Становление института ответственности за причинение вреда в российском праве происходило в течение долгого времени. Первые нормы, регулировавшие возмещение вреда, отличались казуистичностью и фрагментарностью. Они содержались в различных правовых актах, целостного института ответственности за причинение вреда не существовало18. Дальнейшее развитие отечественного права привело к появлению новой отрасли - гражданского права и в его составе одного из важнейших институтов - обязательства из причинения вреда. Впервые нормы данного института получили закрепление в Своде законов Российской империи 1833 г.
Новые подходы к проблеме возмещения вреда появились в отечественном праве в связи с изменениями в государственной и правовой системе после революционных событий 1917 г. В 1922 г. впервые в истории нашей стран был принят Гражданский кодекс РСФСР, в котором в отдельную главу были выделены обязательства, возникающие вследствие причинения другому лицу вреда. Из формулировки ст. 403 ГК РСФСР можно сделать вывод, что в данный период вред возмещался только физическому лицу, при этом возмещения морального вреда не предусматривалось. Впервые ГК РСФСР предусмотрел и ответственность за вред, причиненный неправомерными служебными действиями должностных лиц, что также явилось важным шагом на пути развития института причинения вреда.
Как уже говорилось выше, гражданско-правовая ответственность является одним из видов юридической ответственности и подчиняется тем же принципам, что и остальные виды. Но у гражданско-правовой ответственности есть и своя специфика. В частности, В.В. Долинская справедливо выделяет такие особенности гражданско-правовой ответственности, как реагирование на гражданское правонарушение, имущественный характер, компенсационный характер, принцип полного возмещения вреда или убытков. Воздействие в отношениях гражданско- правовой ответственности оказывается не столько на личность правонарушителя, сколько на его имущественную сферу или имущественную сферу указанных в законе третьих лиц. Даже защита личных неимущественных прав предусматривает имущественно-стоимостные меры воздействия, например денежную компенсацию19.
По мнению классика советской цивилистики О.А. Иоффе, гражданско- правовая ответственность характеризуется следующими особенностями:
в ее основе лежит общественное осуждение поведения правонарушителя и стимулирование его к определенной деятельности в интересах общества при отсутствии оснований для осуждения поведения ответственного лица;
она выражается в форме восстановления нарушенных отношений в форме установления отрицательных последствий для правонарушителя в целях обеспечения условий нормального развития регулируемых гражданским правом общественных отношений.
В целом, для гражданско-правовой ответственности важны не штрафные меры (хотя и они не исключаются), а восстановление имущественного или лично-правового положения, которое существовало до факта правонарушения. Это определяет существование двух основных форм реализации гражданско-правовой ответственности.
Первая из них - возложение на виновного правонарушителя обязанности по передаче имущества, уплате денег и др. Вторая форма - лишение правонарушителя принадлежащего ему права20.
Гражданско-правовая ответственность отличается от иных видов юридической ответственности следующими особенностями:
)выступая как один из основных, «классических» видов юридической ответственности, гражданско-правовая ответственность несет наибольшую среди них социальную и экономическую «нагрузку»;
)гражданско-правовая ответственность имеет компенсационный характер, она ориентирована не столько на наказание субъекта правонарушения, сколько на компенсацию причиненного вреда (ущерба) и восстановление нарушенного права;
)гражданско-правовая ответственность в отдельных случаях применяется и при неполном составе правонарушения, а именно при отсутствии вины;
)в правоотношениях гражданской ответственности не применяется базовый конституционный принцип - презумпция невиновности; фактически речь идет о презумпции виновности лица, не исполнившего обязательство;
)гражданско-правовая ответственность предусматривает возможность добровольного исполнения, в том числе, в виде возмещения причиненного ущерба; лица, которые нарушили договорные обязательства, могут добровольно уплатить неустойку и возместить убытки;
)гражданско-правовая ответственность имеет свою особую сферу действия - имущественные и личные неимущественные отношения;
)гражданско-правовая ответственность направлена на защиту прав и законных интересов участников гражданского оборота и экономических отношений21.
Перечисленные выше особенности гражданско-правовой ответственности не меняют ее сущностного начала, которое выражается в публично-правовой воле и принудительном характере. Б.И. Пугинский отмечает, что «хотя ответственность может быть реализована в бесспорном (неисковом) порядке и даже добровольно возложена на себя должником путем уплаты сумм неустойки или убытков потерпевшей стороне, это не меняет ее государственно-принудительного характера»22.
