В целом следует отметить высокое стремление властей города и руководителей промышленных предприятий к инвестиционной деятельности и развитию производства в целом. Этому способствует сотрудничество между властями города и представителями бизнеса в решении вопросов о регулировании инвестиционной деятельности, введению нормативно-правовых актов и процессе оценки регулирующего воздействия.
В 2015 году опыт Череповца в развитии инфраструктуры поддержки МСП и инвесторов был занесен в Атлас лучших практик федерального АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» при Президенте Российской Федерации В.В. Путине. В городе продолжается работа по развитию благоприятного инвестиционного климата и поддержке предпринимательства.
5. Экономика и производство
Благодаря выгодному экономико-географическому положению, развитой транспортной инфраструктуре, солидному экономическому потенциалу и кадрам высокой квалификации, Череповец является одним из самых развитых промышленных центров страны. Экономический потенциал Череповца превышает валовый национальный продукт многих стран мира и составляет около 1,2 % валового внутреннего продукта России, что позволило занять 12 место в «рейтинге самых динамично развивающихся городов» России https://www.rbc.ru/magazine/-Рейтинг РБК: 25 самых быстрорастущих городов России
и 13 место в рейтинге «30 лучших городов России для бизнеса». http://www.forbes.ru/rating/30-luchshih-gorodov-dlya-biznesa-2013/2013#all_rating - Рейтинг 30 лучших городов России для бизнеса
Череповец -- крупнейший промышленный город Вологодской области, ведь его экономика определяет социально-экономическое положение всего региона и это очевидно доказывает статистика по объему отгруженных товаров собственного производства, выполненным работам и услугам собственными силами (табл. 2.6) города Череповца по отношению к региональному центру и показателям области в целом.
Таблица 2.6
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами (без субъектов малого предпринимательства), за 2009-2016 гг.
На диаграмме 2.14 наглядно можно увидеть, как сильно пострадала экономика города во время кризиса 2008 года, но производство сумело восстановиться и наращивать темпы до экономической ямы 2013-2014 годов, а затем на протяжении 4 лет показать умеренный ежегодный рост.
Диаграмма 2.14 Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами (без субъектов малого предпринимательства), млн. рублей, 2009-2016 гг.
Чтобы доказать доминирующее положение города Череповца в регионе необходимо представить данные по в процентном отношении к продукту административного центра Вологодской области - городскому округу городу Вологде, а также совокупному продукту Вологодской области (диаграмма 2.15). Статистические данные по городу Вологда и Вологодской области в целом будут представлены в приложении (см. приложение).
Диаграмма 2.15 Доля города Череповца в отгруженной продукции Вологодской области, %, за 2009-2016 гг.
Исходя из статистической информации можно сделать вывод об экономическом доминировании города Череповца в регионе по показателю отгруженной продукции и произведенных товаров и услуг, но следует уточнить что на территории Вологодской области практически отсутствует добывающая промышленность в сравнение с передовыми регионами по данному показателю, а на территории города Череповца данный показатель в структуре отгруженной продукции даже не учитывается, а также в таблице 4 можно увидеть, что производство и распределение электроэнергии, газа и воды занимает порядка 3 % отгруженной продукции города, поэтому далее проведем анализ обрабатывающей промышленности города Череповца а также показателей розничной торговли и объема платных услуг населению в сравнении с показателями Вологодской области (табл. 2.7) .
Таблица 2.7
Объем платных услуг населению, оборот розничной торговли в городе Череповце, млн. рублей, за 2009-2016 гг.
Рост объема платных услуг населению, а также оборота розничной торговли говорит о благоприятной предпринимательской среде, что было сказано ранее. Доля в объеме платных услуг (диаграмма 2.16) составляет в среднем 37-40 % от всех муниципальных образований области.
Диаграмма 2.16 Доля города Череповца в объеме платных услуг населению, млн. рублей, за 2009-2016 гг.
Доля в обороте розничной торговли (диаграмма 2.17) составляет порядка 30 %.
Диаграмма 2.17 Доля города Череповца в обороте розничной торговли, млн. рублей, за 2009-2016 гг.
После исследования основных статистических показателей экономического развития города Череповца можно сделать вывод о доминирующем положении муниципального образования в экономике региона, данное суждение основывается на следующих показателях:
· Доля города Череповца в показателе отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами составляет 76%;
· Доля города Череповца объеме платных услуг составляет в среднем 37-40 % от всех муниципальных образований области;
· доля города Череповца в обороте розничной торговли (диаграмма 8) составляет порядка 30 %;
· высокий уровень заработной платы по меркам СЗФО;
· город Череповец является инвестиционным «магнитом» Вологодской области.
Тем не менее, вопреки статистической информации следует сказать, что устойчивый рост тех или иных социально-экономических показателей является «прикрытием» некоторых важнейших проблем, возникающих на территории муниципального образования. Дело в том, что город Череповец входит в перечень «моногородов» - монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации и большинство данных непосредственно зависят от работы градообразующих отраслей муниципального образования.
