Материал: Страховые взносы в Фонд социальной защиты населения: сущность и пути совершенствования в Республике Беларусь

Сумм недоимок, пеней и административных штрафов;

Других поступлений.

Основными источниками поступлений средств в фонды социального страхования служат страховые взносы.

Страховые взносы представляют собой обязательные периодические платежи, производимые законодательно установленными группами населения, хозяйствующими субъектами и при необходимости - государством, и аккумулируемые в страховых фондах на цели социальной защиты.

Размеры (тарифы) взносов на государственное социальное страхование устанавливаются актами Президента Республики Беларусь и (или) законами Республики Беларусь. Размеры (тарифы) взносов на государственное социальное страхование устанавливаются в зависимости от страхового случая и могут дифференцироваться по условиям труда и категориям работников.

Плательщиками обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь являются:

Работодатели - юридические лица (включая юридические лица с иностранными инвестициями, осуществляющие деятельность на территории Республики Беларусь), их представительства, филиалы, индивидуальные предприниматели и частные нотариусы, предоставляющие работу гражданам по трудовым договорам, гражданско-правовым договорам, предметом которых являются оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности, физические лица, предоставляющие работу гражданам по трудовым договорам, а также юридические лица, предоставляющие работу на основе членства (участия) в юридических лицах любых организационно-правовых форм;

Работающие граждане - граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам и (или) гражданско-правовым договорам, а также на основе членства (участия) в юридических лицах любых организационно-правовых форм;

Физические лица, самостоятельно уплачивающие обязательные страховые взносы, - индивидуальные предприниматели, физические лица, осуществляющие предусмотренные законодательными актами виды ремесленной деятельности по заявительному принципу без государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей, частные нотариусы, творческие работники, граждане, выполняющие работы по гражданско-правовым договорам у физических лиц, граждане, работающие в представительствах международных организаций в Республике Беларусь, дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств, аккредитованных в Республике Беларусь, а также граждане, работающие за пределами Республики Беларусь;

Белорусское республиканское унитарное страховое предприятие "Белгосстрах" (далее - Белгосстрах), уплачивающее обязательные страховые взносы за неработающих инвалидов, не достигших возраста, установленного законодательством, которым выплачивается ежемесячная страховая выплата по законодательству об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; за лиц, которым производится доплата до среднемесячного заработка при временном (до восстановления трудоспособности или установления ее стойкой утраты) переводе на более легкую нижеоплачиваемую работу в связи с повреждением здоровья в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания; за лиц, которым в соответствии с законодательством об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в связи с повреждением здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания .

Объектом для начисления обязательных страховых взносов в Фонд являются:

для работодателей и работающих граждан - выплаты всех видов в денежном и (или) натуральном выражении, начисленные в пользу работающих граждан по всем основаниям независимо от источников финансирования, включая вознаграждения по гражданско-правовым договорам, кроме предусмотренных перечнем видов выплат, на которые не начисляются обязательные страховые взносы в Фонд, утверждаемым Советом Министров Республики Беларусь, но не выше четырехкратной величины средней заработной платы работников в республике за месяц, предшествующий месяцу, за который уплачиваются обязательные страховые взносы;

для физических лиц, самостоятельно уплачивающих обязательные страховые взносы, - определяемый ими доход;

для Белгосстраха в отношении лиц, которым выплачивается ежемесячная страховая выплата, - минимальная заработная плата, установленная законодательством и проиндексированная в месяце, за который подлежат уплате обязательные страховые взносы; в отношении лиц, которым производится доплата до среднемесячного заработка или выплачивается страховое пособие по временной нетрудоспособности, - начисленные указанные доплата или пособие.

Все годы существования Фонда его бюджет исполнялся без дефицита, был сбалансированным, расходы бюджета покрывались доходами без дотаций со стороны государства.

Бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь (далее - бюджет фонда) за 2012 год исполнен с профицитом, удельный вес доходов бюджета фонда в ВВП составил 10,8 %, а расходов - 10,7 %.