Рассмотрим некоторые специфические черты гражданско-правовой ответственности, позволяющие отграничить ее от иных видов юридической ответственности и подчеркивающие ее гражданско-правовой характер.
Имущественный характер гражданско-правовой ответственности. Применение гражданско-правовой ответственности всегда связано с возмещением убытков, взысканием причиненного ущерба, уплатой неустоек (штрафов, пеней). Даже в тех случаях, когда допущенное правонарушение затрагивает личные неимущественные права или причиняет потерпевшему лицу - субъекту нарушенного гражданского права - физические или нравственные страдания (моральный вред), применение гражданско- правовой ответственности будет означать присуждение потерпевшему лицу соответствующей денежной компенсации в форме возмещения убытков, морального вреда или взыскания причиненного ущерба.
Ответственность одного участника гражданско-правовых отношений перед другим, правонарушителя перед потерпевшим. Это связано с тем, что гражданское право регулирует отношения, складывающиеся между равноправными и независимыми (автономными) субъектами. В имущественном обороте нарушение обязанностей одним участником всегда влечет за собой нарушение прав другого участника. Поэтому имущественная санкция, применяемая за допущенное нарушение, всегда имеет своей целью восстановление или компенсацию нарушенного права потерпевшего.
Соответствие размера ответственности размеру причиненного вреда или убытков. В известной мере можно говорить о пределах гражданско- правовой ответственности, которые предопределяются ее компенсационным характером и вследствие этого необходимостью эквивалентного возмещения потерпевшему причиненного ему вреда или убытков, ибо конечная цель применения гражданско-правовой ответственности состоит в восстановлении имущественной сферы потерпевшей стороны.
Применение равных по объему мер ответственности к различным участникам имущественного оборота за однотипные правонарушения. Указанная особенность продиктована необходимостью обеспечения последовательного проведения принципа равноправия участников гражданско-правовых отношений (ст. 1 ГК).
В зависимости от основания возникновения различают договорную и внедоговорную ответственность. Под договорной ответственностью принято понимать ответственность, наступающую в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, возникшего из договора. Нарушение обязательства, возникшее не из договора, а по другим основаниям, влечет внедоговорную ответственность.
1.3 Становление современной концепции гражданско-правовой ответственности
Современная концепция гражданско-правовой ответственности определяется следующими обстоятельствами:
историей развития гражданско-правовой ответственности, ее длительной эволюцией, определившей некоторую специфику данного правового института;
общей гражданско-правовой доктриной, которая также стала предметом долгого развития;
господствующими и устоявшимися представлениями о юридической ответственности, в целом.
Гражданско-правовая ответственность имеет достаточно длительную историю развития. Институт ответственности за причинение имущественного вреда получил свое начало еще в Древней Руси. Первые нормы, регулирующие вопросы ответственности в случае причинения вреда, содержались в таком известном памятнике, как Русская Правда. Там устанавливалось, что "сломавший копье или щит или испортивший одежду обязан был возместить стоимость испорченной вещи"23.
Со второй половины ХVI в. в отечественном праве укореняются механизмы имущественной ответственности за причинение вреда. Первоначально они были связаны с размером причиненного вреда и положением потерпевшего в обществе. Но в тот период к виновному лицу применялись меры уголовного наказания: битье кнутом, арест на различные сроки либо денежные возмещения в пользу потерпевшего. Если виновное лицо не могло выплатить потерпевшему денежную компенсацию, к нему применялись физические наказания. Это положение было закреплено в § 91 Соборного Уложения 1649 г., гл. X "О суде"24.
Дальнейшее развитие отечественного права постепенно привело к складыванию гражданского права как самостоятельной отрасли.
Впервые нормы гражданского права, регулирующие вопросы возмещения вреда, нашли свое отражение в т. X Свода законов Российской империи. Согласно этим нормам, обязательства по возмещению вреда возникали только в силу правонарушения. При этом вред, причиненный потерпевшему, должен быть причинен при наличии вины, только в этом случае потерпевший имел право на получение имущественной компенсации вреда. В некоторых случаях имущественная компенсация могла наступать одновременно с уголовным наказанием. Виновное лицо должно было возместить вред и все убытки, наступившие вследствие неправомерных действий виновного.
