Однако с развитием гражданского общества и правового государство стало понятно, что при сохранении основ свободы средств массовой информации необходимо правовое регулирование их деятельности. Это привело к формированию социальной ответственности в СМИ. Что касается законодательства Российской Федерации, стоит отметить, что свобода разграничивается на 4 вида:
1. СМИ обязано в установленных случаях помещать необходимые сообщения в своих материалах. ГК РФ обязывает весь редакционный штаб размещать опровержения на лживые сведения.
2. Запреты на распространение, сбор и хранение информации. В частности, большинство таких запретов сосредоточены в Конституции РФ (статья: 21, 24, 29, 44, 49).[10] Подобные постановления содержаться и в других Федеральных законах «О борьбе с терроризмом», «О противодействии экстремистской деятельности», « О чрезвычайном положении», « О военном положении».
3. Так же необходимо хранить государственную тайну или иную конфиденциальную информацию, для тех кому она была доверена и разрешена для использования в специальном порядке.
4. Ограничить осуществление определенной деятельности: регистрация СМИ. Она относится к виду разрешительной системы.
Для развития конституционных положений были приняты некие законы, которые косвенно регулировали журналистскую деятельность. Один из первых законов о СМИ имел название «О печати и других средствах массовой информации». Был принят в СССР в 1990 году. В основных положения интерпретировалась мысль о свободе, об отмене цензуры и правовом регулировании журналистской деятельности. С 1992 года начал действовать закон с дополнениями и изменениями «О средствах массовой информации». Базисными установками которого была Конституция РФ. В Конституции закрепились основы информационного права: свобода мысли и слова, запрет на антигуманную пропаганду в различных ее проявлениях, беспрепятственное движение информации, запрет на цензуру (статья 29), неприкосновенность частной жизни (статья 23, 24), идеологический плюрализм (статья 13) и другое. В части 5 статьи 29 Конституции РФ прописано положение, которое запрещает цензуру. Статья содержит следующие положения:
1. «Каждому гарантируется свобода мысли и слова.
2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.
3. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.
5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается».
В Российской Федерации разработкой законодательных актов занимаются определенные комитеты и государственные органы. Прежде всего это Закон «О средствах массовой информации», «Об информации», «Об авторском праве», «О государственной тайне», «Об издательской деятельности», «О праве на информацию». Деятельность СМИ контролируют так же некоторые разделы Гражданского и Уголовного кодекса. По конституции Российской Федерации (статья 29) «Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется Федеральным законом». Но, придерживаясь этого положения «гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается» [10].
Так же стоит отметить, что, по закону преследуется клевета, оскорбления, разжигание национальной и расовой вражды. В некоторых странах закон не обошел стороной и диффамацию. Диффамация- это распространение информации, позорящей человека, но основанной чаще всего на правдивых фактах. Конституция Российской Федерации декларирует правовые нормы против злоупотребления свободой слова. Не смотря на то, что это запреты сформулированы в общем виде, они дают определенный вектор поведения при свободе слова и мысли. Нарушение это законодательных аспектов ведет за собой уголовную ответственность. Формулировка этих аспектов отражение в статье 282, УК РФ: Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства.
1. «Действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично или с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», -наказываются штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо принудительными работами на срок от одного года до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок от двух до пяти лет.
2. Те же деяния, совершенные: с применением насилия или с угрозой его применения; лицом с использованием своего служебного положения; организованной группой, -наказываются штрафом в размере от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо принудительными работами на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок от трех до шести лет» [11].
Базирующиеся на основных положениях Конституции конкретные запреты, касающиеся злоупотреблением свободы слова, прописаны и в других статьях Уголовного кодекса Российской Федерации. Помимо 282 статьи Уголовного кодекса РФ, уголовная ответственность установлена: «за публичные призывы к насильственному захвату власти, насильственному ее удержанию или насильственному изменению конституционного строя» (статья 280), «к развязыванию агрессивной войны» (статья 354), «за клевету и оскорбление» (статья 129, 130, 298). В Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях Статья 5.13: Непредставление возможности обнародовать опровержение или иное разъяснение в защиту чести, достоинства или деловой репутации. «Непредставление до окончания срока предвыборной агитации возможности обнародовать (опубликовать) опровержение или иное разъяснение в защиту чести, достоинства или деловой репутации зарегистрированного кандидата, деловой репутации избирательного объединения в случае обнародования (опубликования) в средствах массовой информации материалов, способных нанести ущерб чести, достоинству или деловой репутации зарегистрированного кандидата, деловой репутации избирательного объединения, если в соответствии с федеральным законом предоставление такой возможности является обязательным, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей» [12].
