"Премьер-министр ИРИ, данный пост существовал с момента образования республики до 1989 года, и имел значительную часть полномочий президента" [40 с. 55]. Первым премьер-министром ИРИ стал Мохаммад Али Раджаи (1980-1981). На этом посту его сменил Мохаммад Джавад Бахонар погибший спустя две недели в результате теракта вместе с Мохаммадом Али Раджаи. Следующим премьер-министром стал Мир-Хосейн Мусави (1981-1989)
"Меджлис (иранский парламент) осуществляет законодательную власть, в составе 290 представителей народа, избираемых прямым тайным голосованием срок полномочий которых составляет 4 года" [40 c.55]. "Меджлис имеет право принимать решения при кворуме в две трети от общего числа депутатов" [2 c. 26]. "Меджлис имеет право на рассмотрение всех проблем страны, может принимать законы обо всех вопросах в рамках, обозначенных в Конституции; имеет право разъяснять и толковать обычное право. После одобрения Кабинетом Министров законопроекты поступают в Меджлис. Законопроекты могут рассматриваться в Меджлисе по предложению как минимум 15 депутатов. Договоры, соглашения и иные международные документы не вступают в силу без ратификации в Меджлисе" [40 с. 55].
Судебная власть Исполнительная власть через Министерство юстиции несет ответственность за все назначения судей. Женщины не имеют права действовать в качестве судей в Иране. Суды сохраняют юрисдикцию в гражданских и уголовных вопросах, но правовые аспекты конституционных дел относятся к Совету стражей. Судьи должны получить правовое и религиозное образование до их назначения и также являются предметом одобрения Советом стражей.
Верховный лидер через Министерство юстиции назначает главу судебной власти, и он, в свою очередь, избирает главу Верховного суда и генерального прокурора. Судебная глава (моджтахид) является высшим судебным органом и назначается сроком на пять лет. Судебный глава также выдвигает шесть членов Совета стражей.[38 c 56]
Существуют три различных суда в судебной системе: в государственных судах надзор за гражданскими и уголовными делами; революционные суды рассматривают только дела о преступлениях против национальной безопасности, наркотиков и контрабанды, а также других актов, которые ослабляют страну; есть Специальный канцелярский суд, который работает отдельно от других судов, в целях расследования преступлений, совершаемых священнослужителями. Кроме того, все постановления в революционных и клерикальных судах являются окончательными и не могут быть отменены.
Главной структурой власти по безопасности и целостности страны является Высший совет национальной безопасности под руководством президента со следующими обязанностями: определение политики страны в области обороны и безопасности страны в рамках общей политики, определенной лидером страны; согласование политической, информационной, социальной, культурной и экономической деятельности в связи с общими мерами в области обороны и безопасности; использование материальных и интеллектуальных возможностей страны для противодействия внутренней и внешней угрозе (ст. 176 Конституции).[2 c. 83]
При создании и обеспечении оборонительных вооруженных сил страны обращается особое внимание на то, чтобы их основой и принципом их деятельности стала вера и исламское учение. Корпус стражей Исламской революции создается в соответствии с упомянутыми целями, наряду с Армией ИРИ. Корпус стражей Исламской революции, который был создан в дни победы этой революции, сохраняется для осуществления своей роли по охране революции. Функции и сфера ответственности корпуса в отношении сферы обязанностей и ответственности других видов Вооруженных Сил определяется законом с особым акцентом на их братское сотрудничество и взаимодействие. Согласно аяту, правительство обязано подготовить для всех граждан план и условия для военной подготовки в соответствии с исламскими нормами, чтобы все постоянно обладали навыками вооруженной защиты страны и исламского республиканского строя, причем обладание оружием возможно только по разрешению официальных органов.
