Иран экспортирует лаки, краски, технические масла и т. п. В 1997 г. на комбинате в г. Тебриз началось производство нового сорта пластмасс - модификации полиэстрина [24].
Для создания экспортоориентированных производств Иран привлекает иностранные инвестиции, приглашает проектировщиков и строителей.
Решение вопросов, связанных с деятельностью иностранных фирм в ИРИ, децентрализовано. Так, в регионах принятие решений зависит от администрации останов (областей), которых в Иране 24, а так же свободных экономических зон и приграничных рынков.
В руководстве ИРИ нет единого мнения в отношении проведения экономической политики, предлагаются различные варианты решений по вопросам темпов и методов проведения рыночных реформ, развития отраслей, территорий, внешних связей. Расхождения в руководстве влияют на законодательную деятельность и предпринимательскую активность в ИРИ. В некоторых секторах экономики используются особые исламские варианты решений. Так, иранские банки действуют на принципах исламской банковской системы, что затрудняет сотрудничество с ними банков не из мусульманских стран. Пока не решен вопрос об открытии в ИРИ представительств иностранных коммерческих банков [24].
Соединенные Штаты, оказавшиеся в середине 90-х единственной сверхдержавой после распада Советского союза необходимо было укреплять свою власть в Западной Азии, где в последнее время по разным причинам для Америки сконцентрировались национальные интересы, исходящие из концепции однополярного мира требующие глобального американского контроля. Однако именно в Западной Азии Иран играет заметную антиамериканскую роль. Вследствие столкновения интересов представители американского истеблишмента считают, что исламский Иран надо задавить санкциями и блокадой [20] в результате чего в мае 1995 года было введено полное эмбарго на торговлю с Ираном. Оно предусматривает: 1) запрет на покупку и продажу американскими компаниями иранской нефти; 2) запрет на весь экспорт США в Иран; 3) запрет на все виды инвестирования. А в августе 1996 года президент Клинтон подписал закон, предложенный сенатором А. д’Амато, по которому иностранные компании, делающие в Иране инвестиции более чем на 40 млн. долларов, должны подвергаться экономическим санкциям. Некоторые из санкций - эмбарго на поддержку проектов этих кампаний Эксимбанком США, эмбарго на выдачу американских экспортных лицензий на товары и технологии, блокирование займов от американских финансовых организаций, невозможность получения американских государственных контрактов, эмбарго на разрешение выступать в качестве первичного дилера американских ценных бумаг и т.д.[20] В связи с принятием этого закона компания "Соnосо" (США) разорвала соглашение о разработке месторождений нефти в Персидском заливе, но ее место заняла "Total" (Франция).
Европейские страны не намерены поддерживать во всем США. На их позицию оказывает влияние то, что доля иранской нефти в импорте западноевропейских стран достигает 25%. Поэтому они не могут отказаться от сотрудничества с Национальной нефтяной компанией Ирана в осуществлении крупных проектов [24].
Более стабильными и масштабными стали технико-экономические контакты ИРИ с Россией после распада СССР. Заметный толчок этому дало подтверждение правительством Российской Федерации своей готовности оказать Ирану всемерное содействие в упрочении его обороноспособности и восстановлении военного потенциала.
Этот вопрос, впервые ставший предметом переговоров во время визита Рафсанджани в СССР в 1989 г., имел для Ирана чрезвычайное значение. В результате ожесточенных военных действий на последнем этапе войны с Ираком сухопутные силы ИРИ лишились довольно существенной части вооружения и боевых самолетов западного производства. От 40 до 60 процентов тяжелого вооружения сухопутных сил вышли из строя [15 c. 557]. Принимая во внимание, что США и их союзники осуществляли враждебный курс в отношении ИРИ, тегеранские власти вынуждены были обратиться к России за поддержкой в усилении своей обороноспособности.
Уже в конце 80-х - начале 90-х годов Россия продала Ирану солидную партию вооружения, включающую истребители-бомбардировщики Су-24, МиГ-29, танки Т-72 и другие виды новейшей военной техники. Кроме того, в Иран были направлены "неконвенционные" виды оружия. В 1987-1990 гг. военной техники и оружия было продано на сумму 2,5 млрд. долларов, в 1991-1994 гг. - на 1,2 млрд. долларов [15 c. 558]. Правительство России, поставляя Ирану новейшее вооружение и военную технику, исходило из финансовых соображений. Разумеется, при этом имелись в виду и политические интересы.
