Второй этап (1997-2004гг.) Формирование Пенсионного и трудового законодательства. На основе закона идет закрепление основных начал положения детей, и в том, числе и детей-инвалидов.
Третий этап (2005г. и по настоящее время) Регламентация отношений в области социальной защиты инвалидов в наибольшей степени была обусловлена происходящими переменами в организации публичной власти (централизация власти, реформа местного самоуправления, перераспределение полномочий, совершенствование структуры федеральных органов исполнительной власти) [5].
В части регламентации отношений в области социальной защиты инвалидов, в частности детей-инвалидов, за последние десять лет, как на федеральном уровне, так и в субъектах РФ сложилась довольно обширная правовая база.
Принципы регламентации:
социальной поддержки;
комплексных программ по разным аспектам реабилитации, по отношению к отдельным категориям инвалидов.
обеспечить доступ детей-инвалидов к объектам различного рода инфраструктур;
развивать предприятия, которые бы применяли труд инвалидов;
устанавливать больше учреждений, где инвалиды могли бы без дополнительных растрат пройти медико-социальную экспертизу;
реабилитация детей-инвалидов;
создавать и функционировать организационный механизм;
обеспечивать специальное образование;
развивать социальное обслуживание, где установлен перечень определенных социальных услуг.
устанавливать льготы для разных категорий инвалидов, общественным объединениям инвалидов.
Вопросами социальной работы инвалидов всех категорий в настоящее время в той или иной мере призваны заниматься органы управления и организации, являющиеся составной частью различных организационных систем (здравоохранение, образование, социальное обслуживание, реабилитация).
На международном уровне можно выделить следующий пакет нормативных документов:
В конвенции о правах детей-инвалидов от 13 декабря 2006г, содержится следующее:
.Государства-участники должны, принимать все необходимые меры, которые бы обеспечивали полное осуществление детьми-инвалидами их прав, и чтобы они были наравне с другими гражданами.
.В первую очередь должны уделять внимание, на интересы детей-инвалидов.
.Государства-участники должны обеспечивать условия, чтобы ребенок-инвалид, мог свободно выражать свое право по всем вопросам его социального права, захватывающие в его жизни взгляды, получающие должную весомость, которая бы соответствовала его возрасту и зрелости, и быть наравне с другими детьми, а также получать помощь, которая соответствует его возрасту [3].
Целью государственной политики была объявлена не помощь инвалиду, а «обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ». Тем самым, новый Закон декларировал подход к инвалиду, который сформулирован мировым сообществом. На практике государству, которое в течение нескольких десятков лет руководствовалось иными принципами в отношении инвалидов, чрезвычайно трудно перейти от объявления новой политической парадигмы политики к ее реализации, хотя, безусловно, новое законодательство стимулирует определенные изменения в этой политике [1].
ФЗ от 24.11. 1995 г. № 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в ред. от 21.07.2014, с изм. от 01.12.2014) устанавливает правовые гарантии, в которые включены дополнительные к установленным законодательством РФ по социальной защите отдельных категорий населения, в том числе инвалидов и семей, воспитывающих детей-инвалидов, проживающих в РФ, в целях создания условий, которые обеспечивали бы инвалидам достойную жизнь и уважение в обществе [15].
Меры социальной поддержки и социальные выплаты, установленные настоящим законом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства РФ, являются расходными обязательствами России.
Ребенок - инвалид, которому необходима постоянная или временная посторонняя помощь, имеет право на социальное обслуживание, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 02.08.1995 г. № 122 (в ред. от 25.11.2013) «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» [17] и Федеральным законом от 10.12.1995 г. №195-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации [18].
По положению «Об индивидуальной программе реабилитации инвалида» от 14.12.1996 г. № 14 (утверждено Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации), существует федеральная базовая программа реабилитации инвалидов - гарантированный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду бесплатно за счет средств федерального бюджета. Федеральная базовая программа реабилитации инвалидов и порядок ее реализации утверждаются Правительством Российской Федерации. Реабилитационные технические средства и услуги предоставляются инвалидам, как правило, в натуральной форме [10].
В Законе Российской Федерации от 29.12.2012 г. № 278 «Об образовании в Российской Федерации» (в ред. от 23.07.2013 г.) для детей с особыми образовательными потребностями органы, которые осуществляют управление в сфере образования, должны создавать образовательные учреждения специализированного характера, в которых имеются услуги по лечению, воспитанию, социальной адаптации и интеграции «особых» детей в общество [19].