В 1988 году после многочисленных жалоб на то, что законодательная система находится под постоянным принуждением Совета стражей, был создан Совет целесообразности, в целях урегулирования законодательных разногласий между Меджлисом и Советом стражей. В настоящее время Совет целесообразности выступает в качестве консультативного органа Верховного лидера, по воле последнего. Хотя по законодательству Совет целесообразности ходатайствует только от имени законодательной ветви власти, на практике он действует в качестве посредника между всеми бюрократическими структурами, включая исполнительной власти. Кроме того, состав Совета такова, что его постановления практически полностью отражают юридическое заключение Верховного лидера и Совета стражей [38 с. 54].
Теперь что касается второго лозунга "Экспорт революции" то нужно сказать, что внешнеполитической доктриной ИРИ является распространение исламской революции по всему миру так как они считают что исламское правление подлинно справедливое общество и считают необходимым помогать угнетенным народам и бороться против колониализма. Революцию должны распространять организации, считающиеся во многих странах террористическими.
Одна из них "Хизбалла" (партия Аллаха), сформировавшаяся в Ливане с июля 1982 года в результате слияния отряда КСИР с группировкой Хусейна Мусави "Исламский Амаль" в условиях оккупации Израилем южного Ливана [34 c. 5].
Духовным лидером группы стал Мохаммед Хусейн Фадлалла а генеральным секретарем группы Хасан Насралла.
Сразу после оформления группировка организовала ряд террористических актов, в результате которых с территории южного Ливана были выведены многонациональные силы [34 с. 25].
Однако наиболее активные действия по распространению революции были предприняты во время Ирано-Иракской войны, когда Саддам Хусейн заняв пост президента Иракской республики летом 1979 г. начал проводить комплексную кампанию репрессий против оппозиции внутри страны, чтобы 22 сентября 1980 г. начать боевые действия против ИРИ. В результате в конце ноября 1980 года вооруженные формирования иракской армии оккупировали значительную часть остана Хузестан в котором находится значительная часть иранской нефтяной отрасли. Таким образом, боевые действия нанесли огромный ущерб экономике ИРИ, однако способствовали сплочению расколотого в результате исламской революции иранского общества.
По мнению Алиева С.М. "сверхдержавы позволили воевать Ираку и Ирану между собой, но ни одна сторона не должна была разгромить своего противника" [13 с. 516].
Потребности войны вынудили руководство исламской республики сократить объем репрессий по отношению к квалифицированным военным кадрам, служившим в шахских подразделениях, а тем временем фронт стабилизировался.
Спустя год после начала войны иранская армия начала наступление в районе Абадана с целью снятия осады города завершившаяся успехом, а чуть позже в апреле 1982 года вооруженным формированиям ИРИ удалось освободить Хорремшехр.
Помимо проведения регулярных наступательных операций обе стороны конфликта наносили воздушные удары по экономическим и гражданским целям. В частности по танкерам, нефтеналивным установкам и другим элементам нефтяной отрасли, что вызывало беспокойство у развитых промышленных стран.
В результате боевых действий "около миллиона иранцев нашли себе прибежище и укрытие на территории соседней Турции" [13 с. 521].
Ирано-иракская война была завершена в 1988 году когда имам Хомейни согласился принять резолюцию 598 Совета Безопасности ООН (Приложение 3).
Аятолла Хомейни умер в 1989 году. И как видим экспортировать революцию за пределы Исламской республики, несмотря на все усилия иранского руководства не удалось. Причиной неудачи стали следующие факторы: борьба с оппозицией внутри Ирана, санкции, введенные Соединенными штатами после захвата американского посольства 4 ноября 1979 года, Ирано-Иракская война и еще одним фактором является то что не все мусульмане согласны с той трактовкой ислама которой придерживается руководство ИРИ.
"КРИТИЧЕСКИЙ ДИАЛОГ"ХАШЕМИ РАФСАНДЖАНИ (1989-1996)
После смерти имама Хомейни пост лидера страны занял Али Хаменеи (приложение 2), а пост президента занял Хашеми Рафсанджани. С их приходом к власти были внесены изменения в конституцию ИРИ в результате которой пост премьер-министра ИРИ был упразднен а его полномочия были переданы президенту [12 с. 514].