Важное место в ирано-российских отношениях с начала 90-х годов стало занимать сотрудничество в области мирного атома. Первое соглашение с Ираном в этом направлении было подписано в 1992 г. В начале 1995 г. Иран подписал контракт на сумму почти 1 млрд. долл. на строительство российской стороной атомной электростанции в районе города Бушира. А 6 марта 1998 г. сессия российско-иранской комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству завершилась подписанием в Тегеране нового соглашения по строительству третьего и четвертого блоков АЭС в Бушире [38 c. 156].
Важное место в ирано-российских отношениях занимают региональные вопросы. Среди них - проблема Каспия, совместные действия по установлению мира в Таджикской Республике и т. д. Распад СССР и образование независимых государств в бывшем Туркестане и на Южном Кавказе было воспринято ИРИ с немалым энтузиазмом. Иранские религиозно-политические лидеры оптимистически отнеслись к кардинальным политическим переменам на территории бывшего Советского Союза [12 c. 125]. Иранское руководство стало придавать большое значение возрождению религиозности в традиционных районах, когда-то входивших в мир ислама. Надо отметить, что еще Хомейни и его соратники первоначально возлагали большие надежды на экспорт исламской революции. В то же время они скоро осознали, что концепция о массовом возвращении в лоно ислама большинства населения бывших составных частей мусульманского мира не имеет под собой реальной почвы, во всяком случае, на данном историческом этапе.
Особое место во внешней политике Ирана занимает проблема Каспийского региона. Выделение Каспия в качестве целостного геополитического региона было обусловлено рядом факторов политического и экономического характера. Среди них наиболее важными являются изменения политической географии: число прибрежных государств увеличилось с двух до пяти. При этом данный процесс происходил в условиях, когда и на Южном и на Северном Кавказе не спадала политическая напряженность. Одновременно за последние десятилетия здесь, на Каспии и в окружающих его регионах, под водой и на суше были открыты крупные нефтяные и газовые месторождения [12 c. 123].
Таким образом внешняя политика ИРИ в указанный период претерпела ряд изменений во-первых она стала более прагматичной и менее идеологизированной, однако это не означало отказ от внешнеполитической доктрины заложенной имамом Хомейни, а лишь изменение методов её достижения путем восстановления экономики государства, более активными экономическими контактами с внешним миром в расчете на рост экономики и вследствие роста возможностей государства возобновление активной внешней политики. Но санкции введенные американским государством нанесли сильный удар по иранской экономике тормозя её экономический рост.
"ДИАЛОГ ЦИВИЛИЗАЦИЙ" МОХАММАДА ХАТАМИ (1996-2005)
В результате президентских выборов 1997 года Мохаммад Хатами неожиданно для многих стал президентом Исламской Республики Иран. Придя к власти, он выдвинул тезис о "диалоге цивилизаций". Данный тезис предполагал, что диалог между культурами "настоятельно необходимы" [3 с. 3] и "диалог цивилизаций означает равенство народов и государств" [3 с. 5]. Также он считает, что диалог может устранить разногласия "за исключением тех, которые являются абсолютно естественными, ибо люди по природе разные. Мы не можем все думать одинаково, мы понимаем некоторые вещи по-разному. Следовательно, в силу того, что мы приходим к согласию по многим вопросам и поскольку у нас есть много общего, мы можем свести к минимуму наши разногласия и превратить их в средство прогресса и движения к совершенству" [3 с. 7]. И в завершение следует сказать, что президент с такими взглядами продолжил ту внешнеполитическую линию начатую еще при Рафсанджани.
Эта тенденция лучше всего проявилась в региональной политике Исламской Республики. Например, в Ираке после свержения режима Саддама Хусейна и создания временного иракского правящего совета ИРИ стала первым государством в регионе, которое официально признало новое правительство Ирака. Тегеран многое сделал для активизации ирано-иракских межгосударственных отношений. В частности интенсифицировались экономические связи между двумя странами: были достигнуты договоренности о строительстве двух железнодорожных ветвей, одна из которых будет проложена по маршруту Багдад-Каср-Ширин-Керманшах-Тегеран, а другая - по Басре - Шаламше-Хорремшахр. Коммерческие и экспортные банки Ирана открыли свои филиалы в иракской провинции Сулеймания. Между двумя странами резко возросла торговля. В то же время ИРИ продолжает поддерживать иракских шиитских радикалов. Нельзя не сказать, что Тегеран, с одной стороны, рассматривает свержение режима С. Хусейна как некий позитивный факт. Однако присутствие войск антииракской коалиции во главе с США в Ираке вызывали серьезные опасения для иранского руководства [28]. В этой связи иранское руководство занимает выжидательную позицию в отношении планов США создать новый Ирак.