Согласно постановлению Правительства РФ от 18.07.1996 № 861 (в ред. от 04.09.2012) «Об утверждении Порядка воспитания и обучения детей-инвалидов на дому и в негосударственных образовательных учреждениях» для детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья временно или постоянно не могут посещать общеобразовательные учреждения, органы управления образованием и образовательные учреждения, реализующие общеобразовательные программы, с согласия родителей (законных представителей) обеспечивают обучение этих детей на дому[11].
Право инвалидов, в том числе детей-инвалидов на труд и занятость осуществляется в соответствии с действующей нормативно-правовой базой: Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 19.04.1991 г. № 1032-1 (в ред. от 02.07.2013, с изм. от 05.05.2014) «О занятости населения в Российской Федерации», и другими нормативными правовыми актами, направленными на создание несовершеннолетним инвалидам реальных возможностей заниматься полезной, приносящей доход деятельностью и предусматривающими конкретные механизмы ее реализации[14].
Если говорить о трудоустройстве детей-инвалидов в будущем, то для государства это является большой проблемой, так как это большие материальные затраты, то есть необходимо создавать специализированные рабочие места и производственные участки, необходимо применять гибкие, нестандартные формы организации труда, использовать надобный труд и так далее [15].
Для формирования условий беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности людей с инвалидностью Распоряжением Правительства РФ от 26.11.2012 г. № 2181-р утверждена государственная программа «Доступная среда» на 2011-2015 годы. В соответствии, с которой идет реформирование сферы социальной защиты детей-инвалидов [12].
Таким образом, можно сказать следующее, что если постоянно корректировать и совершенствовать нормативно-правовую базу, эффективно государством регулировать особенности социальной работы, применять программно-целевые методы, то есть полностью реализовывать федеральные и региональные программы, а также будет постоянный контроль со стороны государства за соблюдением этих норм, то это все будет решением многих проблем для детей, которые имеют инвалидность.
социальный дети инвалид реабилитация
ГЛАВА 2. ТЕХНОЛОГИИ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С ДЕТЬМИ С ДЕТЬМИ-ИНВАЛИДАМИ
.1 Изучить социальное обслуживание, как технология социальной работы с детьми - инвалидами
Социальное обслуживание - это деятельность социальной службы, по социальной поддержке, и оказывает социально-бытовые, социально-медицинские, социально-педагогические, социально-правовые услуги. А также оказывает материальную помощь, проводит социальную адаптацию и реабилитацию людей, которые находятся в тяжелой жизненной ситуации, в первую очередь к ним относятся люди с ограниченными возможностями.
Формирование для осуществления социального обслуживания происходит с помощью государственной системы социальных служб, а также и других учреждений других форм собственности. Самое главное, учреждения, оказывающие социальное обслуживание, должны работать в соответствии государственных стандартов. В которых, установлены основные требования к объемам и качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания и утверждаются Правительством РФ.
Принципы социального обслуживания детей - инвалидов:
соблюдать права человека;
предоставлять государственные гарантии в сфере социальной работы;
обеспечивать равные возможности и права в получении определенных социальных услуг и сделать их доступными для детей - инвалидов (инвалидов);
преемствовать все виды социальной работы;
ориентировать социальную работу на индивидуальные потребности детей - инвалидов (инвалидов);
сопоставлять приоритеты мер по социальной адаптации и реабилитации детей - инвалидов (инвалидов);
ответственность органов государственной власти и учреждений, а также должностных лиц за обеспечение прав инвалидов в сфере социального обслуживания.
К формам социального обслуживания детей - инвалидов относятся:
социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания независимо от их наименования;
социальное обслуживание в отделениях полустационарных дневного (ночного) пребывания учреждений социального обслуживания;
срочное социальное обслуживание;
социальное обслуживание на дому (включая социально-медицинское обслуживание);
социально-консультативная помощь [20].
Принцип стационарного социального обслуживания:
оказать разностороннюю социально-бытовую помощь инвалидам, которые частично или полностью утратили способность к самообслуживанию, и которые нуждаются в постоянном уходе и наблюдении по состоянию здоровья.
Принцип полустационарного социального обслуживания:
оказать социально-бытовое, медицинское обслуживание, организовать питание, отдых, обучение, трудовую деятельность инвалидам, которые сохранили способность обслужить самих себя, а также активное передвижение.
