Исследование показало, что структура рынка социальных услуг состоит из нескольких самостоятельных рынков, каждый из которых функционирует по своим законам (рынок здравоохранения, рынок образовательных услуг, жилищный рынок, рынок услуг ЖКХ, рынок сферы бытового обслуживания, рынок транспортных услуг и т.д.).
3. Объектом рынка социальных услуг в сфере муниципального образования являются экономические, организационные и управленческие отношения в социальной сфере. Субъектами рынка социальных услуг в сфере муниципального образования выступают: государство, федеральные, региональные и местные органы управления, а также местное сообщество в лице домохозяйств, предпринимателей, коммерческих и некоммерческих организаций, представителей местного населения в виде различного рода общественных или профессиональных организаций, а также жителей конкретного муниципального образования.
4. С целью повышения уровня и качества жизни населения муниципальных образований предлагается система функций социального маркетинга (регулирования, социального обеспечения, системного преобразования и развития муниципальных образований и др.), позволяющих существенно повысить эффективность оказания социальных услуг и реализации муниципальных программ. Это поможет органам местного самоуправления адаптироваться к изменяющимся условиям, обеспечит гибкость в работе исполнительных органов местного самоуправления и обеспечит оптимальное взаимодействие между основными функциональными структурами административного аппарата.
5. Выявлены основные тенденции развития рынка платных социальных услуг. Наиболее значимым для нашего исследования является то, что на уровень потребления платных социальных услуг в каждом конкретном муниципальном образовании оказывает влияние совокупность факторов, отражающих уровень денежного дохода населения, уровень производства и предоставления услуг, соотношение розничных цен и тарифов на услуги, демографический состав населения, национальные и культурные особенности, а также природно-климатические факторы. Дальнейший рост рынка платных социальных услуг будет происходить за счет увеличения ассортимента и объема предоставляемых платных услуг, за счет роста стоимости и роста тарифов, повышения качества и увеличения числа потребителей платных услуг, особенно в сфере здравоохранения, образования, физкультуры и спорта, культуры и досуга.
В целом приведенные результаты позволяют говорить о существующей положительной динамике формирования и развития рынка платных услуг как крупного сектора рынка социальных услуг.
6. Выявлены следующие проблемы государственного регулирования рынка социальных услуг:
· на федеральном и региональном уровне не установлен содержательный аспект социальных стандартов, нет полного понимания, что стандарт - это норма выживания или норма всестороннего развития человека;
· отсутствуют федеральные правила разработки, утверждения, пересмотра минимальных государственных стандартов и финансовых нормативов;
· не узаконена процедура использования минимальных государственных стандартов в бюджетном процессе;
· отсутствует ясность в методологии и процедурах перехода от государственных минимальных стандартов к финансовому нормативу, в увязке федеральных стандартов с региональными и муниципальными.
Сказанное требует внесения изменений и дополнений в Бюджетный кодекс РФ, а также подготовки и принятия нового федеративного законодательного акта «Об основах организации разработки, утверждения и применения в бюджетном процессе государственных минимальных социальных стандартов и нормативов финансовых затрат на предоставление государственных и муниципальных услуг».
Литература
1.Иваницкий В.П., Пешина Э.В. Финансирование социально ориентированных затрат в воспроизводстве человека. Екатеринбург: Из-во «Академкнига», 2001. 280 с.
2.Карпова Т.Ю. Формирование и развитие маркетинга в управлении муниципальным образованием. Проблемы маркетинговой деятельности: Препринт. Екатеринбург: УрО РАН, 2001. 68 с.
3.Котлер Ф. Маркетинг менеджмент (Серия «Теория и практика менеджмента»). СПб: Питер Ком, 1999. 896 с.
4.Ламбен Ж.-Ж. Стратегический маркетинг. Европейская перспектива: Пер. с фр. СПб: Наука, 1966. 589 с.
5.Микульский К.И. Задачи и возможности социальной политики на современном этапе реформирования российского общества //Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 1998. №8 (75). С. 15-24.
6.Нетрадиционный маркетинг. Учебно-методическое пособие. И.В. Разорвин и др. Уральская академия государственной службы. Екатеринбург, 1999. 178 с.
7.Организационно-экономическое развитие муниципальных образований. Учебное пособие / Под редакцией А.Г. Мокроносова, В.И. Разорвина, Н.И. Каширских. Екатеринбург, 2000. 341 с.
8.Проблемы совершенствования высшего профессионального образования. На пути к стратегии развития. Научная монография / Коллектив авторов под общей научной редакцией Г.В. Астратовой, М.И. Хрущевой. Екатеринбург: Издательство АМБ, 2004. 348 с.
9.Система муниципального управления: Учебник для вузов / Под редакцией В.Б.Зотова. СПб: Лидер, 2005. 141 с.