В Афганистане Иран был одним из первых, кто признал переходное правительство во главе с Хамидом Карзаем. ИРИ стала одним из главных спонсоров экономического возрождения Афганистана. Между сложилось тесное сотрудничество в банковской, торгово-экономической, сельскохозяйственной, социальной и других сферах.
Так, Тегеран предложил программу сотрудничества, с Кабулом предусматривающую финансовую помощь в размере 500 млн. Долл. США, проект автомагистрали Машад-Герат. Исламская республика будет активно участвовать в восстановлении сельского хозяйства Афганистана. Между представителями министерств сельского хозяйства Ирана и Афганистана было достигнуто соглашение о предоставлении афганской стороне сельскохозяйственной техники и сельскохозяйственных агрегатов [19].
На Кавказе особые отношения ИРИ с Азербайджаном связаны с тем, что в соответствии с Гюлистанским договором 1813 года, подписанным Российской Империей и Персией, азербайджанцы были разделены между двумя державами. И большинство этнических азербайджанцев проживает на территории Ирана. Азербайджанцев и персов объединяет также религия: оба исповедуют шиизм, который повлиял на формирование подобных обычаев и обычаев двух этнических групп. Но уникальность азербайджанского сознания заключается в сочетании шиитского менталитета и тюркской национальной основы [19]. Последнее является камнем преткновения между Ираном и Азербайджаном.
Отношения между Ираном и Грузией можно назвать непростыми. Тегеран не может устроить стремление президента Грузии Саакашвили тесно сотрудничать с Соединенными Штатами.
Однако наиболее тесные отношения сложились у мусульманского Тегерана с христианским Ереваном. Главное в кавказской политике Ирана - не допустить усиления позиций нерегиональных держав на Кавказе, в первую очередь США [27].
В Центральной Азии главным достижением является установление тесных отношений с Таджикистаном, в которых влияние Ирана чрезвычайно велико и установлением довольно стабильных в основном торгово-экономических отношений с Туркменистаном и некоторое улучшение отношений с Узбекистаном [19].
ИРИ удалось значительно улучшить отношения со своими арабскими соседями в Персидском заливе. Самым значительным камнем преткновения в отношениях Исламской Республики Иран с арабскими соседями по поводу Персидского залива является давний спор о владении тремя островами в Персидском заливе. Тегеран настаивает на том, что острова Абу-Мусы, Большой и Малой Тунб принадлежат ему по праву и не могут считаться предметом переговоров с ОАЭ, которые, в свою очередь, также претендуют на эти острова [19]. Арабские страны Персидского залива поддерживают ОАЭ.
В палестино-израильском вопросе позиция Ирана остается той же самой, что Иран не признает возможности самого существования Государства Израиль. Эта константа удерживает все палестинское направление политики Тегерана на Ближнем Востоке [19]. Иран неоднократно выражал твердое намерение поддержать исламское сопротивление на юге Ливана и в Палестине, где основным оружием Исламской Республики Иран являются вооруженные формирования ливанской "Хезболлы" [49 c. 53]. Приблизительно их насчитывается 3-3,5 тыс. человек, в том числе до 150 военнослужащих Корпуса стражей исламской революции Ирана (КСИР). Иранская помощь ливанским союзникам является всеобъемлющей включая в себя финансовую, дипломатическую и политическая поддержку а также подготовкой необходимых кадров, поставками оружия, военной техники, боеприпасов и многого другого. "При президенте М. Хатами годовая финансовая помощь "Хезболле " уменьшилась с 60-100 миллионов до 30 миллионов долларов [49 c. 54].
Взаимоотношения между ИРИ и США, как и ранее, оставались крайне непростыми, так как последние, стремясь укрепить свое влияние в Западной Азии, наталкиваются на противодействие со стороны исламской республики. В этой связи часть американской элиты считает, что ИРИ следует сдерживать санкциям. Однако среди американской элиты есть и те, кто считает, что с исламской республикой можно договориться [20]. К этому следует добавить, что в результате намерения администрации Джорджа Буша младшего силой уничтожить Иракский режим временно был смягчен накал ирано-американских отношений.