Так же правовой аспект свободы слова и журналистской деятельности отражен в статье 152 Гражданского кодекса Российской Федерации: Защита чести, достоинства и деловой репутации.
«1. Гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Опровержение должно быть сделано тем же способом, которым были распространены сведения о гражданине, или другим аналогичным способом.
По требованию заинтересованных лиц допускается защита чести, достоинства и деловой репутации гражданина и после его смерти.
2. Сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина и распространенные в средствах массовой информации, должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации. Гражданин, в отношении которого в средствах массовой информации распространены указанные сведения, имеет право потребовать наряду с опровержением также опубликования своего ответа в тех же средствах массовой информации.
3. Если сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, содержатся в документе, исходящем от организации, такой документ подлежит замене или отзыву.
4. В случаях, когда сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, стали широко известны и в связи с этим опровержение невозможно довести до всеобщего сведения, гражданин вправе требовать удаления соответствующей информации, а также пресечения или запрещения дальнейшего распространения указанных сведений путем изъятия и уничтожения без какой бы то ни было компенсации изготовленных в целях введения в гражданский оборот экземпляров материальных носителей, содержащих указанные сведения, если без уничтожения таких экземпляров материальных носителей удаление соответствующей информации невозможно.
5. Если сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, оказались после их распространения доступными в сети "Интернет", гражданин вправе требовать удаления соответствующей информации, а также опровержения указанных сведений способом, обеспечивающим доведение опровержения до пользователей сети «Интернет».
6. Порядок опровержения сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, в иных случаях, кроме указанных в пунктах 2-5 настоящей статьи, устанавливается судом.
7. Применение к нарушителю мер ответственности за неисполнение судебного решения не освобождает его от обязанности совершить предусмотренное решением суда действие.
8. Если установить лицо, распространившее сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, невозможно, гражданин, в отношении которого такие сведения распространены, вправе обратиться в суд с заявлением о признании распространенных сведений не соответствующими действительности.
9. Гражданин, в отношении которого распространены сведения, порочащие его честь, достоинство или деловую репутацию, наряду с опровержением таких сведений или опубликованием своего ответа вправе требовать возмещения убытков и компенсации морального вреда, причиненных распространением таких сведений.
10. Правила пунктов 1 - 9 настоящей статьи, за исключением положений о компенсации морального вреда, могут быть применены судом также к случаям распространения любых не соответствующих действительности сведений о гражданине, если такой гражданин докажет несоответствие указанных сведений действительности. Срок исковой давности по требованиям, предъявляемым в связи с распространением указанных сведений в средствах массовой информации, составляет один год со дня опубликования таких сведений в соответствующих средствах массовой информации» [13].
Следует отметить, что Федеральный Закон «Об информации и защите информации» не дает право на распоряжение, хранение и использование персональных данных без согласия физического лица. В законе «О СМИ» также присутствуют ограничения, касающиеся: охраны частной жизни, соблюдением государственной или политической тайны, охраны здоровья, обеспечение безопасности государства, уважением прав и интересов граждан, соблюдения принципа равноправия людей.
В статье 4 Закона «О СМИ» говориться о недопустимости злоупотребления свободой массовой информации: «Не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань» [2].
Положения, касающиеся свободы массовой информации и журналистской деятельности отражены во многих кодексах, законах, положениях РФ. Таким образом, реализация норм свободы слова предусматривает собой как всеобщую доступность использования, так и создание государством определенных правовых и организационных механизмов для пресечения злоупотребления свободой слова в средствах массовой информации и в обществе.
2.2 Этические нормы журналистской деятельности
В последнее время недоверие читательских масс основывается на журналистской деятельности. Журналист в современном мире является неотъемлемой частью социума. Общество часто обвиняет журналиста в нелояльном отношении и коммерческой направленности при публикации тех или иных материалов. Именно эти два суждение и формирует этические стандарты. Журналистская этика это этика тех, кто использует информацию как основной элемент своей творческой деятельности. Если рассматривать это понятие более широко, то стоит сказать, что не только журналист, но и редакции, издательства обязаны был этичными по отношению к людям, информацию от которых они получают.