Схема № 1. Классификация разновидностей миграции рабочей силы.
В научной литературе выделяют два основных типа миграции:
Внутренняя миграция - это переселение населения из одного места в другое внутри одной страны.
Внешняя миграция- это переселение населения одной страны на территорию другой.
В миграционное движение населения обычно выделяют 2 основных вида миграции: безвозвратная миграция, возвратная миграция.
Безвозвратная миграция - окончательная смена места жительства. Как правило, чаще всего, влечет за собой смену гражданства.
Включает в себя:
а) внутренние переселения - перемещение населения на постоянное место жительства из одного населенного пункта в другой в пределах одной страны.
б) эмиграцию - выезд из одной страны в другую страну на постоянное место жительства.
в) иммиграцию - въезд в страну на постоянное место жительства.
Возвратная миграция - переселение на какой-то достаточно длительный, но ограниченный, часто заранее обусловленный срок, что обычно связано с работой на месте вселения. Временными являются многие переселения рабочих из одних стран в другие, внутренняя миграция в удаленные и малообжитые районы (например, для работы по контракту на несколько лет).
Включает в себя:
а) долгосрочную миграцию - переселение на длительный срок с целью работы или учебы на месте вселения.
б) сезонную миграцию - ежегодные перемещения людей в определенные периоды года.
Сезонные миграции не только повышают реальный жизненный стандарт, но и удовлетворяют потребности производства, испытывающего дефицит рабочей силы. Подобные миграции возникают вследствие того, что в экономике ряда районов доминирующее положение принадлежит отраслям, в которых потребность в рабочей силе неравномерна во времени. В результате в сезоны наибольшего объема работ эти отрасли испытывают превышающую обычные размеры потребность в рабочей силе. Поскольку она не может быть удовлетворена за счет местных ресурсов труда, то дополнительная рабочая сила привлекается из других районов.
К отраслям с сезонным характером производства относится, прежде всего, сельское хозяйство. В этой отрасли в сезоны посевных и уборочных работ потребность в рабочей силе намного больше, чем в остальное, особенно зимнее время. К сезонным относятся отрасли по переработке сельскохозяйственного сырья. Интеграция этой отрасли промышленности с сельским хозяйством заметно сокращает потребность в сезонной миграции.
Отраслями с сезонным характером, или стадиями, производства являются также лесозаготовительная (сплавные работы), рыбодобывающая (прибрежный лов) и ряд других. Вместе с тем сезонный характер производства совсем необязательно сопровождается сезонным характером труда. Агропромышленная интеграция, межотраслевое кооперирование в использовании рабочей силы, применение новых технологий и методов производства (например, океанического рыболовства), по существу, сводят на нет потребность в сезонной миграции.
в) маятниковую миграцию - ежедневный (реже еженедельный) переезд с места постоянного жительства на место работы или учебы в другом межпоселенном пункте или в другом государстве.
В маятниковых миграциях участвует во многих странах значительная часть городского и сельского населения. В наиболее существенных масштабах она совершается в тех агломерациях, центрами которых являются крупные и крупнейшие города. В последние 10--20 лет значение маятниковых миграций в территориальных перемещениях населения существенно возросло. В ряде стран масштабы ежедневных маятниковых миграции близки к объемам ежегодных безвозвратных переселений и даже превышают их.
Маятниковые мигранты увеличивают количественно и изменяют качественно трудовые ресурсы поселений центров притяжения, где число рабочих мест превышает собственные ресурсы труда или не соответствует профессионально-квалификационной структуре населения. С другой стороны, маятниковая миграция создает условия для удовлетворения разнообразных потребностей в труде жителей, как правило, небольших поселений, в которых качественно, а иногда и количественно ограничен выбор рабочих мест.
г) эпизодическую миграцию - деловые, туристические рекреационные и т.п. поездки, не имеющие регулярного временного характера.
Если же в деловых поездках участвуют трудоспособные контингенты, то в рекреационных -- и остальная часть населения. Состав участников эпизодической миграции весьма разнообразен. По своим масштабам этот вид миграции, видимо, превосходит все остальные. К сожалению, изучается он весьма слабо.
Давая краткую характеристику каждого из основных видов миграционного движения, заметим, что, с одной стороны они довольно специфичны по своему характеру, часто имеют разные цели, обусловливаются различными причинами и факторами, с другой стороны относительно условны, поскольку зачастую бывает довольно сложно разделить тот или иной вид. Например, вначале долгосрочная миграция, затем она может перейти в безвозвратную, а бывшая вначале добровольной впоследствии эта миграция может оказаться вынужденной и т. д.
Виды миграции различаются не только по формальным признакам,
и по существу. Так, безвозвратная миграция в отличие от других является важнейшим источником формирования постоянного состава на селения в заселяемых местностях. Естественно, что между безвозвратной миграцией и остальными ее видами нет непреодолимой стены. Один вид миграции может превращаться в другой или выступать его исходным пунктом. В частности, эпизодическая, маятниковая и сезонная миграции порой бывают предшественниками безвозвратной миграции, так как они создают условия (в первую очередь информационные) для выбора возможного постоянного места жительства.
Кроме типов и видов миграции также можно выделить несколько форм миграции:
Добровольная миграция - переселение с целью смены места жительства, поиска сфер приложения труда или учебы в месте вселения, основанное на доброй воле и решении мигранта.
Вынужденная миграция - переселение населения, обусловленное наличием некоторых причин, по которым люди переселяются.
