Материал: Стратегия привлечения иностранных инвестиций в экономику региона (на материалах Гомельской области)

- объекты приватизации - предприятия как имущественные комплексы, находящиеся в коммунальной собственности;

-       объекты отчуждения - находящиеся в коммунальной собственности изолированные помещения, иное недвижимое имущество (Приложение Д).

Продажа объектов приватизации и объектов отчуждения на торгах является открытой.

Участниками торгов могут быть граждане Республики Беларусь, юридические лица и индивидуальные предприниматели Республики Беларусь, а также иностранные инвесторы.

При продаже объекта приватизации на торгах от покупателя требуется выполнение каких-либо из следующих условий:

- сохранение назначения или профиля деятельности объекта на определенный срок;

-       сохранение или создание новых рабочих мест;

-       выполнение инвестиционных программ;

-       сохранение исторического характера объекта, являющегося историко-культурной ценностью.

Большую роль в информационном обеспечении в области права и правовой информатизации для каждого региона Республики Беларусь играют Интернет-сайты, на которых можно ознакомиться с правовыми актами органов местного управления и самоуправления, получить информацию о правовом режиме свободных экономических зон и условиях хозяйственной деятельности в них, узнать новости о регионах, а также иную информацию связанную с инвестиционной деятельностью в регионе (invest.gomel-region.by, ccigomel.by).

2.3 Оценка результатов привлечения иностранных инвестиций в экономику Гомельской области

Привлечение инвестиций в экономику региона является одной из наиболее важных задач. Гомельская область занимает второе место в Республике Беларусь по объёму инвестиций в расчёте на одного жителя. Со своими финансами и технологиями в 2011 году в Гомельскую область пришел бизнес из 41 страны. Самые активные инвесторы - Австрия, Россия, Франция, Германия, Италия и Великобритания.

В 2011 году доля иностранных инвестиций в основной капитал Беларуси составила 1,9 %. В 2011 году этот показатель составлял 1,1 %. Структура иностранных инвестиций в Гомельскую область в 2010 и 2011 годах представлены на рисунках 2.2 и 2.3 [28].

Рисунок 2.2 - Структура иностранных инвестиций по Гомельской области в 2011 году

Рисунок 2.3 - Структура иностранных инвестиций по Гомельской области в 2010 году

На рисунках 2.2 и 2.3 видна положительная тенденция: увеличение доли прямых иностранных инвестиций в общем объёме. В 2011 г. объём иностранных инвестиций составил 1313,5 млн. долл. США, из них 210,4 млн. долл. США - прямые, 0,1 млн. долл. США - портфельные, 1103,0 млн. долл. США - прочие [28].

Предпочтение Гомельской области в качестве страны-реципиента инвестиций, как показал 2011 год, отдают инвесторы из многих стран мира, в том числе - Россия, Австрия, Кипр, Нидерланды, Соединённое Королевство, Швейцария, Китай, Германия, Латвия, Италия, Соединённые Штаты, Польша и другие.

По регионам Беларуси иностранные инвестиции в 2010 г. распределились: г. Минск - 76,8% всего объёма валовых иностранных инвестиций; Витебская область - 9,5%; Гомельская область - 8,1%; Минская область - 2,2%; Брестская область - 1,7%; Могилевская область - 1,1%; Гродненская область - 0,6% (рисунок 2.4) [29].

Рисунок 2.4 - Распределение валового поступления иностранных инвестиций по областям Республики Беларусь за 2010 год (в процентах к итогу)

Количество иностранных инвестиций на душу населения в 2011 году увеличилось на 400,9 тысяч долларов США или на 77,9% и составило 915,3 тысяч долларов США. Рост связан с сокращением численности населения Гомельской области с 1440 тысяч в 2010 году до 1435 тысяч в 2011 году и увеличением количества иностранных инвестиций на 78,1%. (таблица 2.3) [30].

Таблица 2.6 - Количество иностранных инвестиций на душу населения Гомельской области, тысяч долларов США

Рассмотрим динамику инвестиций, поступивших от иностранных инвесторов, в разрезе стран мира по Гомельской области (таблица Е.1 Приложения Е). Так всего по области поступило 990722,6 , 1192005,1 , 737327,9 тысяч долларов США в 2008, 2009, 2010 годах соответственно. С 2009 года по 2010 год произошло снижение поступлений инвестиций на 38,1%. Это связано со снижением поступлений инвестиций от стран СНГ, в частности от России, так как с 2008 по 2010 годы объём поступающих инвестиций от России уменьшился почти на 70%. Следует отметить также снижение объёма поступающих инвестиций от стран вне СНГ (на 15,8% соответственно). Это можно объяснить, прежде всего, влиянием мирового экономического кризиса.

