Материал: Страховые взносы в Фонд социальной защиты населения: сущность и пути совершенствования в Республике Беларусь

Как видно из таблицы 1.1, за период с 1 января 2010 года по 1 января 2012 продолжалось увеличение численности населения в Азербайджане (на 2,6%), Армении (на 0,8%), Казахстане (на 2,9%), Кыргызстане (на 2,5%), России (на 0,1%), Таджикистане (на 3,1%) и Узбекистане (на 5,5%). Сокращение численности населения наблюдалось в Беларуси (на 0,4%), Молдове (на 0,1%) и Украине (на 0,7%).

Наибольшей по численности населения является Россия (52,3% совокупного населения СНГ), второе место занимает Украина (16,6%), третье - Узбекистан (10,8%). Остальные страны СНГ в совокупности составляют около 20% от всего населения.

Доля городского населения в общей численности на начало 2012 года составляет 66%, сельского - 34%. При этом большая часть городских жителей приходится на такие страны СНГ как Россия, Украина, Беларусь, Армения, Казахстан и Азербайджан. В Таджикистане, Кыргызстане и Узбекистане преобладает число жителей, проживающих в сельской местности.

Беларусь по численности населения занимает 16 место среди европейских государств и пятое место среди стран СНГ, и составляет на начало 2012 года 9 465,2 тыс. человек. По сравнению с 2011 годом численность населения сократилась на 34,8 тыс. человек. Самая многочисленная среди областей республики - Гомельская область (1429,7 тыс. человек). Численность населения увеличилась только в городе Минске, где на 1 января 2010 года жило 1843,7 тыс. человек, на 1 января 2012 - 1885,1 тыс. человек. Во всех остальных регионах численность населения уменьшилась: Брестская (на 0,6% на 1 января 2012 года по сравнению с 2010 годом), Витебская (на 1,2%), Гомельская (на 0,7%), Гродненская (на 0,9%), Минская (на 1,1%) и Могилевская (на 1,6 %).

В таблице 1.2 отражен анализ изменения численности населения областей Республики Беларусь.

Таблица 1.2 - Численность населения Республики Беларусь по областям и г. Минску тыс. чел.

В 2012 году в республике родилось 115893 детей, что на 6746 детей больше, чем в 2011 году, умерло - 126531 человек, или на 8559 человек меньше. В 2012 году уровень младенческой смертности составил 3,4 человек на 1 000 родившихся живыми. Это самый низкий показатель среди стран СНГ.

Как показывает статистика, в стране растет число разводов и сокращается количество браков. В 2012 году, по сравнению с 2011 годом, количество зарегистрированных в Белоруссии браков уменьшилось на 12,1%, количество разводов увеличилось на 1,2%. В 2012 году на 1 тыс браков приходилось 512 разводов, в 2011 году - 445 разводов. (таблица 1.3).

Таблица 1.3 - Естественное движение населения Республики Беларусь

За 2012 год самый высокий коэффициент рождаемости наблюдается в Брестской (13,1%), Минской (12,8%), Гродненской (12,6%) и Гомельской (12,5%) областях. Низкий коэффициент рождаемости - Витебской (10,9%), Могилевской (11,8%) областях и городе Минске (12%) (рисунок 1.1).

Рисунок 1.1 - Коэффициент рождаемости по областям и г. Минску за 2012 г.

Высокий коэффициент смертности населения за анализируемый период отмечается в Витебской (16,2%), Минской (16%), Могилевской (15,6%), Гродненской (15,4%) и Гомельской (15%) областях. Низкий коэффициент смертности - городе Минске (9,8%), Брестской (14,2%) области (рисунок 1.2).

В наше время последствия абсолютного и относительного роста населения приобрели такую актуальность, что получили статус глобальной проблемы. Под глобальными проблемами ныне понимается ряд явлений, которые затрагивают жизненные интересы всего человеческого сообщества и своими отрицательными последствиями представляют угрозы развитию всей цивилизации.

