Материал: Страховые взносы в Фонд социальной защиты населения: сущность и пути совершенствования в Республике Беларусь

На рисунках 2.3 и 2.4 представлена структура расходов ОАО «ГОМЕЛЬХИМТОРГ» за счет средств Фонда социальной защиты населения в 2010 - 2011гг.

Рисунок 2.3 - Структура расходов за счет средств Фонда социальной защиты населения ОАО «ГОМЕЛЬХИМТОРГ» за 2010 год

Рисунок 2.4 - Структура расходов за счет средств Фонда социальной защиты населения ОАО «ГОМЕЛЬХИМТОРГ» за 2011 год

Наибольшая часть расходов ОАО «ГОМЕЛЬХИМТОРГ» за счет средств Фонда социальной защиты населения как в 2010, так и в 2011 гг - это расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности, в 2011 году они составили 52,44%, а в 2010 году - 56,75%. Удельный вес ежемесячного пособия семьям, воспитывающих детей в 2011 году направлено 41,89% (для сравнения в 2010 году 35,35%). Удельный вес остальных видов пособий незначителен и составили в2011году 5,67% всех расходов из Фонда социальной защиты населения.

Таким образом, необходимо сделать вывод о том, что Фонд социальной защиты населения представляет собой финансовый институт, который аккумулирует средства населения и выплачивает их в виде пособий и пенсий при наступлении страхового случая. Последним может быть рождение ребенка, потеря трудоспособности, потеря кормильца, старость.

Средства Фонда имеют целевую направленность и расходуются на выплату пенсий, пособий по государственному социальному страхованию, финансированию выплат на санаторно-курортное лечение и оздоровление, финансирование деятельности Фонда и другие расходы.

2.4 Пути совершенствования взаимоотношений ОАО «ГОМЕЛЬХИМТОРГ» с Фондом социальной защиты населения

Существует много факторов, которые стали причиной кризисных явлений в системе социального и пенсионного страхования. Последствиями негативных процессов явились глубинная деформация финансовых основ социального и пенсионного страхования, рост расходов Фонда социальной защиты населения на многочисленные выплаты, не обеспеченные адекватным поступлением страховых платежей.

В связи с этим особое значение приобретает поиск оптимальной модели финансового обеспечения систем пособий и пенсий, которая учитывала бы международные принципы и нормы, т.е. необходимо искать новые пути совершенствования расчетов по Фонду социальной защиты населения.

Одно из важнейших направлений совершенствования организации бухгалтерского учета, повышения его роли в управлении производством - использование в учете персональных ЭВМ и создание на этой основе автоматизированного рабочего места бухгалтера. На ОАО «ГОМЕЛЬХИМТОРГ» компьютеризированы следующие участки учета:

Учет долгосрочных активов;

Учет оборотных активов;

Учет драгоценных металлов и камней;

Учет заработной платы;

Учет курсовых разниц;

Учет расходов будущих периодов;

Учет целевого финансирования;

Учет формирования фондов, резервов и распределение прибыли;

Учет расчётов по аренде.

Бухгалтерский учет на предприятии ведётся по журнально-ордерной форме с применением программы «1С: Бухгалтерия».

На предприятии имеются 32 функционирующих компьютера, 5 из них морально устарели.

Работники учетной службы, используя компьютеры, не выполняют ручных трудоемких операций по обработке первичной документации, составления журналов-ордеров, накопительных ведомостей и других учетных регистров. Таким образом, труд бухгалтера становится более производительным и приобретает творческий характер.

На предприятиях применяются автоматизация производственных операций, в частности, внедряются гибкие управляемые системы, более усовершенствованные программы обработки бухгалтерской информации. Поэтому для совершенствования расчетов с Фондом социальной защиты населения предприятие может внедрить программу по исчислению пособий. Однако необходимо соблюдать следующие основные требования;

Пособия должны исчисляться в строгом соответствии с действующим законодательством;

Использование компьютерной техники не должно затруднять контроль над правильностью исчисления пособия.