Проанализировав данные таблицы, следует отметить, что с 2008 по 2010 годы преобладает объём инвестиций полученных не от стран СНГ. Так если от стран СНГ поступило 282373,7 тысяч долларов США в 2008 году, 498835, 7 тысяч долларов США, 153584,5 тысяч долларов США в 2010 году, то со стран дальнего зарубежья соответственно: 708348,9, 693169,4 и 583743,4 тысяч долларов США. Доля инвестиций, полученных от стран СНГ в общем объёме составила по годам соответственно: 28,5%, 41,8% и 20,8%, и от стран вне СНГ - 71,5%, 58,2% и 79,2%.

Из всех стран СНГ Россия занимает лидирующую позицию по объёму инвестиций поступивших в Гомельскую область. Её удельный вес в общем объёме инвестиций составляет 28,4%, 41,7% и 20,4% в 2008, 2009, 2010 годах соответственно. Все остальные страны СНГ составляют менее 1% от общей доли поступающих инвестиций.

Наибольшую долю инвестиций от общего объёма для стран вне СНГ имеет Австрия: 59,5%, 53,3% и 66,9% в 2008, 2009, 2010 годах соответственно. И только пять стран вне СНГ превысили 1% от общего объема поступающих инвестиций - Нидерланды, Соединенные штаты, Франция, Германия и за последний год Соединённое Королевство.

Основные страны инвесторы Гомельской области в СНГ - Россия, вне СНГ - Австрия.

Анализ объёма поступивших иностранных инвестиций по отраслям экономики по Гомельской области за 2009-2010 годы представлен в (таблица Е.2 Приложения Е). Всего в 2010 году было привлечено 7327,9 тысяч долларов США. Это на 454677,2 тысяч долларов США или 38,1% меньше чем в 2009 году. Так поступление инвестиций в промышленность снизилась с 2009 года по 2010 год на 443530,2 тысяч долларов США или на 38,8%, и составило в 2010 году 707389,3 тысяч долларов США. Наблюдается увеличение поступления инвестиций с 2009 по 2010 годы в электроэнергетику - почти в пять раз, в черную металлургию - на 72,0%, в химическую и нефтехимическую промышленность - в 7 раз и в машиностроение и металлообработку - почти в семь раз. Произошёл рост поступления инвестиций и в сельское хозяйство в - 2,5 раза и в торговлю и общественное питание - в 8 раз. Следует отметить о снижении поступления инвестиций в другие отрасли, особенно в транспорт - на 34389,1 тысяч долларов США или в 170 раз, строительство - на 67,9%. Наибольший удельный вес в общем объёме поступления иностранных инвестиций по отраслям занимает промышленность и на протяжении последних двух лет составляет 96% от общего объёма. Это связано с приоритетным развитием в Гомельской области промышленности. Наибольшую долю объёма инвестиций поступивших от инвесторов в отраслях промышленности занимает обрабатывающая промышленность 80,8% и 88,7% в 2009, 2010 годах соответственно. Это связано с экспортом переработанных нефтепродуктов поступающих из России.

Анализируя объём привлечённых иностранных инвестиций по районам Гомельской области можно отметить негативную закономерность: слабую диверсификацию их количества по различным районам. Из общего объёма инвестиций в Гомельскую область 92,3 % приходится на 5 районов [28] (Мозырьский, Жлобинский, Речицкий, Рогачёвский и Гомельский) и г. Гомель (Приложение Ж)

Отдельного внимания заслуживает анализ СЭЗ «Гомель-Ратон», в качестве элемента привлечения иностранных инвестиций в экономику региона.

Всего за 2011 год в СЭЗ «Гомель-Ратон» было привлечено 71005,3 тыс. долл. Примечательным является факт, что 95,9 % из них являются прямыми (таблица 2.7) [28].

Таблица 2.7 - Объём иностранных инвестиций по предприятиям-резидентам СЭЗ по видам экономической деятельности по Гомельской области за 2011 год

Резиденты СЭЗ осуществляют экспортно-импортные операции с 62 странами мира. Внешнеторговый оборот более 650 млн. долл. 2011 года. Получено положительное сальдо торговли в объёме 28,7 млн.долл.

Наибольший объём инвестиций поступил в такие отрасли, как металлургическое производство - 68,4 %, химическое производство - 12,5 % и производство резиновых и пластмассовых изделий - 11,3 % [31].

На данный момент на территории СЭЗ «Гомель-Ратон» и в целом по Гомельской области реализуется и планируется реализовать 40 инвестиционных проектов с иностранными инвесторами (Приложение К) [32].