Рисунок 1.2 - Коэффициент смертности по областям и г. Минску за 2012 г.

Быстрые темпы роста населения в мире, значительная часть которого (до 75%) приходится на развивающиеся, с неразвитой социальной сферой и отсталой экономикой, страны, создают глобальную демографическую проблему, значимость и важность которой признали все государства, осознавшие что гонка вооружений и рост вооруженных конфликтов, особенно в этих, слаборазвитых странах, ведут к громадным материальным затратам, ухудшая возможности экономического роста и социального развития. Демографическая проблема в таких странах связана с проблемами обеспечения продовольствием, экологии, предоставления образования, дефицитом природных ресурсов, качества жизни и занятости населения. Высокий процент молодежи этих стран (до 40% жителей моложе 15 лет) позволяет сохранить здесь тенденции высоких темпов прироста населения. Неконтролируемая миграция, а также урбанизация превращаются из положительных явлений в негативные.

% прироста мирового населения приходится на Азию, Африку и Латинскую Америку. В этом эпицентре « демографического взрыва» с помощью современных средств медицины удалось значительно снизить детскую смертность, ликвидировать некоторые массовые эпидемии. Эти и другие изменения привели к удлинению средней продолжительности жизни. С другой стороны, здесь сохранилась чрезмерно высокая рождаемость. По всей видимости, такой тип воспроизводства сохранится до середины 21 века. К этому времени 95% населения планеты будет приходится на Азию, Африку и Латинскую Америку.

В Японии, странах Европы и некоторых странах СНГ с 80-х годов 20 века происходит демографический кризис, который проявляется в сокращении трудоспособной части населения за счет медленного роста, старения и естественной убыли населения. Демографическая проблема в этих странах решается за счет притока иммигрантов из разных стран. Демографическое старение (свыше 12% населения до 60 лет и более 7% - старше 65 лет) - это закономерный процесс, основой которому служат повышение качества жизни, успехи медицины и другие факторы, содействующие продлению жизни существенной части населения.

Исходя из анализа динамики численности населения стран СНГ за 2010 - 2012 годы следует сделать вывод, что сокращение численности населения в Беларуси, Молдове и Украине носит устойчивый характер. Для государств Средней Азии и Азербайджана характерен рост населения.

Современная демографическая ситуация в Республике Беларусь характеризуется устойчивой депопуляцией. Главной причиной депопуляции является низкий уровень рождаемости, обеспечивающий воспроизводство населения только на 65%. Низкий уровень рождаемости совпал с кризисом института семьи. Почти половина заключенных браков распадается. Каждый пятый ребенок рождается у матерей, не состоявших в зарегистрированном браке. В стране проживает 25 тыс. сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Ключевой составляющей процесса депопуляции в Беларуси является также высокий уровень смертности, в том числе среди граждан находящихся в трудоспособном возрасте. При этом уровень смертности мужчин в 3 раза превышает уровень смертности женщин.

Возрастающие потери трудоспособного части населения сокращают среднюю продолжительность жизни в стране. Беларусь сегодня отстает от развитых стран по показателю ожидаемой продолжительности жизни на 11-15 лет у мужчин (64,7 года) и на 5-10 лет у женщин (76,4 года).

Высокая смертность и низкая рождаемость увеличивает нагрузку на экономически активное население, систему здравоохранения и социальной защиты. По прогнозу при существующих тенденциях к 2030 году на 1000 человек трудоспособного возраста будет приходится 841 человек в нетрудоспособном возрасте.

Значительные потери трудового потенциала ведут к увеличению дефицита трудовых ресурсов, сдерживанию темпов инновационного развития экономики. В результате утрачиваются инвестиции, вложенные в формирования трудовых ресурсов - рождение, воспитание и образование будущих работников.

Тенденции развития демографической ситуации в Республике Беларусь свидетельствуют, что проблемы стабилизации численности населения и создание предпосылок для ее последующего роста остаются острыми и требуют дальнейшего государственного регулирования. Как показывают прогнозные расчеты, при сохранении современного уровня рождаемости и смертности численность населения страны может сократиться в двое уже через 50 лет, то есть Республика Беларусь может подойти к «точке невозврата», после которой демографические процессы станут необратимы.