В 1922 г. впервые в истории отечественного законодательства был принят Гражданский кодекс РСФСР. В этом источнике права обязательства из причинения вреда были выделены в отдельную главу - "Обязательства, возникающие вследствие причинения другому вреда". Ст. 403 ГК устанавливала: "Причинивший вред личности или имуществу другого обязан возместить причиненный вред. Он освобождается от этой обязанности, если докажет, что не мог предотвратить вреда, либо был управомочен на причинение вреда, либо что вред возник вследствие умысла или грубой неосторожности самого потерпевшего".
Данная статья определила сущность общих положений об ответственности причинителя вреда. Вред, причиненный личности, понимался в Кодексе как повреждение здоровья, работоспособности, подрыв служебного или общественного положения и других личных свойств и отношений, в результате чего наступило ухудшение имущественного положения, что выразилось в утрате заработка, в расходах на лечение, на переезд и тому подобное. Возможность возмещения морального вреда в то время не предусматривалась. На практике ответственность наступала только при наличии причинной связи между наступившим вредом и действиями обязанного лица. При этом действия лица, которое причинило вред, могли быть результатом как положительного активного поведения (действия), так и пассивного (бездействия). Таким образом, ст. 403 ГК РСФСР была основана на презумпции ответственности, возникающей в силу причинной связи.
декабря 1961 г. были приняты Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, в которых также нашли свое отражение нормы, регулирующие обязательства, возникающие вследствие причинения вреда. Детально регламентировала данные отношения гл. 12 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик «Обязательства, возникающие вследствие причинения вреда». Важным шагом явилось установление ответственности за вред, причиненный незаконными действиями должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда. Так, ч. 2 ст. 89 Основ провозглашала: «За вред, причиненный неправильными служебными действиями должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, соответствующие государственные органы несут имущественную ответственность в случаях и пределах, специально предусмотренных законом».
В связи с принятием в 1964 г. нового Гражданского кодекса РСФСР25 институт обязательств, возникающих вследствие причинения вреда, был расширен нормами, ранее не содержавшимися в ГК РСФСР 1922 г. Наряду с этим необходимо особо подчеркнуть, что помимо Гражданского кодекса РСФСР в то время действовали и различные правовые акты, также регулирующие вопросы ответственности за причинения вреда26.
Таким образом, в период становления института возмещения вреда соответствующие правовые нормы отличались своей неполнотой. До появления гражданского права еще не возникло как такового института ответственности за причинение вреда27. Новые подходы к проблеме возмещения вреда появились в 1922 г., когда был принят Гражданский кодекс РСФСР. В этом источнике в отдельную главу были выделены обязательства, возникающие вследствие причинения вреда. Таким образом, гражданско-правовая ответственность является разновидностью юридической ответственности и подчиняется тем же принципам, что и другие ее виды. Но у гражданско-правовой ответственности есть и своя специфика. В частности, В.В. Долинская справедливо выделяет такие особенности гражданско-правовой ответственности, как реагирование на гражданское правонарушение, имущественный характер, компенсационный характер, принцип полного возмещения вреда или убытков. Воздействие оказывается не столько на личность правонарушителя, сколько на его имущественную сферу или имущественную сферу указанных в законе третьих лиц. Даже защита личных неимущественных прав предусматривает имущественно-стоимостные меры воздействия, например денежную компенсацию28. В целом, для гражданско-правовой ответственности важны не штрафные меры (хотя и они не исключаются), а восстановление имущественного или личностно-правового положения, которое существовало до факта правонарушения. Гражданско-правовая ответственность представляет собой форму юридической ответственности, которая наступает на основе норм гражданского законодательства в отношении лица, виновного (за исключением отдельных случаев) в нарушении имущественных или личных неимущественных прав субъекта гражданско-правовых отношений и выражается в возмещении причиненного ущерба.
Глава 2. Основания и условия гражданско-правовой ответственности
2.1 Правонарушение как основание гражданско-правовой ответственности
Основанием юридической ответственности, объективирующим ее фактором, выступает правонарушение, то есть виновное общественно опасное деяние, нарушающее норму права. Применительно к гражданско- правовой ответственности ее юридическим основанием выступает нарушение норм гражданского права, то есть гражданское правонарушение.
Гражданское правонарушение - это противоправное действие в сфере гражданских правоотношений. В российской частноправовой доктрине литературе не выработано единого подхода к понятию гражданского правонарушения. Еще И.А. Покровский указывал, что «определение того, что такое гражданское правонарушение, представляет свои - и притом чрезвычайные - трудности»29.