Принцип срочного социального обслуживания:
оказать экстренную помощь инвалиду единовременного характера.
Принцип социального обслуживания на дому:
Принцип социально-медицинского обслуживания на дому:
оказывать постоянно или временно (до шести месяцев) постороннюю помощь, если инвалид утратил полную или частичную способность к самообслуживанию или помощь его родителям или опекунам.
Задача социальных работников предоставлять социально-бытовые, социально-правовые, социально-экономические услуги.
В штате учреждений социальной службы, имеются медицинские сестры, осуществляющие патронаж инвалидов на дому и оказывающие следующие услуги: наблюдение за состоянием здоровья, кормление ослабленных больных, санитарно-гигиенических процедур [13].
Также специалисту по социальной работе необходимо предоставлять социально- консультативную помощь семье, в которой имеется ребенок - инвалид, целью которой является адаптировать детей-инвалидов в обществе, создать благоприятные условия отношений в семье. Данная форма социальной работы применяется и в практике стационарных учреждений социального обслуживания детей - инвалидов [6].
.2 Рассмотреть взаимодействие социального работника с семьей ребенка-инвалида
Социальному работнику при работе с родителями, в семье которых есть ребенок-инвалид, необходимо учесть их семейные стили и стратегии. даже родители между собой могут очень отличаться друг от друга своими установками и ожиданиями. Поэтому нельзя надеяться на то, что было удачным партнерством между социальным работником и родителями в одной семье, будет и удачное партнерство в другой. Также, нельзя ожидать от родителей одних и тех семейных стилей, одинаковый подход в решении и отношения к проблеме. Необходимо иметь индивидуальный подход к каждой семье, в которой есть ребенок - инвалид и достигать компромисса.
Есть семьи, в которых ребенок-инвалид, также может принимать непосредственное участие в диалогах между родителями и специалистов, также необходимо давать ему возможность высказать свое мнение и быть один из партнеров этой проблемы. Его мнение может отличаться от мнения взрослых, но все он может предложить новое решение проблемы своей реабилитации и помощи социального обслуживания. Таким образом, представления о потребностях детей расширяются за счет мнения самих детей.
Успехом партнерства между специалистом социальной работы и семьей с ребенком-инвалидом, заключается в том, что необходимо уважать участников взаимодействия и принципа равноправия партнеров, поскольку ни один из них не является более важным или значительным, чем другой.
Поэтому специалист по социальной работе должен также консультироваться с родителями ребенка-инвалида, также, как и они у него.
Это важно по следующим причинам:
родители могут высказать свое мнение не только о недостатках своего ребенка и его проблемах, но и об его успехах и достижениях. Часто, когда специалист по социальной работе спрашивает семью с ребенком-инвалидом, что им нравится в их ребенке, это порой воспринимается ей как одно из редких проявлений интереса со стороны окружающих не к порокам, а к достоинствам их ребенка.
специалист по социальной работе после общения с родителями с ребенком-инвалидом, может отслеживать и разрабатывать индивидуальные реабилитационные планы.
если родители и специалист по социальной работе ведут активное общение в решение проблем с ребенком-инвалидом, то проявляется уважение к родителям и создается атмосфера доверия - залог успешной коммуникации.
Также специалисту по социальной работе необходимо обмениваться знаниями, признавать успехи ребенка, понимать важности тех или иных занятий, проявлять инициативу. Если эксперт злоупотребляет своей позицией, подчеркивает свою важность, предпочитает одностороннюю передачу знаний, существует риск увеличения зависимости от него родителей, снижения их самостоятельности и уверенности в себе. Социальный работник должен в известной мере делиться своими чувствами, демонстрировать открытость, тогда и родители не будут испытывать стесненность в его присутствии. Разумеется, родителям и команде специалистов следует совместно принимать решения.
Специалист по социальной работе при визите в семью с ребенком-инвалидом должен:
обращать внимание на внешнее состояние и окружение дома, подъезда, квартиры;
стараться увидеться с обоими родителями, а также с другими членами семьи;
интервьюировать семью о потребностях, проблемах и ресурсах;
интересоваться чем занимается ребенок вне школы (если старше семи лет);
отвечать на вопросы, которые задают родители;
наблюдать, как общаются, обучают, развивают, обращаются с ребенком-инвалидом его родные;