Подводя итог анализа привлечения иностранных инвестиций в Гомельскую область можно отметить следующее:

. Гомельская область обладает одним из крупнейших инвестиционных потенциалов республики и действенным механизмом привлечения иностранных инвестиций;

. Регион преуспевает в привлечении иностранных инвестиций, однако, в последние годы наметилась отрицательная динамика в их общем объёме. Положительным моментом можно отметить увеличение доли прямых иностранных инвестиций;

. Большое значение в привлечении иностранных инвестиций в Гомельскую область играет СЭЗ «Гомель-Ратон»;

. Негативным моментом является то, что основная доля иностранных инвестиций идёт в 6 городов области и преимущественно в отрасли перерабатывающей промышленности.

3. Разработка стратегии привлечения иностранных инвестиций в экономику региона

В современных условиях развития экономики страны, для решения задач подъёма региональной экономики на долгосрочную перспективу и обеспечения экономического роста необходим комплексный подход к проблемам реализации инвестиционной политики, привлечения инвестиционных ресурсов и активизации инвестиционной деятельности хозяйствующих субъектов. Поэтому первостепенное значение приобретает анализ источников потенциальных инвестиций, достоверная оценка реальных возможностей их мобилизации, а также путей решения проблем их привлечения и выработка стратегии обеспечения эффективности привлекаемых инвестиций.

Анализ статистического материала свидетельствует об отсутствии масштабного притока иностранных инвестиций. Итоги 2011 г. показывают, что Гомельская область так и не стала зоной массированного притока иностранных инвестиций.

Стимулирование привлечения прямых иностранных инвестиций, требует устранения остающихся замедляющих факторов, таких как чрезмерное регулирование деловой активности, неадекватность режима конкуренции и присутствие довлеющего контроля со стороны государства. Оно требует также эффективных и целенаправленных консультаций, координации и реализации таким образом, чтобы недавние и будущие реформы могли достичь среднего уровня управления для снижения уровня бюрократии.

Вкладывая свои капиталы, иностранный инвестор хочет иметь гарантию того, что условия инвестирования не изменятся в дальнейшем и что любые изменения не ухудшат коммерческих результатов его деятельности как инвестора, на достижение которых он рассчитывал, принимая решение о своих капиталовложениях в данный проект, по данному соглашению.

Для инвесторов, особенно иностранных, первостепенное значение имеют стабильность экономики государства в целом, поэтому при принятии инвестиционных решений учитываются в равной степени как региональные, так и страновые риски. Мировой опыт показывает, что основные потоки средств стратегических инвесторов устремляются не столько в места, где созданы максимальные налоговые льготы, сколько в страны, экономика которых стабильно и последовательно развивается на собственной, внутренней основе, так как здесь можно рассчитывать на сохранность вложений, устойчивую прибыль и дальнейшие перспективы.

Республика Беларусь же, объявив о своей новой программе привлечения иностранных инвестиций, фактически ничего не сделала для обновления своей концепции сотрудничества с инвесторами. Им по-прежнему предлагают главным образом льготы в виде освобождения от налога на прибыль и обязательной продажи валюты, что само по себе неплохо, но, с учётом других факторов, реального влияния на ситуацию в бизнесе почти не оказывает. В условиях крайней нестабильности белорусского законодательства действительно существенное значение для привлечения иностранных инвесторов мог бы иметь предусмотренный Инвестиционным кодексом мораторий на неприменение к ним в течение 5 лет норм законодательства, ухудшающих условия их деятельности инвесторов. Но на практике данная норма под разными предлогами постоянно нарушается, что особенно заметно в сфере налогового законодательства. К сожалению, хозяйственные суды в таких спорах, если они и возникают, отказываются, как правило, встать на сторону инвестора.

Фактически не реализуется и другая предусмотренная Инвестиционным кодексом и имеющая важное значение для крупных инвесторов возможность заключения инвестиционного договора. Таким образом, складывается довольно странная ситуация, когда в стране, с одной стороны, существует современное инвестиционное законодательство, вполне привлекательное для инвесторов, а, с другой стороны, отсутствует практика применения его важнейших норм. Свои отступления от закона власти компенсируют льготами.

Иностранные инвесторы, как потенциальные, так и уже освоившие своё дело в республике, в качестве главной проблемы, с которой им пришлось у нас столкнуться, определяют не бюрократизм и даже не жесткость, перегруженность налоговой системы, а прежде всего неустойчивость и непредсказуемость законодательно-правовой базы. Наличие даже незначительного количества случаев неадекватного нормативного регулирования традиционно приводит к серьёзным экономическим последствиям, поскольку подрывает доверие иностранных вкладчиков и зачастую носит эффект мультипликатора в приостановлении или прекращении инвестиционной деятельности, а также в отказе от осуществления новых инвестиционных вкладов в республике.

Вызывает озабоченность недостаточно эффективное использование такого благоприятного инвестиционного климата свободных экономических зон. Поэтому крайне важно отработать комплексные подходы к созданию новых свободных экономических зон, установлению тесного информационного, технического и иного сотрудничества с технопарками Европы и других регионов мира с целью плотной интеграции в существующую систему обмена передовыми технологиями.