Поступления в бюджет фонда за 2012 год составили 56 995,3 млрд. р., из которых страховые взносы предприятий и работающих граждан - 54 763,6 млрд. р. (96,1 % общих поступлений), взносы индивидуальных предпринимателей - 229,2 млрд. р. (0,4 % общих поступлений) (таблица 3.1).

Таблица 3.1 - Формирование бюджета Фонда социальной защиты населения за 2010-2012 гг. млрд р.

Анализируя поступления средств Фонда за три последних года можно сделать вывод, что наблюдается стабильный рост данного показателя (по сравнению с 2011 годом на 92,76% больше чем в 2011 году и на 189,92% больше чем в 2010 году).

В 2012 году страховые взносы организаций на 92,42 % больше чем в 2011 г. и на 187,97% больше чем в 2010 г. Что касается страховых взносов предпринимателей, то в 2011 году по сравнению с 2010 годом произошел их рост на 72,27%, а в 2012 году по сравнению с 2011 рост страховых взносов индивидуальных предпринимателей составил 91,66%. [24] (таблица 3.1).

Остатки средств на конец 2012 года составили 9872 млрд. р.

В результате размещения временно свободных финансовых средств в депозиты банков получено доходов в сумме 886,7 млрд. р., что на 86,75% больше чем в 2011 году и на 201,8% больше чем в 2010 году.

Взносы на профессиональное пенсионное страхование в 2012 году поступили в сумме 777,2 млрд. р. (в 2011 г. - 330,7 млрд. р., в 2010 г. -192,6 млрд. р.), и в общих поступлениях Фонда составили 1,4%, то есть по объему от всех поступлений данный показатель занимает третье место после страховых взносов организаций и доходов от капитализации средств.

По сравнению с 2011 годом в 2012 году сумма других поступлений поступления увеличились и составила 389,3 млрд. р.

Что касается структуры доходов Фонда социальной защиты населения, то в 2010 году удельный вес страховых взносов организаций составил 96,65% общих поступлений, в 2011 году - 96,17%, в 2012 году - 96,01%. Таким образом, наблюдается снижение данного показателя в общем объеме всех поступлений Фонда. При анализе удельного веса взносов индивидуальных предпринимателей наблюдается тенденция спада и роста: в 2010 году - 0,35% общих поступлений, в 2011 году - 0,41% и в 2012 - 0,4% (рисунок 3.1).

Рисунок 3.1 - Структура доходов Фонда социальной защиты населения за 2010-2012 гг.

Кроме того, в структуре доходов Фонда социальной защиты населения выделяют доходы от капитализации средств Фонда (их удельный вес в 2012 году составил 1,55%, в 2011 году - 1,6%, в 2010 году - 1,49%); поступления на профессиональное пенсионное обеспечение (их удельный вес в доходах Фонда в 2012 году - 1,36%, в 2011 году - 1,12%, в 2010 году - 0,98%) и другие поступления.

Необходимо отметить, что основным источником средств Фонда являются обязательные страховые взносы организация работодателей, работающих граждан и физических лиц, самостоятельно уплачивающие обязательные страховые взносы. Удельный вес этих поступлений на протяжении всего рассматриваемого периода составлял более 96,0% общих поступлений.

3.2 Анализ использования средств Фонда социальной защиты населения

Средства государственного социального страхования имеют целевое назначение и направляются на:

Выплату трудовых пенсий, в том числе государственным служащим в части, соответствующей размеру пенсии, полагающейся по общим условиям и нормам пенсионного законодательства;

За особые заслуги перед республикой в части, соответствующей размеру пенсии по возрасту, инвалидности, за выслугу лет;

Ежемесячного денежного содержания в части, соответствующей размеру пенсии, исчисляемой по общим условиям и нормам пенсионного законодательства;

Выплату профессиональных пенсий;