С Китайской Народной Республикой сложились очень неплохие отношения. КНР для Ирана является важнейшей политической составляющей своей азиатской политики, которая может способствовать не только укреплению иранской экономики и обороноспособности, но и продвижению иранских интересов на международной арене. Иран и Китай выступают за мультиполярную модель мирового порядка, при которой будет существовать несколько центров силы, связанных между собой стратегическим партнерством [27]. Тегеран, видя в Китае крупную региональную и мировую державу, способную стать одним из лидеров третьего мира, хотел бы иметь наивысший уровень согласованности политических позиций и решений с Пекином. По фундаментальным вопросам международных отношений стороны поддерживают укрепление роли Организации Объединенных Наций в деле поддержания международной безопасности и оказания помощи развивающимся странам, подтверждают свою приверженность созданию мира, свободного от ядерного, биологического и химического оружия, подчеркивая необходимость в отношении международного режима нераспространения оружия массового уничтожения (ОМУ) в отношении всех стран при обеспечении, тем не менее, их законного права использовать ядерную энергию в мирных целях под контролем соответствующих международных организаций [22].
В контексте усиления влияния США в регионе, особенно после событий в Ираке в начале 2003 года, Тегеран стремится заручиться максимальной поддержкой Пекина, постоянно подчеркивая общие позиции стран по основным международным проблемам. Проблема ближневосточного урегулирования была изначально одной из тем ирано-китайского диалога. ИРИ и КНР не принимают насильственные действия Израиля против палестинского населения, они единодушны в требовании обеспечить свои законные права, в том числе. Право на самоопределение, прекратить насилие на условиях полного осуществления соответствующих резолюций СБ ООН. Китай выступает за урегулирование на Ближнем Востоке по принципу "мир в обмен на землю" и, являясь постоянным членом Совета Безопасности ООН, заверяет иранскую сторону в том, что он сделает все возможное, чтобы ослабить напряженность и разрешить кризис в Ближний Восток как можно скорее [19]. В то же время Пекин поддерживает контакты с Тель-Авивом, что позволяет ему играть значительную роль в ближневосточном процессе. Пристальное внимание руководства обоих государств привлекает афганская проблема, связанная с наличием общих и относительно длинных границ с Афганистаном. Военно-политическая нестабильность в этой соседней стране, а также наличие там западных военных контингентов вызывают серьезную озабоченность в Тегеране и Пекине. Официальные лица КНР и ИРИ выступают в поддержку сохранения территориальной целостности Афганистана. Одной из наиболее привлекательных областей для сотрудничества с Китаем является ядерная энергия. Пекин рассматривается Тегераном как возможный поставщик соответствующих технологий [22]. Иранские и китайские ядерные меры вызвали резкую реакцию со стороны США. Пекин был предупрежден о недопустимости такого сотрудничества с Ираном, поскольку он якобы "увеличивает возможности Тегерана по разработке своей собственной программы ядерного оружия". В 1999 году под давлением США иранско-китайское сотрудничество в области ядерной энергетики было приостановлено. Однако в начале 2002 года Вашингтон ввел санкции в отношении трех китайских фирм, обвиняемых в поставках Ирану веществ и материалов, которые могли бы быть использованы при изготовлении оружия массового уничтожения [12 c. 163]. Иранское руководство рассматривает Китай как одного из ведущих партнеров в военном и военно-техническом сотрудничестве. Объем поставок китайского оружия и военной техники в Иран за последние 5-6 лет составил около 3,2-4,4 млрд. долларов США . Пекин не только поставляет готовое оружие, но также передает ряд технологий в Иран, помогает в создании его военно-промышленного комплекса, способного производить тактические и оперативно-тактические ракеты, артиллерийские системы, военные корабли и катера. Очевидным прорывом в области военно-технического сотрудничества стал визит президента Цзян Цзэминя в Тегеран в апреле 2002 года. Иранская сторона в первую очередь интересовалась обслуживанием авиационной техники, поставляемой из Китая, разработкой военно-морского флота, лицензионным производством Компонентов и узлов ракетной техники [17 c. 23]. Стороны также договорились возобновить замороженное сотрудничество в 1999 году в ядерной энергетике (разработка урановых месторождений, ядерные исследования, подготовка иранских специалистов в китайских университетах). Тегеран