Нуждается в изменении система управления пенсионным обеспечением. В условиях рыночной экономики банкротство, реорганизация предприятий стали носить массовый характер. При этом зачастую не сохраняются архивы, которые могли бы подтвердить трудовой стаж и размер заработной платы для назначения государственной пенсии. Размер пенсии не отражает индивидуального вклада каждого работающего в систему социального страхования в течение всей трудовой деятельности. Вместо практики назначения пенсии по справке о заработной плате и сведениям из трудовой книжки приходит система персонифицированного учета, являющаяся информационной базой, в которой будут накапливаться сведения, необходимые для назначения пенсии. Основная задача персонифицированного учета - сделать систему государственного социального страхования справедливой, максимально защитить пенсионные права работающих граждан, исключить неоправданное расходование средств социального страхования на выплату «не заработанных» пенсий. В перспективе данные персонифицированного учета будут использоваться и при назначении пособий (по временной нетрудоспособности, по безработице).

Система социального страхования требует глубокой трансформации, которая обусловлена необходимостью более справедливого распределения страховой нагрузки между получателями социальных выплат и пособий.

Более жесткое равновесие между суммой уплаченных страховых взносов и системой выплат должно быть достигнуто через подвижную дифференциацию тарифов на социальное страхование относительно базового тарифа. Необходимо осуществить более детальную увязку составляющих тарифных ставок совокупного страхового тарифа по отдельным видам социального страхования:

по болезни застрахованного;

страхования родителей от болезни детей;

в связи со смертью застрахованного;

на санаторно-курортное лечение и др.

Страховые взносы в Фонд социальной защиты населения и отношения, возникающие при их уплате, имеют налоговую природу, поэтому страховые платежи должны быть строго целевыми, связанными с социальными рисками, возмездными, максимально эквивалентными и выплачиваться только при наступлении страховых событий.

С помощью факторного анализа можно определить влияние суммы страховых взносов в Фонд социальной защиты населения на налоговую нагрузку. Факторная модель выглядит следующим образом (формула 2.1):

 (2.1)

где Нн - налоговая нагрузка, %;

Нв- сумма налогов из выручки, млн. р.;

Нп - сумма налогов из прибыли, млн. р.;

Нфсзн - сумма налогов, отнесенных на себестоимость продукции, млн. р.;

Нфсзн - сумма страховых взносов в Фонд социальной защиты населения, млн. р.;

В - сумма выручки, млн. р.

Анализ влияния факторов произведем на основании данных таблицы 2.8 способом цепных подстановок.

Таблица 2.8 - Исходные данные для анализа налоговой нагрузки

Влияние Нв:

Влияние Нп:

Влияние Нс:

Влияние НФСЗН:

Влияние В:

Общее влияние факторов:

Из расчетов видно, что на рост налоговой нагрузки на 0,15 п.п. оказало влияние 5 факторов:

Рост налогов из выручки на 15519 млн. р. привел к росту налоговой нагрузки на 13,89 п.п.;

Рост налогов из прибыли на 2514 млн. р. привел к росту налоговой нагрузки на 2,25 п.п.;

Рост налогов относимых на себестоимость на 287 млн. р. привел к росту налоговой нагрузки на 0,25 п.п.;

Рост страховых взносов в Фонд социальной защиты населения на 447 млн. р. привел к росту налоговой нагрузки на 0,4 п.п.;

Рост выручки от реализации на 89880 млн. р., привел к снижению налоговой нагрузки на 16,64 п.п.

Таким образом, можно сделать вывод, что налоговая нагрузка на ОАО «ГОМЕЛЬХИМТОРГ» имеет тенденцию к снижению.

