Согласно абз. 2 п. 2 ст. 968 ГК РФ особенности правового положения обществ взаимного страхования и условия их деятельности определяются в соответствии с ГК РФ и недавно принятым Федеральным законом от 29 ноября 2007 г. N 286-ФЗ «О взаимном страховании».
Закон N 7-ФЗ применяется ко всем некоммерческим организациям, созданным или создаваемым на территории Российской Федерации, постольку, поскольку иное не установлено указанным Федеральным законом и иными федеральными законами (п. 2 ст. 1 Закона N 7-ФЗ). Согласно п. 3 ст. 1 этого же Закона действие Закона N 7-ФЗ не распространяется на потребительские кооперативы. Других ограничений на этот счет федеральное законодательство не содержит.
Согласно ст. ст. 6, 8 и 11 Закона N 7-ФЗ на основе членства могут создаваться следующие виды некоммерческих организаций: общественные организации; религиозные организации; некоммерческие партнерства; объединения юридических лиц (ассоциации, союзы). С учетом положений п. 1 ст. 968 ГК РФ, а также исходя из целей организации и деятельности некоммерческой организации согласно нормам Закона N 7-ФЗ общества взаимного страхования могут быть созданы только в форме некоммерческого партнерства.
Параграф 5 ГК РФ предусматривает еще одну форму некоммерческой организации, основанную на членстве, на создание и деятельность которой не распространяются положения Закона N 7-ФЗ, - потребительский кооператив (ст. 116). Из п. п. 1 и 3 ст. 116 ГК РФ, п. 1 ст. 968 ГК РФ, а также ст. 2 Закона РФ от 19 июня 1992 г. N 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 21 марта 2002 г. N 31-ФЗ) следует, что потребительские кооперативы, создаваемые для целей защиты имущественных интересов граждан и организаций с помощью инструментов страхования, должны иметь наименование организационно-правовой формы «потребительский союз». Таким образом, согласно действующему законодательству для создания обществ взаимного страхования, основанных на членстве, в виде некоммерческой организации могут быть использованы следующие организационно-правовые формы :
- некоммерческие партнерства;
- потребительские кооперативы с наименованием «потребительский союз».
При этом общество взаимного страхования, созданное в форме некоммерческого партнерства, создается и функционирует в соответствии с Законом N 7-ФЗ, а общество взаимного страхования, созданное в форме потребительского союза (кооператива), создается и функционирует в соответствии с нормами ГК РФ, в частности в соответствии с нормами ст. 116.
Вступление в силу Федерального закона «О взаимном страховании» внесло определенность в регулирование статуса обществ взаимного страхования как субъектов страхового дела.
2.2 Обзор судебной практики в сфере страхового дела
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Пчелинцевой Л.М.,
судей Кириллова В.С. и Фролкиной С.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании 15 августа 2014 г. гражданское дело по иску Товарова С.Н. к ООО Страховая компания "ВТБ Страхование", ОАО "Российская государственная страховая компания" о взыскании суммы страхового возмещения, штрафа за просрочку выплаты, компенсации морального вреда
по кассационной жалобе представителя Товарова С.Н. - Майрыгина С.В. на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 28 мая 2013 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 7 августа 2013 г.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Пчелинцевой Л.М., объяснения представителя ОАО "Российская государственная страховая компания" Погосбекян В.Л., возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, объяснения представителя МВД России Максимлюка А.М., поддержавшего доводы кассационной жалобы, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Засеевой Э.С., полагавшей обжалуемые судебные постановления подлежащими отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции,
изучив материалы дела, переданного с кассационной жалобой представителя Товарова С.Н. - Майрыгина С.В. для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции определением заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации Нечаева В.И. от 10 июля 2014 г.,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Товаров С.Н. обратился в суд с исковым заявлением к ООО СК "ВТБ Страхование", ОАО "Российская государственная страховая компания" (далее - ОАО "Росгосстрах") о взыскании страхового возмещения вреда здоровью в размере <...> рублей, судебных расходов по оплате услуг представителя в размере <...> рублей, расходов на оформление нотариальной доверенности в размере 700 рублей, штрафа за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований истца в размере 50% от взысканной судом суммы. Просил взыскать с ООО СК "ВТБ Страхование" в пользу истца сумму штрафа в размере <...> рублей, с ОАО "Росгосстрах" сумму штрафа в размере <...> рублей, компенсацию морального вреда в размере <...> рублей.
В обоснование искового заявления указал, что проходил службу в полку милиции N <...> УВО при УВД по г. <...> в должности <...> милиции по охране объектов в <...> районе г. <...> по технической части. Приказом начальника ГУ МВД России по Волгоградской области от 28 октября 2011 г. N 2337 л/с он был уволен с 31 октября 2011 г. по основанию, предусмотренному п. "е" ст. 58 (по сокращению штатов) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1.