Несмотря на давление, оказанное на него со стороны исламских радикалов из меджлиса, Рафсанджани отказался включить в состав своего правительства некоторых влиятельных религиозно-политических деятелей. В то же время он пригласил на ключевые посты министра экономики и финансов и управляющего центральным банком соответственно Мохсена Нурбахша и Мохаммеда Адели, получивших на Западе высшее техническое образование.
Хаменеи и Рафсанджани продолжали свое тесное сотрудничество, в частности прилагая большие усилия, чтобы в новых условиях члены меджлиса по возможности не оказались под влиянием исламских радикалов. Прежде всего, благодаря их энергичной совместной деятельности в состоявшихся в апреле и мае 1992 г. двухраундовых выборах в первый постхомейнистский меджлис в большинстве своем были избраны их сторонники. Видные лидеры крайних исламских радикалов, в частности Мехди Карруби, Али-Акбар Мохташеми, Садек Халхали, Мохаммед Хоениха, Фазел Харанди, лишились своих политических позиций. Они не были избраны в меджлис нового созыва[12 с. 514].
Главной целью нового руководства стало восстановление экономики страны после Ирано-иракской войны. Экономическая политика страны основана на национальной доктрине Ирана, принципом которой является опора на собственные силы в экономической сфере данная доктрина проявляется стремлением к максимальной экономической независимости, создание многоотраслевой современной промышленности, развитие импортозамещающих отраслей и производств, подготовка и использование во всех секторах экономики национальных кадров.
Направление экономической политики закреплено в пятилетних планах социально-экономического развития ИРИ.
В 90-е годы среднегодовой темп прироста ВВП превышал 5%; объем ВВП увеличился до 130 млрд. долл. и на душу населения превысил 2 тыс. долл. Почти четверть ВВП (23,7%) инвестируется, что обеспечивает высокие темпы развития энергетики, металлургии, обрабатывающей промышленности, транспорта [24].
Так, успешно развивается электроэнергетика Ирана. В 1980 г. в ИРИ было произведено 17,4 млрд. кВт-ч электроэнергии, которую потребляли 3,4 млн. пользователей. в 1988 г. - соответственно 44 млрд. кВт-ч и 9 млн., в 1993 г. было 12 млн. пользователей. В 1978 г. было произведено на душу населения 545 кВт-ч электроэнергии, в 1988 г. - 917 и 1994 г. - 1365 кВт-ч. В настоящее время Иран производит все оборудование для строительства линии электропередачи. Но из 50 тыс. деревень Ирана было электрифицировано только 31 тыс. [24].
В ИРИ строится несколько десятков плотин. До 1980 г. в стране было 13 плотин, в 80 - 90-е годы построено более 20
Большие успехи достигнуты в шинной и целлюлозно-бумажной промышленности, нефтехимии и других отраслях.
Успешно развивается металлургия Ирана. Так, металлургический комбинат в г. Иезд производит сортовой прокат. Строятся алюминиевые заводы, шведские компании участвуют в развитии медной промышленности [24].
Иран почти достиг самообеспечения в шинах, которые производят заводы в городах Иезд, Ардебиль и Бирджан. Высокими темпами развивается целлюлозно-бумажная промышленность. Введены в эксплуатацию целлюлозно-бумажный комбинат в Мазандарине, бумажные фабрики в Хаштгерде и Мараге, новые мощности на фабрике Кахризан. В 1998 г. в ИРИ будет произведено 730 тыс. т бумаги.
Несмотря на экономический бойкот США и их союзников и попытки изолировать Иран, страна успешно решает проблему импортозамещения. По данным председателя Центрального банка Ирана М. Нурбахша, в середине 80-х годов ИРИ в среднем в год импортировала товаров на 20 млрд. долл., а в 1994 - 1996 гг. на 13 млрд [24].