Особое внимание необходимо срочно привлечь к проблемам ранней диагностики серьезных заболеваний застрахованных. С этой целью необходимо в рамках государственного социального страхования рассмотреть возможность введения нового вида страхования - диагностического. Подобное государственное социальное страхование существует во многих цивилизованных странах и предусматривает выплаты на медицинское обследование каждые два года для застрахованных, достигших 35-летнего возраста; а также ежегодное обследование по раннему распознаванию рака у женщин с 20-летнего возраста, у мужчин - с 45 лет. В нашей стране такой вид страхования будет особенно актуальным для лиц, не получающих выплат по временной нетрудоспособности в течение нескольких лет подряд и долговременно не посещающих амбулаторно-поликлинические учреждения.

Наиболее важной задачей, которую необходимо решить и которая во многом определяет существующие проблемы системы социальной защиты, является перестройка сознания на понимание того факта, что устаревшие стереотипы, механизмы и инструменты построения системы социальной защиты в новых современных условиях не могут быть эффективными и мешают социально-экономическому развитию общества.

3. УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСОВЫМИ РЕСУРСАМИ ФОНДА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

.1 Анализ поступления платежей в Фонд социальной защиты населения

В Беларуси система социального страхования в современном его понимании существует сравнительно недавно. До 1921 года в республике существовала система социального обеспечения, финансируемая, главным образом, из государственного казначейства.

В дальнейшем, в целях совершенствования системы финансирования государственного социального страхования, постановлением Верховного Совета Республики Беларусь от 10.06.1993 г. на базе Пенсионного фонда Республики Беларусь и Фонда социального страхования был образован Фонд социальной защиты населения Республики Беларусь, как орган государственного управления финансами социального страхования, подчиняющийся Совету Министров Республики Беларусь.

Указом Президента Республики Беларусь от 23.09.1994 №122 Фонд социальной защиты населения Республики Беларусь был реорганизован путем его присоединения к Министерству социальной защиты Республики Беларусь с правом юридического лица. Указом от 24.09.2001 №516 Фонд преобразован в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь [38].

Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь является органом государственного управления средствами государственного социального страхования в структуре Министерства труда и социальной защиты. Фонд является департаментом с правами юридического лица Министерства труда и социальной защиты, имеет самостоятельный баланс, печать и бланки с изображением Государственного герба Республики Беларусь и со своим наименованием, а также иные печати и штампы.

Основными задачами Фонда являются реализация государственной политики по управлению средствами государственного социального страхования, разработка в пределах его компетенции предложений о совершенствовании законодательства о государственном социальном страховании, осуществление профессионального пенсионного страхования, международное сотрудничество в этих областях деятельности. Финансирование деятельности Фонда осуществляется на основании сметы в пределах расходов на его содержание за счет средств государственного социального страхования. Средства Фонда являются республиканской собственностью, не подлежат изъятию, не облагаются налогами, используются на цели, предусмотренные законодательством о государственном социальном страховании, и зачисляются на единый казначейский счет Министерства финансов.

Разработанный Фондом на планируемый год бюджет рассматривается на правлении Фонда, направляется в Министерство финансов и утверждается законом о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год. При подготовке бюджета в основу закладываются прогнозируемые макроэкономические показатели по данным Министерства экономики, Министерства финансов, Министерства труда, Национального банка, статистические и отчетные данные, аналитические показатели.

Доходы и расходы бюджета Фонда осуществляются в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь на очередной финансовый год.

Средства Фонда в соответствии с действующим законодательством образуются за счет:

Обязательных страховых взносов;

Взносов на профессиональное пенсионное страхование;

Ассигнований из республиканского бюджета;

Доходов от капитализации временно свободных средств государственного социального страхования;

Доходов от размещения взносов на профессиональное пенсионное страхование;

Поступлений по обратному требованию (регрессу) к юридическим и физическим лицам, являющимся причинителями вреда, или лицам, ответственным за причиненный вред согласно законодательству, в размере суммы пособий и пенсий, выплаченных в связи с увечьем или иным повреждением здоровья гражданина, а также по случаю потери кормильца вследствие указанных причин;