19 октября 2012 г. Федеральным казенным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Волгоградской области" Товарову С.Н. была установлена II группа инвалидности по причине заболевания, полученного в период военной службы до истечения одного года со дня увольнения, что подтверждается соответствующими документами (справкой от 27 ноября 2012 г. N 163 об обстоятельствах наступления страхового случая, выданной ГУ МВД России по Волгоградской области; справкой Федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Волгоградской области" от 20 ноября 2012 г. N <...>; свидетельством о болезни от 28 октября 2011 г. N <...> и приложением N 1 к нему).
Для получения страховой суммы возмещения вреда, причиненного здоровью, 11 декабря 2012 г. Товаров С.Н. направил в адрес ООО СК "ВТБ Страхование" документы для принятия решения о выплате ему страхового возмещения. До настоящего времени ответ от страховщика не получен, страховая сумма истцу не выплачена.
Кроме того, Товаров С.Н. также обратился в ОАО "Росгосстрах" для принятия решения о выплате ему страховой суммы в возмещение вреда, причиненного здоровью.
19 марта 2013 г. страховщик ОАО "Росгосстрах" произвел перечисление денежных средств на счет Товарова С.Н. в Сбербанке России в сумме <...> рублей <...> копеек (что соответствует <...> окладам денежного содержания), необоснованно, по его мнению, выплатив страховую сумму в значительно меньшем размере, чем установлено Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений уголовно-исполнительной системы".
Решением Центрального районного суда г. Волгограда от 28 мая 2013 г. в удовлетворении исковых требований Товарова С.Н. отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 7 августа 2013 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Представитель Товарова С.Н. - Майрыгин С.В. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с кассационной жалобой, в которой поставил вопрос о передаче жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации для отмены указанных судебных постановлений.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 6 февраля 2014 г. отказано в передаче кассационной жалобы представителя Товарова С.Н. - Майрыгина С.В. для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
В повторной кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, представитель Майрыгин С.В. выражает несогласие с решением Центрального районного суда г. Волгограда от 28 мая 2013 г. и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 7 августа 2013 г., просит отменить их, как незаконные.
По результатам изучения доводов кассационной жалобы представителя Товарова С.Н. - Майрыгина С.В. 13 мая 2014 г. заместителем Председателя Верховного Суда Российской Федерации Нечаевым В.И. дело было истребовано в Верховный Суд Российской Федерации, и его же определением от 10 июля 2014 г. определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 6 февраля 2014 г. отменено, кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на нее ОАО "Росгосстрах", Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит обоснованными часть доводов кассационной жалобы и, соответственно, в части содержащихся в ней просьб жалобу подлежащей удовлетворению.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Как установлено судом и следует из материалов дела, Товаров С.Н. проходил службу в полку милиции N 2 УВО при УВД по г. Волгограду в должности заместителя командира роты милиции по охране объектов в Советском районе г. Волгограда по технической части.
Приказом начальника ГУ МВД России по Волгоградской области от 28 октября 2011 г. N 2337 л/с он был уволен с 31 октября 2011 г. по основанию, предусмотренному п. "е" ст. 58 (по сокращению штатов) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1.
19 октября 2012 г. Федеральным казенным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Волгоградской области" Товарову С.Н. была установлена II группа инвалидности по причине заболевания, полученного в период военной службы до истечения одного года со дня увольнения, что подтверждается соответствующими документами: справкой от 27 ноября 2012 г. N 163 об обстоятельствах наступления страхового случая, выданной ГУ МВД России по Волгоградской области; справкой Федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Волгоградской области" от 20 ноября 2012 г. N <...>; свидетельством о болезни от 28 октября 2011 г. N <...> и приложением N 1 к нему (л.д. 12 - 14, 16).
Согласно выписке из лицевого счета от 20 марта 2013 г. по вкладу Товарова С.Н. в Сбербанке России страховщик ОАО "Росгосстрах" произвел перечисление денежных средств на счет Товарова С.Н. в размере <...> рублей <...> копеек (л.д. 46).
Судебные инстанции, определяя надлежащего ответчика по иску о взыскании суммы страхового возмещения, исходили из того, что страховой случай наступил 19 октября 2012 г., то есть в течение одного года после увольнения 31 октября 2011 г. Товарова С.Н. со службы, в период действия государственного контракта обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих внутренних войск МВД России, граждан, призванных на военные сборы во внутренние войска МВД России, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, заключенного между Министерством внутренних дел Российской Федерации и ОАО "Росгосстрах" 28 февраля 2011 г., вступившего в силу с момента его подписания и действующего до 31 декабря 2011 г. включительно (п. 13.1 контракта). В соответствии с п. 3.1.5 государственного контракта осуществление страховых выплат уволенным лицам при наступлении страховых случаев в течение года после увольнения производится страховщиком, у которого эти лица были застрахованы на момент увольнения. Следовательно, страховое возмещение Товарову С.Н. должно быть выплачено страховой компанией ОАО "Росгосстрах".
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации полагает этот вывод судов правильным.