В начале 1994 г. валютные резервы ИРИ составляли около 0,9 млрд. долл., а в конце 1996 г. возросли до 8,8 млрд. долл.; положительное сальдо платежного баланса превысило 18,4 млрд. долл. [24].
Внешний долг Ирана образовался в период ирано-иракской войны и в конце 1996 г. составлял 19 млрд. долл. [15 c. 385]. Поспешная либерализация импортных закупок в начале 90-х годов также способствовала его росту.
Иран регулярно производил погашение внешнего долга, имея положительное сальдо платежного баланса по текущим операциям.
В 90-е годы политическое и экономическое положение Ирана стабилизировалось, происходит переход к рыночной экономике осуществляется либерализация цен и внешнеэкономических связей, приватизация, выполняется программа создания свободных экономических зон и приграничных рынков. В расчетах с иностранными компаниями используются нормы, принятые в мировой практике [24].
В Иране действуют три зоны свободной торговли; международные банки могут открывать в них оффшорные отделения.
ИРИ имеет почти бездефицитный бюджет, уровень инфляции в 1997 г. снизился до 20% (в 1995/96 г. - 50%) [24]. В 1994/95 г. произошло резкое падение курса реала из-за введения США торговых санкций против ИРИ [24]. Курс риала - плавающий, причем рыночный значительно отличается от официального.
Доходы от экспорта нефти составляют базу экономического развития Ирана, являясь основным источником валютных средств. Страна получала в среднем 14-16 млрд. долл. от экспорта нефти. Объем валютных поступлений зависит от доходов от экспорта нефти, т. е. от колебаний цен на нефть на мировых рынках и размера экспортной квоты, установленной для Ирана ОПЕК [24].
Нефтяная промышленность Ирана относится к государственному сектору, который представлен Иранской нефтяной национальной компанией (ИННК).
Поступления от экспорта нефти являются источником финансирования импорта, приобретения инвестиционных товаров, услуг, закупок вооружений и военной техники, осуществления крупных инвестиционных проектов.
В 90-е годы в среднем ежегодно на закупки продовольствия выделялось 2,5 - 3 млрд. долл., на оборонные расходы - 2,5 - 4 млрд. и импорт машин и оборудования, полуфабрикатов - 5 - 8 млрд. [12 c. 132].
Традиционный ненефтяной экспорт Ирана включает ковры ручной работы, сухофрукты, рыбу. С конца 80-х годов в ИРИ стимулируется развитие экспортоориентированных отраслей промышленности и поддерживается ненефтяной экспорт. В результате объем последнего увеличился с 300 - 400 млн. долл. до 3 - 3,5 млрд. долл. в год, из них почти половина приходится на ковры, сельскохозяйственные товары и рыбу[24].
Доля Ирана на мировом рынке ковров ручной работы достигает 30%, фисташек - 80%. Доходы ИРИ от экспорта ковров в 1974 г. составляли 330 млн. долл. и в 1993/94 г. - 2,4 млрд. В 1996 г. в мире произведено около 500 тыс. т фисташек, из них в Иране - 260 тыс. В 1981 г. стоимость иранского экспорта фисташек составляла 20 млн. долл., в 1996 г. - 400 млн. ИРИ является крупнейшим в мире производителем шафрана (в среднем 130 т в год). Иран также начал поставлять на мировой рынок финики и морепродукты. В 1996 г. ИРИ экспортировала цветов на 72 млн. долл. [24].
В 1996 г. в структуре не нефтяного экспорта доля продукции обрабатывающей промышленности достигла 46%, сельскохозяйственной продукции (включая рыбу и икру) составляла 27%, ковров - 19%. В 1997 г. объем не нефтяного экспорта возрос на 0,5 млрд. долл [24].
В 1994 г. Иран начал экспортировать продукцию нефтехимии и поставил ее на 300 млн. долл. В 1995 - 1996 гг. производство нефтехимической продукции увеличилось до 4 млн. т. [12 c. 587].