Когда речь идет о вынужденном переселении, обычно, под этим словосочетанием подразумевается о перемещении людей-беженцев. Затрагивая тему беженцев и вынужденной миграции, в обязательном порядке следует напомнить о том, что в бывшем СССР разновидностью вынужденной миграции были массовые депортации населения. Они шли по нескольким направлениям. Ряд депортаций касался так называемых кулаков. Они прошли в начале 1930-х гг. под лозунгом коллективизации и раскулачивания. По этим планам кулаки из Украины выселялись на Север и в Центрально-Черноземный регион, с Нижней и Средней Волги и из Белоруссии -- в Сибирь, с Северного Кавказа -- на Урал и в Казахстан.
Жителей западных районов -- в Восточную Сибирь и на Дальний Восток. В целом прослеживалась следующая тенденция: стремление переселить их, во-первых, как можно дальше от родных мест, во-вторых, в иные природно-климатические условия.
Другой тип советских депортаций -- “зачистка границ”. Начиная с 1930 г. и 1934--1935 гг., с родных мест выселялись люди, проживающие в приграничных территориях:
из западных - финны, немцы, поляки; с южных - курды, иранцы, с дальневосточных - корейцыКумсков Г. В. Закономерности и особенности развития миграционных процессов в условиях рыночной трансформации экономики.- Бишкек: КРСУ, 2002.- 110с..
И наконец, годы Второй мировой войны ознаменовались депортацией целых народов и народностей в отдаленные районы страны (в Среднюю Азию, Казахстан, Сибирь). Таким образом, было переселено около .2 млн. чел.
После распада СССР в России вновь появились вынужденные мигранты. В настоящее время к ним относятся: беженцы; лица, получившие временное убежище; вынужденные переселенцы; внутренние перемещенные лица. Нелегальная миграция - въезд на территорию того или иного государства, пребывание на этой территории, а также выезд с нее иностранных граждан и лиц без гражданства с нарушением законодательства данной страны.
Основные формы могут быть общественно-организованными, т.е. осуществляться с помощью государства или различных общественных структур (например, организованный набор рабочих, миграция по общественным призывам, депортации др.), и неорганизованными, которые осуществляются без помощи со стороны государства
1.2. Сущность и функциональное содержание миграционных явлений, трудовая миграция как один из важнейших экономических терминов.
В наше время, трудовая миграция, в большинстве случаев, напрямую ассоциируется с общемировым рынком труда, соответственно, переизбыток или недостаток рабочей силы в одних странах, является первостепенной причиной ее притока или оттока в других.
Смена людьми места жительства и, соответственно, сферы занятости - важное условие самоорганизации общественного организма. В каждом конкретном случае имеется оптимальный уровень перемещений - необходимый и достаточный для нормального функционирования определенной территориальной общности. Например, миграция населения из трудоизбыточных регионов в регионы, где ощущается недостаток в рабочей силе, помогает сбалансировать спрос и предложение на рынке труда.
В системе миграционных процессов ведущее место занимает трудовая миграция. Она оказывает решающее воздействие на социально-экономическое развитие общества, поскольку непосредственно связана с проблемами формирования и использования трудового потенциала страны.
Трудовая миграция предполагает временные поездки с целью трудовой деятельности, при этом выезд предполагает возвращение в страну постоянного места жительства.
Трудовая миграция является важнейшей составляющей как внутренней, так и внешней (международной) миграции населения и характеризуется такими чертами, как добровольность, временность/возвратность и экономическая мотивация. Трудовым мигрантом признается человек, который перемещается в другую страну с целью найма на работу.
Международная организация труда выделяет несколько категорий трудовых мигрантов Бекяшев, Д. К. Международно-правовое регулирование вынужденной и трудовой миграции / Д.К. Бекяшев, Д.В. Иванов. - Москва: ИЛ, 2016. - 392 c.:
1) сезонные рабочие-мигранты - люди, работающие в государстве, не являющемся их собственным государством, в течение некоторой части года, потому что работа, которую они выполняют, зависит от сезонных условий;
2) трудящиеся мигранты, связанные с реализацией проекта - трудящиеся мигранты, допущенные в государство трудоустройства на определенный период для работы исключительно по определенному проекту;
3) трудящиеся мигранты, работающие по контракту, который устанавливает ограничения по сроку занятости и по типу работы, выполняемой мигрантом;
4) временные трудящиеся мигранты - люди, допущенные в страну, не являющуюся их собственной страной, для выполнения в течение ограниченного срока определенной профессиональной деятельности. Они могут менять работодателей и возобновлять разрешение на работу без необходимости выезда из страны трудоустройства;
5) обосновавшиеся трудящиеся мигранты - мигранты, которым после пребывания в стране трудоустройства в течение нескольких лет предоставляется разрешение на проживание (вид на жительство) в этой стране с неопределенным сроком и разрешение на работу без особых ограничений. Обосновавшимся трудящимся мигрантам не требуется выезжать из страны трудоустройства, когда у них нет работы, и им обычно предоставляется право воссоединения с членами семьи при выполнении некоторых условий;
6) высококвалифицированные трудящиеся мигранты - трудящиеся мигранты, которым, благодаря их квалификации, предоставляется режим благоприятствования при допуске в страну, не являющуюся их собственной страной, и на них распространяется меньше ограничений, касающихся сроков пребывания, перемены места работы и воссоединения семьи.
Формы трудовой миграции могут быть квалифицированны по различным признакам: причинам, продолжительности, пространственному направлению, территориальному охвату, свободе принятия решений, характеру экономической деятельности т.п.
Причины экономического характера кроются в различном экономическом уровне развития отдельных территорий или отдельных странГлобализация и трудящиеся мигранты // Трудовой мир. МОТ, 2000. № 2.. Рабочая сила перемещается из регионов с низким уровнем жизни в регионы с более высоким уровнем. Объективно возможность миграции появляется вследствие существующих различий в уровнях заработной платы за ту или иную профессиональную деятельность. Существенным экономическим фактором, определяющим трудовую миграцию, является наличие безработицы.