Материал: Статистика окружающей среды и природных ресурсов

                                                                              (3.8)

для параметра а1:

                                                                             (3.9)

Вычисленные по формулам значения, сравниваются с критическими tк, которые принимаются согласно данным таблицы Стьюдента с учетом заданного уровня значимости () и числа степеней свободы (k = n - 2). В социально-экономических исследованиях уровень значимости  обычно принимают равным 5%, т.е.  = 0,05, что соответствует доверительной вероятности 95%. Параметр признается существенным при условии, если tф > tк. В таком случае практически невероятно, что найденные значения параметров обусловлены только случайными совпадениями.[4]

Проведем оценку значимости параметров простой линейной регрессии:

Критическое значение t-критерия при уровне значимости, равном 5% и числе степеней свободы k=7-2=5, согласно данным таблицы Стьюдента приложение Н будет соответственно равно 2,570.

Для оценки значимости линейного коэффициента корреляции r применяется t-критерий Стьюдента. При этом определяется фактическое (расчетное) значение критерия (trф):

                                                                                    (3.10)

где n-2 - число степеней свободы при заданном уровне значимости и объеме выборки n.

Рассчитаем фактическое значение критерия и сравним его с критическим:

Это говорит о том, что при изменении на 1% в среднем изменяется на 7,6.

3.3 Статистическое прогнозирование показателей эффективности природоохранной деятельности

Простейшей моделью, выражающей тенденцию развития явления, является уравнение прямой линии:

                                                                                        (3.11)

где t - условное обозначение времени;- коэффициент приращения.

Таблица 3.5 - Прогнозирование затрат на основе модели тренда

Найдем значения a и b.

Подставим их в уравнение прямой линии.

Для прогнозирования затрат в 2013 году воспользуемся моделью тренда.

Определим точечную оценку прогноза, для чего подставим значение параметра t для 2013 года в модель тренда (t7=8).

                                                           (3.12)

где  - остаточное среднеквадратическое отклонение от тренда

 - значение t-критерия Стьюдента, которое определяется по таблице исходя из доверительной вероятности (уравнения значимости) и числа степеней свободы k=n-m (n - число уровней ряда, m - число параметров уравнения тренда).[12]= 2,570

Таким образом, с вероятностью 95% можно ожидать, что в 2013 году прогнозные затраты составят не менее 99387,9 руб. и не более 753195,09руб..

На 2014 год:

Таким образом, с вероятностью 95% можно ожидать, что в 2014 году прогнозная затрат составит не менее 116806,82 руб. и не более 770613,99руб..

Экономический эффект, или результат природоохранных затрат, проявляется в предотвращении экономического ущерба от техногенного воздействия предприятия на окружающую среду и получении дополнительного дохода в результате улучшения производственной деятельности предприятий в условиях более благоприятной экологической обстановки.[14]

Рисунок 6 - Прогнозирование затрат на природоохранную деятельность до 2015 года

На рисунке представлено уравнение тренда - математическая зависимость развития затрат на природоохранную деятельность.

3.4 Основные направления совершенствования статистики природных ресурсов и окружающей среды

Охрана окружающей среды уже не одно десятилетие является самостоятельным предметом правового регулирования в России. В систему правового регулирования вовлечены различные группы природоохранных общественных отношений, включая отношения по поводу установления нормативов в этой области (природоохранные нормативы).[7]

Анализ практики законодательного регулирования позволяет причислить к нормативам в области охраны окружающей среды, применяемым в Российской Федерации, нормативы ее качества и допустимого воздействия на нее (включая нормативы допустимого изъятия природных ресурсов). Посредством установления обозначенных нормативов осуществляется государственное регулирование воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду с целью обеспечения условий для ее сохранения, рационального природопользования и воспроизводства природных ресурсов.[7]

По содержанию нормативы качества окружающей среды являются такими показателями ее состояния, при соблюдении которых обеспечивается ее сохранность. В свою очередь, нормативы допустимого воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду - это показатели, при которых соблюдаются нормативы ее качества. Первые из названных природоохранных нормативов позволяют оценить состояние окружающей среды, а вторые - объемы (уровни) допустимого воздействия на нее и (или) ее отдельные компоненты.[7]

Таким образом, функциональное назначение системы природоохранных нормативов выражается в создании превентивного организационно-правового "щита" как для окружающей среды в целом, так и для отдельно взятого ее элемента - компонента природной среды, природного и природно-антропогенного объекта. При этом следует отметить, что функциональный потенциал инструментов природоохранного нормирования может быть реализован только при условии обеспечения полноты правового регулирования нормирования в области охраны окружающей среды и эффективности применения нормативов, установленных в законодательных и иных нормативных правовых актах. Лишь в этом случае национальная система природоохранных нормативов позволит реализовать основные принципы охраны окружающей среды, в числе которых: обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области ее охраны; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области ее охраны; сохранение биологического разнообразия.[7]

Основные законодательные требования к нормированию в области охраны окружающей среды в России содержатся в Федеральном законе <consultantplus://offline/ref=1BC20C9B488C37761B490F4D704E35DA7B4E0C1EFFDB5CE04FE0559B6AFEc9K> от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", в котором помимо изложенных принципов определены правовое наполнение и общий порядок установления природоохранных нормативов, закреплена обязанность по соблюдению субъектами хозяйственной и иной деятельности указанных нормативов, установлены полномочия органов государственной власти в сфере нормирования в области охраны окружающей среды.

