в 1990 г. локальные конфликты стали приобретать региональный характер. Именно это произошло и в Косово, после ликвидации автономии края югославским правительством (1989 г.) и начала применения военной силы, причем не только по отношению к сепаратистам, но и по отношению к мирным жителям (что продолжалось все время развития «косовского кризиса» в 1990-е гг.). В ответ произошло самопровозглашение края «суверенным и независимым государством» (1991 г.). В 1992 г. политические попытки разрешения конфликта приняли участие Турция, Австрия, Греция, Албания, Болгария, что свидетельствовало о регионализации проблемы косовских албанцев. Одновременно начался переход к силовым действиям, как со стороны правительства Югославии, так и со стороны албанских сепаратистов.
В 1990 г., при объединении радикальных крыльев «Национального движения Косово» и «Народного движения за освобождение Косово» была создана военизированная организация «Армия освобождения Косово» (ОАК), поставившая цель - отделить Косово от Югославии. Методы Деятельности ОАК - нападения на государственные учреждения, похищения и убийства людей - позволяют причислить ее к числу наиболее активных террористических организаций балканского региона 1990-х гг. Пик ее активности пришелся на 1996 г., когда боевиками ОАК были совершены десятки нападений на полицейские участки в Косово и были похищены и убиты сотни противников отделения Косово от Югославии. Именно в это время, опираясь на поддержку спецслужб США, Великобритании, ФРГ и Швейцарии, АОК в своей деятельности вышла за пределы Косовского анклава, перенеся свою деятельность на весь регион Балкан, что во многом связано с источниками финансирования ОАК - торговлей наркотиками, оружием и людьми. Деятельность ОАК распространилась на территорию Албании, Македонии, Болгарии, Греции, Австрии и Швейцарии, Хорватии, Кипра, Италии. По данным ЦРУ к 1999 г. ОАК стала одной из самых крупных организаций в мире, из тех, что осуществляли незаконный оборот героина.
Доходы, полученные от нелегальной торговали наркотиками, вкладывались, главным образом, в покупку оружия и подготовку боевиков, что приводило к росту террористических атак. По сведениям сербской стороны, за все время ее существования (1990-1999 гг.) ОАК были убиты и похищены более 3200 человек, среди них - сербы, цыгане, албанцы и представители других национальностей балканского региона. В операции НАТО против Сербии («Союзническая сила» 1999 г.) боевики ОАК выполняли функции диверсионных отрядов и проводили этнические чистки в Косово.
Официально ОАК была распущена в июне 1999 г., однако правозащитная организация «Хьюман райтс уотч», утверждает, что более тысячи сербов и цыган были убиты или пропали без вести в Косово уже после роспуска ОАК. В начале 2000-х гг. террористическая активность 40 террористических групп косовских албанцев была зафиксирована наблюдателями ООН на юге Сербии и в Республике Македония, а в 2007 г. ОАК заявила о возобновлении террористической деятельности взяла на себя ответственность за взрывы в Приштине.
Таким образом, в «центробежной» модели развития террористической угрозы, при регионализации локального национального конфликта террористическая деятельность сепаратистов выходит за пределы локальной территории и распространяется на близлежащие регионы, а затем и на страны, все более отдаленные от зоны конфликта. При этом «зона конфликта» остается главной сферой приложения террористического насилия; примыкающие к «зоне конфликта» территории, рассматриваются террористами как перспективные зоны военных (террористических) действий, а отдаленные страны и регионы - как зоны получения, отмывания и хранения средств, полученных от незаконных операций.
Центростремительная модель. Этой моделью предусмотрена регионализация борьбы с международным терроризмом с целью ликвидации «баз терроризма». Вооруженный конфликт декларируется как крайнее средство антитеррористической борьбы. В случае победы страны, ведущей антитеррористическую войну и свержения правительства, предоставлявшего террористам свою помощь, в оккупированной стране формируются предпосылки для начала или усугубления гражданской войны. В этих условиях уже сложившиеся ранее структуры международного терроризма переносят свою деятельность в регион конфликта.
Наиболее отчетливо эта модель проявилась в вооруженном конфликте, сторонами которого выступили США (с союзниками) и Ирак. После терактов 11 сентября 2001 г. в США была объявлена глобальная война с террористической угрозой. Политическая культура и традиции этой стране требовали быстрых, решительных и демонстративно сокрушительных действий по модели Перл Харбор - Хиросима. В качестве одной из основных целей для такого ответа был избран Ирак. В марте - апреле 2003 г. в ходе операции «Иракская свобода» вооруженные силы Ирака были разгромлены, правительство низвергнуто, а сам Ирак был оккупирован.
Практически одновременно с началом оккупации Ирака (летом 2003) началась партизанская война с использованием террористических методов, к числу которых можно отнести: нападения на американских солдат, взрывы самодельных устройств, атаки террористов-смертников на заминированных автомобилях. Самой успешной террористической атакой на представителей международных сил в 2003 г. стал взрыв казарм итальянского контингента в Насирии.
Первые боевые группы были созданы из сторонников свергнутой партии Баас, однако уже к осени 2003 г. террористической движение перешло под контроль исламских радикалов, связанных с Аль-Каидой. Первым терактом, отделенным от диверсионно-партизанской войны, стал взрыв посольства Иордании в августе 2003 года. Следующей целью террористов стала штаб-квартира ООН в Багдаде, причём среди погибших оказался глава иракской миссии ООН Сержио Виейра ди Мелло.
Радикалами в шиитском движении Ирака была создана боевая организации «Армия Махди» (глава Мухаммед Садик аль-Садр). «Армия Махди» возглавила «шиитское восстание» на юге Ирака в 2004 г., а после его поражения перешла к диверсионно-террористической деятельности, основными проявлениями которой являются: нападения на солдат коалиции; установление контроля «Армии Махди» в отдельных городах и районах; похищения и убийства представителей суннитского движения в Ираке. Этой организации приписывают серию взрывов в суннитских мечетях в 2005 г.
Суннитская группировка «Аль-Каида в Ираке», возглавляемая Абу Мусабой аз-Заркави целенаправленно занималась похищениями иностранных дипломатов и специалистов. В 2005 г. эта группировка направила свою деятельность на жителей Ирака, сотрудничавшей с командованием оккупационных сил коалиции союзников США. Только в мае этого года жертвами терактов стали 700 человек, а по данным министерства внутренних дел Ирака, с начала 2004 по середину 2005 г. жертвами террористических вылазок стали 12 тыс. иракцев.
Помимо названных группировок, террористическую войну в Ираке ведут еще:
– Бригада Бадр - шиитская группировка с центром и базами в Иране и сотрудничающая с «Высшим советом исламской революции Ирака».
– Бригада Халида аль Валида - подразделение «Иракской исламской армии».
– «Ансар аль-Ислам» («Поборники ислама»), в состав которой входят радикальные сторонники ислама из числа иракских курдов и арабов, тесно связанная с Аль-Каидой.
– «Моджахедин-э Хальк» («Национально-освободительная армия Ирана»), созданная в 1960-е годы и объединяющая сторонников Саддама Хусейна и светского исламского государства.