и Пекин уделяют все большее внимание развитию двусторонних торгово-экономических связей, о чем свидетельствует тот факт, что Китай является третьим по величине торговым партнером Ирана в Азии после Японии и Южной Кореи и четвертым по величине в мире. И Иран занимает 19 место по экспорту в Китай и 30 по импорту из Китая. Почти в 2 раза по сравнению с 2001 годом двусторонний товарооборот (его объем в 2001 году составил 3,3 млрд [19]. Долларов, в том числе иранский экспорт - 2,4 млрд., Импорт из Китайской Республики - 0,9 млрд. Долларов, Doll)., Вопросы интенсификации торгово-экономического сотрудничества были обсуждены на 11-м заседании совместной ирано-китайской межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству, состоявшемся в Тегеране в начале 2003 года, заключено 9 документов и соглашений по итогам вышеупомянутого заседания МКГР, Вкл. О сотрудничестве в области энергетики, карантина растений и индивидуальных проектах сотрудничества, а также соглашение об избежании двойного налогообложения и ряд документов, подписанных во время визита президента Ирана в Иран в апреле 2002 года [28]. Они регулируют сотрудничество двух стран в нефтегазовой сфере, торговле, сфере транспорта. Присутствие в Иране богатых запасов нефти и газа обеспечивает, по мнению китайских бизнесменов, отличные возможности для инвестиций. Существует ряд препятствий для их деятельности, главным из которых является высокий уровень подоходного налога в ИРИ. Китайское правительство приняло решение открыть новую кредитную линию для Ирана в размере 500 млн. Долл. США для поощрения китайского экспорта, в первую очередь полного оборудования и технических услуг через экспортно-импортный банк Китая. Китайцы проявляют интерес к иранским свободным экономическим зонам (СЭЗ), сравнивая их с первой СЭЗ в Китае, которая первоначально столкнулась с аналогичными трудностями [27]. Среди основных проблем, препятствующих их успешному развитию, китайцы отметили низкое качество связи между СЭЗ Ирана и внешним миром, в том числе. Мобильные и интернет-коммуникации, и настоятельно призываем иранскую сторону к скорейшему обновлению своей СЭЗ, без чего массовый приток иностранных инвестиций, ожидаемый в ИРИ, маловероятен. Самым значительным компонентом двусторонней торговли является нефтяное сотрудничество, которое продолжает оставаться одной из основных тем диалога между двумя странами. 98% экспорта Ирана в Китай приходится на поставки сырой нефти, благодаря чему ИРИ обеспечивает 18% потребностей Китая в импорте этого вида сырья. По данным министерства нефти Ирана, в первой половине 2002 года в Китай было экспортировано 5578 тыс. Тонн сырой нефти, что на 3,27% выше аналогичного периода прошлого года и делает Иран основным поставщиком этого сырья в Китай (За ними следуют Саудовская Аравия и Иран, Оман) [20]. Пекин, будучи основным потребителем энергии углеводородов, работает над различными проектами импорта нефти (в том числе напрямую из Казахстана). Китайские нефтяные компании заинтересованы в разработке месторождений углеводородов в иранском секторе Персидского залива. В начале 2001 года крупнейшая нефтегазовая корпорация в Китае SINOPEC Engineering Inc. подписала контракт с иранской национальной нефтяной компанией (INK) на совместную эксплуатацию нефтяного месторождения Заварех-Каншани в 205 км от Тегерана с площадью 4,790 кв. Км. Km. Ранее "SINOPEC" приобрела у INKK 7,35 млн тонн сырой нефти. Кроме того, было подписано соглашение между двумя компаниями о выделении 150 млн. Долл. США на конвертацию нефтеперерабатывающих заводов в Тебризе и Исфахане и строительство трубопровода Некка-Тегеран протяженностью 336 км. Однако позже, в связи с иранским выдвижением недопустимых дополнительных условий для сотрудничества, китайская компания вышла из объединенного консорциума [26]. Сотрудничество в области транспорта путем широкого участия китайского капитала в проектах строительства метро в Иране. В феврале 2001 года первая линия метро была введена в эксплуатацию в Тегеране. Согласно контракту, заключенному между КНР и руководством иранской провинции Мазандаран летом 2002 года, китайские компании подключатся к строительству 32-километрового тоннеля, который Будет новая восстановленная высокоскоростная магистраль через горную цепь Альборз между Тегераном и побережьем Каспия. Прогресс в строительстве судов в Китае для Ирана. Недавно на судостроительном заводе в Даляне был запущен первый из пяти крупных танкеров, контракт на строительство которого Китай для нужд иранской танкерной компании в размере 170 миллионов долларов. Подписанный в 1999 году [19].