Кроме названного Закона <consultantplus://offline/ref=1BC20C9B488C37761B490F4D704E35DA7B4E0C1EFFDB5CE04FE0559B6AFEc9K> правовое регулирование вопросов природоохранного нормирования осуществляется на основе Лесного <consultantplus://offline/ref=1BC20C9B488C37761B490F4D704E35DA7B4E0C1BF1DF5CE04FE0559B6AFEc9K>, Водного <consultantplus://offline/ref=1BC20C9B488C37761B490F4D704E35DA7B4E0C1EFFD55CE04FE0559B6AFEc9K> и Земельного <consultantplus://offline/ref=1BC20C9B488C37761B490F4D704E35DA7B4E0C1FFFDE5CE04FE0559B6AFEc9K> кодексов РФ, Федеральных законов от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ <consultantplus://offline/ref=1BC20C9B488C37761B490F4D704E35DA7B4E0C1EF6DD5CE04FE0559B6AFEc9K> "Об охране атмосферного воздуха", от 1 мая 1999 г. N 94-ФЗ <consultantplus://offline/ref=1BC20C9B488C37761B490F4D704E35DA7B4E0C1FF4DD5CE04FE0559B6AFEc9K> "Об охране озера Байкал", от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ <consultantplus://offline/ref=1BC20C9B488C37761B490F4D704E35DA7B4E0C1AF6DB5CE04FE0559B6AFEc9K> "О животном мире" и проч. В этих законодательных актах определяются особенности природоохранного нормирования, осуществляемого в целях государственного регулирования воздействия на отдельные компоненты природной среды и экологические системы.[7]

Особое значение для формирования основ природоохранного нормирования имеет Федеральный закон <consultantplus://offline/ref=1BC20C9B488C37761B490F4D704E35DA7B4E0C1FF7D55CE04FE0559B6AFEc9K> от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в котором сосредоточены требования к установлению гигиенических нормативов, применяемых в природоохранной практике для нормирования качества окружающей среды.[7]

Кроме того, за прошедшие с момента принятия ключевых федеральных законов в этой области годы сформирован массив подзаконных нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения в области природоохранного нормирования, в частности устанавливающих порядок разработки и утверждения нормативов выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на него и временно согласованных выбросов вредных веществ в атмосферу, а также порядок утверждения нормативов допустимого воздействия на водные объекты, регламентирующих иные вопросы, связанные с осуществлением нормирования в области охраны окружающей среды.[7]

Несмотря на разветвленную правовую основу и сформировавшуюся практику применения всех установленных природоохранных нормативов, необходимо признать, что российская система нормирования в области охраны окружающей среды не в полной мере выполняет свои функции. Она не создает условий для обеспечения устойчивого функционирования естественных или сложившихся экологических систем, сохранения биологического разнообразия, предотвращения негативного воздействия на природную среду в результате осуществления хозяйственной и иной деятельности, сведения к минимуму последствий антропогенных воздействий, создающих риск возникновения необратимых негативных изменений в экологической системе, для обеспечения устойчивого и безопасного природопользования в процессе социально-экономического развития территории страны. И.О. Краснова отмечает, что система природоохранного нормирования используется в России в качестве основы для взимания платежей за загрязнение окружающей среды, а это не соответствует первоначальному предназначению данного инструмента. "Для государства превышение некогда установленных на основе устаревающих методик нормативов источниками воздействия стало экономически прибыльным и относительно беззаботным делом, давая чистую прибыль в бюджет без особой ответственности". Таким образом, складывается парадоксальная ситуация, когда государству становится выгодным не снижение уровня негативного воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, а его рост.[7]

Показательны и другие недостатки национальной системы природоохранного нормирования, обусловленные заложенными в законодательстве РФ основами государственного регулирования рассматриваемой сферы общественных отношений.

В России нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в отношении каждого отдельно взятого ее компонента. Это приводит к тому, что взаимосвязи между компонентами природной среды не учитываются, а значит, комплексная оценка качества окружающей среды посредством инструментов природоохранного нормирования не дается. "Дифференцированный подход по своему смыслу, да и на практике не решает проблемы снижения загрязнения окружающей среды в целом, так как не содержит механизма предупреждения перемещения загрязняющих веществ из одной природной среды в другую. Даже Федеральный закон <consultantplus://offline/ref=1BC20C9B488C37761B490F4D704E35DA7B4E0C1EFFDB5CE04FE0559B6AFEc9K> "Об охране окружающей среды" не решает такой задачи, хотя и призван обеспечить интегрированный подход к регулированию воздействий на окружающую среду в целом".[2]

Анализ практики законодательного регулирования нормирования в этой области позволяет выявить существенные правовые пробелы, снижающие действенность рассматриваемой меры государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. Так, отсутствие правового закрепления в законодательных и иных нормативных правовых актах правил установления специальных экологических нормативов качества для всех компонентов природной среды приводит к тому, что фактически с момента принятия Федерального закона <consultantplus://offline/ref=1BC20C9B488C37761B490F4D704E35DA7B4E0C1EFFDB5CE04FE0559B6AFEc9K> "Об охране окружающей среды" полноценная система такого нормирования не сформировалась. Это, в свою очередь, привело к тому, что в процессе установления нормативов воздействия на окружающую среду учитываются нормативы, разработанные для иных целей (например, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения). