Дипломная работа: Стратегическое планирование в муниципальном образовании (на примере городского округа города Череповца)

2. Занятость

Показатели рынка труда и занятости населения являются основополагающими при стратегическом анализе объекта исследования, потому что занятость оказывает влияние почти на все сферы деятельности страны и муниципальных образований в частности.

В городе Череповце показатели численности экономически активного населения представлены в таблице 2.4 http://vologdastat.gks.ru/ - Сайт территориального органа государственной статистики по Вологодской области .

Таблица 2.4

Численность экономически активного населения в городе Череповце, человек, за 2009-2016 гг.

Как было сказано ранее, тенденция к росту населения объекта исследования обманчива, потому что по методике Международной организации труда http://www.unrussia.ru/ru/agencies/mezhdunarodnaya-organizatsiya-truda-mot - сайт международной организации труда экономически активное население - это категория людей в возрасте от 15 до 72 лет. В период с 2015 по 2016 год рост численности населения составил 429 человек, а сокращение экономически активного населения составило 3635 человек, из чего можно сделать вывод о том, что люди либо мигрируют в другие места жизни не достигнув возраста 15 лет, либо в городе большое количество людей находится у верхней статистической границы, что в свою очередь свидетельствует об устаревании населения и соответственно высокой смертности, которая формируется за счет таких факторов как:

· Экологическая обстановка;

· Качество услуг сферы здравоохранения;

· Качество жилищных условий населения;

· Экономическое развитие города в целом.

Учитывая полученную информацию можно спрогнозировать падение численности населения в городе Череповце, что негативно скажется на уровне социально-экономического развития муниципального образования.

Население исследуемого муниципального образования трудится в субъектах крупного бизнеса, а также малых и средних предприятиях динамика количества которых представлена на диаграмме 2.4.

Диаграмма 2.4 Количество субъектов малого и среднего бизнеса в городе Череповце, единиц, за 2009-2016 гг.

Количество занятых в субъектах крупного бизнеса и субъектах малого и среднего предпринимательства представлено на диаграмме 2.5.

Диаграмма 2.5 Количество занятых в субъектах экономической деятельности города Череповца, человек, за 2009-2016 гг.

Количество занятых в субъектах малого предпринимательства и численность субъектов МСП выправляет свое положение после кризисных периодов в зависимости от состояния государственной и региональной экономики. Огромное влияние на ведение бизнеса в муниципальных образованиях оказывают вводимые органами местного самоуправления нормативно-правовые акты, которые в зависимости от качества разработки способствуют появлению или снятию барьеров для бизнес-среды. В городе Череповце в последнее время наблюдается рост количества МСП и занятости в субъектах МСП, что можно оценивать как следствие качественно проводимой институциональной и экономической политики властями муниципального образования.

С 2009 года наблюдается снижение числа работников крупных предприятий, это можно объяснить тем, что в городе Череповце в указанный промежуток времени не было введено новых крупных производственных мощностей, а на ныне существующих площадках происходит ежегодное сокращение числа рабочих мест с целью минимизации расходов и вследствие перехода на автоматизацию технологического процесса. Вышесказанное отражается на структуре занятости населения в пункте «обрабатывающая промышленность» (диаграмма 2.6).

Диаграмма 2.6 Среднесписочная численность работников крупных и средних организаций по видам экономической деятельности, человек, за 2009-2016 гг.

Также необходимо представить статистику города по уровню безработицы (диаграмма 2.7).

Диаграмма 2.7 Уровень безработицы в городе Череповце, %, за 2009-2016 гг.

Ситуация по безработице остается на стабильном после кризисного периода 2008-2009 годов уровне и полностью соответствует тенденциям Российского и регионального уровней (диаграмма 2.8).

Диаграмма 2.8 Безработица в РФ, Вологодской области и Череповце, %, за 2009-2016 гг.

Низкий уровень безработицы в городе говорит о соответствии спроса и предложения на рынке труда и высоком уровне подготовки кадров для развитых производственных отраслей города, а также о том, что коммерческие, некоммерческие и бюджетные организации предлагают высокий уровень заработной платы в муниципальном образовании (диаграмма 2.6).

Таблица 2.5

Среднемесячная заработная плата в городе Череповце, рублей, 2009-2016 гг.

Чтобы проанализировать этот важнейший показатель социально-экономического развития муниципального образования необходимо его представить в разрезе регионального центра и Вологодской области в целом (диаграмма 2.9).

Диаграмма 2.9 Среднемесячная заработная плата в городе Череповце, рублей, за 2010-2016 гг.

Исходя из представленных данных следует сделать вывод о трудовой привлекательности города Череповца и статусе так называемого «локомотива» для Вологодской области в плане уровня заработной платы по Российской Федерации, ведь благодаря высокому уровню заработной платы в городе Череповце, Вологодская область занимает 32 место в российском рейтинге регионов по зарплатам. http://riarating.ru/regions/20171207/630078208.html - РИА Рейтинг регионов по зарплатам - 2017

Исходя из данных о динамике численности населения и уровне занятости, можно спрогнозировать отток населения из муниципального образования, поэтому для целостности исследования рынка труда и выявлению причин следует рассмотреть занятость населения по отраслям: данная статистика будет приведена в пункте «экономика и производство».

3. Бюджет

Показатели доходов и расходов бюджета города Череповца отличаются хорошей стабильностью (диаграмма 2.10).

Диаграмма 2.10 Бюджет города Череповца, млн. рублей, за 2006-2016 гг.

Показатели в 2009 году по доходной и расходной части, как и многие другие социально экономические показатели, находятся в «яме», но бюджет быстро восстановился в послекризисный период и обладает нормальным уровнем ежегодной динамики. Примечательно, что бюджет исполняется со слабым уровнем как дефицита, так и профицита, что говорит об удовлетворении властями города потребностей населения без излишней экономии.

Количество налоговых и неналоговых доходов, в соотношении с безвозмездными поступлениями держится приблизительно на уровне 50% на 50%, основным источником налогового дохода является налог на доход физических лиц, а транспортный налог возвращается из регионального бюджета в качестве субсидии https://cherinfo.ru/ - Официальный сайт Администрации города Череповца.

Огромным достижением города является то, что в 2013 году в городе Череповце был введен проект «Народный бюджет», целями которого являются:

· совершенствование механизмов, позволяющих гражданам участвовать в распределении средств городского бюджета;

· развитие эффективной системы взаимодействия власти и общества в бюджетной сфере.

Проект «Народный бюджет» в последние двадцать лет широко применяется в Европе, Латинской Америке и США, и, по мнению экспертов Всемирного банка, является одной из важных составляющих модернизации публичного обсуждения и повышения уровня гражданской активности жителей современного города. Немаловажно отметить тот факт, что Череповец - первый город в России, который решил испробовать на себе применение схемы партиципаторного бюджетирования https://komitetgi.ru/ - официальный сайт комитета гражданских инициатив.

4. Инвестиции

С целью комплексного социально-экономического развития территории, улучшения качества жизни населения и развития производственной сферы любого муниципального образования власти города и все предприятия проводят активную инвестиционную политику, соответственно представим статистические данные по инвестициям в основной капитал за счет средств муниципального бюджета объекта исследования (диаграмма 11).

Диаграмма 2.11 Инвестиции в основной капитал за счет средств

муниципального бюджета, млн. рублей, за 2009-2016 гг.

В целом динамика приведенного показателя за последнее время ровная. падение уровня инвестиций в основной капитал за счет средств муниципального бюджета в период с 2010 по 2012 год объясняется тем, что администрация города Череповца совместно с ПАО «Северсталь» провело ряд крупных инвестиционных проектов, требующих больших капиталовложений. Одним из таких проектов является АНО "Инвестиционное агентство "Череповец" основные направления деятельности которого:

· Создание благоприятных условий для ведения бизнеса и привлечения инвестиций в развитие приоритетных направлений экономики города;

· Продвижение инвестиционных возможностей города, поиск инвесторов;

· Организация эффективного взаимодействия власти, институтов развития и бизнеса в рамках инвестиционного цикла;

· Предложения по улучшению делового климата и повышению инвестиционного потенциала города, совершенствованию инвестиционного законодательства;

· Работа с региональными и федеральными органами власти, институтами развития по привлечению средств на развитие территорий из регионального и федерального бюджетов;

· Развитие и применение механизма государственно-частного партнерства.

Основным показателем развития производственной среды является показатель инвестиций в основной капитал, осуществляемых организациями, находящимися на территории муниципального образования (диаграмма 2.12).

Диаграмма 2.12 Инвестиции в основной капитал, осуществляемые организациями, находящимися на территории муниципального образования, млн. рублей, за 2009-2016 гг.

Данный показатель стабильно растет за счет крупных вложений действующих предприятий в модернизацию производственных мощностей и организации новых площадок для ведения бизнеса. Рост с 2012 года обусловлен в первую очередь деятельностью ПАО «ФОСАГРО», которая в данный период проводила реорганизацию и модернизацию предприятий в городе Череповце. Но следует сказать о том данный показатель в перспективе будет снижаться, потому что документы о прогнозируемой деятельности ведущих предприятий города в первую очередь говорят о стремлении в будущем к модернизации производственных площадок и сохранению действующих темпов роста. https://www.severstal.com/rus/ir/results_reports/annual_reports/ - Годовой отчет ПАО «Северсталь» за 2016 год https://www.phosagro.ru/investors/reports/ - - Годовой отчет ПАО «Фосагро» за 2016 год

Следует отметить, что город Череповец занимает лидирующие позиции по объему внешне привлеченных инвестиций на душу населения не только в Вологодской области, но и по Северо-Западному Федеральному Округу в целом (диаграмма 2.13). http://ia-cher.ru/cherepovets/investitsionnyj-pasport/ - инвестиционный паспорт Муниципального образования "Город Череповец"

Диаграмма 2.13 Привлеченные инвестиций на душу населения в городе Череповце, тыс. рублей/человека, за 2009-2016 гг.