1.2 Социальная защита населения: основные категории и сущность

Одной из важнейших составляющих социальной политики является социальная защита населения - система принципов, нормативов и мер используемых государством при создании и регулировании условий, обеспечивающих неотъемлемые и общепризнанные социальные права человека в ситуациях социального риска. Под социальным риском понимается событие в жизни человека, наступление которого приводит к утрате его способности к труду (полностью или частично) и, как следствие заработка как источника средств к существованию. К числу социальных рисков относят: материнство, беременность и роды, содержание детей, болезнь, инвалидность, старость, потерю работы или кормильца, трудовое увечье или профессиональное заболевание, чрезвычайные ситуации природного, техногенного и военного характера.

Зачастую используют производный термин от «социальной защиты», а именно - «социальная защищенность». Их различие состоит в соотнесении действия и состояния:

для «социальной защиты» ключевым служит характер намерений (государства, общественных структур и личности) по реализации социальной политики или мер по самозащите;

для «социальной защищенности» смысловая нагрузка воплощается в определении состояния, в котором находится защищаемая личность или социальная группа (инвалиды, безработные, пенсионеры и т.д.).

Сложилось три методологических подхода к трактовке данной категории: политэкономический, методологический и инструменталистский.

Так, по мнению Б. Ракитского, «социальная защищенность в широком смысле представляет собой такой общественный порядок, в рамках которого объекты могут отстаивать свои интересы». [50, с.5].

К важнейшим характеристикам категории «социальная защита» Л. Якушев относит: «виды и организационно-правовые формы социальной защиты, категории граждан, которым оказывается социальная помощь или которые охвачены социальным страхованием». [61, с.34]. Данный методологический подход опирается на позиции Международной организации труда, рассматривающие национальные системы социальной защиты как комбинацию различных институтов социального страхования и социальной помощи.

Методологически вопрос о формах и механизмах социальной защиты достаточно детально проработан западными учеными. Так, Х. Ламперт к формам социальной защиты относит: «различные виды социального страхования (пенсионное, медицинское, от несчастных случаев на производстве, от безработицы); социальную помощь в виде различных видов вспомоществования; национальные системы охраны труда; помощь государства в получении образования; системы социальной защиты на уровне предприятий». [58, с. 150-152].

Важно отметить позицию специалистов Международного Бюро труда в связи с определением предмета и содержания понятия «социальная защита работников». В своей деятельности они используют два подхода - «широкий», охватывающий фактически всю сферу жизнедеятельности человека в процессе труда, и «узкий», включающий социальное страхование и социальную помощь. Так, в доктрине качества трудовой жизни и программе по улучшению условий труда используется широкая трактовка социальной защиты работников (рабочее время, организация и содержание труда, безопасные условия труда и производственная среда, условия труда и выбор технологий, заработная плата и т.д.).

Таким образом, социальная защита охватывает комплекс отношений, сущностных связей и интересов социальных субъектов, общественных организаций и государства, связанных с минимизацией влияния факторов, снижающих качество жизни.

Термин «социальная защита» («социальная безопасность») был впервые применен в законодательном акте США в «Законе по социальной безопасности» в 1935 году, который в свою очередь стимулировал разработку программ помощи престарелым, нетрудоспособным и безработным. В 1935 году данный термин был применен и в законодательном акте Новой Зеландии. В последующем рамки данной категории были значительно расширены при разработке и принятии конвенций и рекомендаций Международной организации труда по социальному страхованию и обеспечению, гарантированию минимальных доходов работающем при наступлении нетрудоспособности, а также в области охраны труда и заработной платы.

В Республике Беларусь термин «социальная защита» стал употребляться относительно недавно, с началом рыночной трансформации: потребность в его использовании возникла, когда появилась настоятельная необходимость помощи гражданам, не способным материально себя обеспечить.