Выплату пособий по государственному социальному страхованию (по временной нетрудоспособности, беременности и родам, в связи с рождением ребенка, женщине, ставшей на учет в государственной организации здравоохранения до 12-недельного срока беременности, по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, на погребение);

Оплату ежемесячно предоставляемого по заявлению матери (отца, опекуна, попечителя), воспитывающей (воспитывающего) ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, одного дополнительного свободного от работы дня;

Выплату пенсий и пособий лицам, выехавшим за границу, а также прибывшим в Республику Беларусь, в соответствии с законодательством и международными договорами Республики Беларусь;

Финансирование выплат взыскателям в качестве компенсации недополученной суммы алиментов в связи с простоем или иными обстоятельствами, имевшими место по независящим от должника причинам, с последующим возмещением нанимателем использованных на указанные цели средств государственного социального страхования;

Финансирование выплат на санаторно-курортное лечение и оздоровление;

Финансирование деятельности Фонда, в том числе его материально-технического обеспечения;

Финансирование иных расходов в соответствии с законодательством о государственном социальном страховании.

Данные средства могут направляться на оказание материальной помощи нуждающимся нетрудоспособным лицам, получающим пенсии из средств государственного социального страхования.

Средства Фонда используются только на целевое финансирование выплат, установленных законодательством о государственном социальном страховании.

Страховые случаи, при наступлении которых застрахованные обеспечиваются выплатами из средств Фонда социальной защиты населения:

болезнь и временная нетрудоспособность;

беременность и роды;

рождение ребенка;

уход за ребенком в возрасте до трех лет;

инвалидность;

достижение пенсионного возраста;

потеря кормильца;

смерть застрахованного лица или члена его семьи.

Зачисление средств Фонда на соответствующие счета, их учет и использование осуществляются в порядке, устанавливаемом правлением Фонда по согласованию с Министерством финансов и Национальным банком.

Для выплаты пенсий за счет обязательных страховых взносов вводится индивидуальный (персонифицированный) учет заработков каждого работающего. С этой целью работодатели регистрируют в Фонде социальной защиты населения работника, на которого открывается индивидуальный лицевой счет под номером, соответствующим номеру паспорта нового типа. Этот номер закрепляется за гражданином в течение всей его жизни. Он может работать в нескольких местах, сообщая свой номер всем работодателям. При этом информация о всех доходах, уплате из них взносов в Фонд социальной защиты населения, страховом стаже, местах работы будет аккумулироваться в одном индивидуальном лицевом счете. Это избавит граждан от поиска сведений за весь трудоспособный период, облегчит начисление пенсий, обеспечит рост поступлений в ФСЗН. Реформа объединила интересы работников, работодателей и Фонд социальной защиты населения.

Расходы бюджета Фонда в 2012 году представлены в таблице 3.2 и составили 56276 млрд. р., для сравнения, в 2011 году расходы 27520,4 млрд. р., а в 2010 - 18376,8 млрд. р. (на 373,7% больше, чем в прошлом году и на 655,43% больше, чем в 2010 году). Из которых на финансирование выплат пенсий направлено 44811,9 млрд. р., из них на выплату пенсий и пособий пенсионерам было направлено 43363,9 млрд. р., что на 102,34% больше, чем в прошлом году и на 200,04% больше по сравнению с 2010 годом; пенсий военнослужащим срочной службы рядового, сержантского и старшинского состава и их семьям, социальных пенсий, доплат за особые заслуги и доплат за выслугу лет госслужащим (включая почтовые расходы) - 687,2 млрд. р., что на 109,38% больше, чем в 2011 году и на 231,98% больше, чем в 2010 году; пенсий гражданам, выехавшим за пределы страны и прибывшим из-за пределов страны - 291,6 млрд. р., что на 92,22% раза больше, чем в прошлом году; на оказание услуг по выплате пенсий и пособий в 2012 году было направлено 469,2 млрд. р., что на 103,65% больше, чем в прошлом году.

Таблица 3.2 - Исполнение бюджета Фонда социальной защиты населения за 2010-2012 гг. млрд. р.