2.2 Монопрофильность города и риски социально-экономического развития
Моногорода получили широкое распространение на территории РФ и развивались по принципу «предприятие - город», для включения в экономический оборот природных ресурсов и обустройства территории. Предприятия таких городов получили статус градообразующих, обеспечивая на рынке труда спрос на труд, строительство, коммунальные услуги, связь, транспорт его жителям. При переходе к рынку проблемы этих городов привели к необходимости выработки специальных подходов по устойчивому развитию экономики, а в период кризиса 2008-2009 гг. - к необходимости выработки специальных программ государственной поддержки.
Объект исследования - муниципальное образование «городской округ город Череповец» следует отнести к монопрофильным городам, так как согласно постановлению Правительства РФ от 29 июля 2014 г. № 709 «О критериях отнесения муниципальных образований Российской Федерации к монопрофильным (моногородам) и категориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов) в зависимости от рисков ухудшения их социально-экономического положения» критерии отнесения муниципальных образований к монопрофильным следующие Постановление Правительства РФ от 29.07.2014 N 709 "О критериях отнесения муниципальных образований Российской Федерации к монопрофильным (моногородам) и категориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов) в зависимости от рисков ухудшения их социально-экономического положения":
· муниципальное образование имеет статус городского округа или городского поселения, за исключением муниципальных образований, в которых в соответствии с законом субъекта Федерации находится законодательный (представительный) орган власти субъекта Федерации;
· численность населения муниципального образования превышает 3 тыс. человек;
· численность работников градообразующей организации достигала в период пяти лет, предшествующих дате утверждения перечня моногородов, 20% среднесписочной численности работников всех организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования;
· осуществление градообразующей организацией деятельности по добыче полезных ископаемых (кроме нефти и газа) и (или) производству и (или) переработке промышленной продукции.
Кроме этого, постановлением определяются категории монопрофильных муниципальных образований в зависимости от степени ухудшения складывающейся в них социально-экономической ситуации, определяемой исходя из значений показателей, характеризующих деятельность градообразующей организации, ситуацию на рынке труда в моногороде и оценку населением положения в моногороде. Сформированы три категории моногородов:
· категория 1 - моногорода с наиболее сложным социально-экономическим положением;
· категория 2 - моногорода с имеющимися рисками ухудшения социально-экономического положения;
· категория 3 - моногорода со стабильной социально-экономической ситуацией.
Город Череповец отнесен к первой категории - К категории 1 относятся монопрофильные муниципальные образования Российской Федерации (моногорода) с наиболее сложным социально-экономическим положением в связи с отраслью деятельности градообразующего предприятия.
В действительности, монопрофильность в городе Череповце наглядно видно если посмотреть статистику по структуре объема отгруженной продукции (работ, услуг) по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" (Диаграмма 2.18).
Диаграмма 2.18 Структура объема отгруженной продукции (работ, услуг) по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" в городе Череповце в 2009-2016 гг., %
В городе Череповце действуют два крупнейших по мировым меркам производственных предприятия: ПАО «Северсталь» и ПАО «ФОСАГРО», доля которых в объеме отгруженной продукции города составляет 87-90%. В производственном процессе градообразующих предприятий занято порядка 50% численности работников крупных и средних организаций по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" (диаграмма 2.19). В целом в городе Череповце порядка 45 - 50 % экономически активного населения города прямо или косвенно связано с металлургической и химической промышленностью https://cherinfo.ru/ - Официальный сайт Администрации города Череповца.
Диаграмма 2.19 Среднесписочная численность работников крупных и средних организаций по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства", в городе Череповце в 2009-2016 гг., человек
Представленные выше статистические данные подтверждают наличие моноструктурности в экономике города Череповца, поэтому необходимо описать основные проблемы социально-экономического развития, которые могут возникнуть на территории моногородов Маслова А. Н. Моногорода в России: проблемы и решения // Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право. 2011. №5. С. 16-28:
1. Кризис производства (низкая рентабельность предприятий, неконкурентоспособность продукции, износ оборудования)
Экономическая ситуация на градообразующем предприятии - это «стержень» всего благосостояния моногородов Российской Федерации и города Череповца соответственно.
В кризисные периоды 90-х годов ХХ века и 2008-2009 годов основное градообразующее предприятие Череповца ПАО «Северсталь» было вынуждено сократить свое производство до критических отметок, в связи с отсутствием не только российского, но и общемирового спроса на продукты металлургической деятельности. В указанные периоды происходит значительный спад показателей социально-экономического развития во всей России, но сильнее всего пострадали моногорода, для которых производство на основных предприятиях города - это основной источник для сохранения стабильности экономики города и жизнедеятельности населения.
Существенными угрозами и сложностями в развитии металлургической отрасли в целом, и как следствия - металлургическим предприятиям, являются возрастающий дефицит высококвалифицированных рабочих кадров, исчерпание ряда месторождений, отставание геолого-разведочных работ, возрастание экологических требований, усложнение ситуации с энергообеспечением и усиливающаяся конкуренция со стороны новых индустриальных стран Угольникова, О. Д., Ризов А. Д. Развитие моногородов в условиях модернизации экономики / О. Д. Угольникова, А. Д. Ризов // Экономическая наука сегодня : сборник научных статей / пред. редкол. С.Ю. Солодовников . - Минск : БНТУ, 2013. - Вып. 1. - С. 188 - 196..
Для города Череповца, как города с высоким уровнем моноструктурности экономики и зависимости от основных отраслей производства можно выделить следующие угрозы для работы предприятий: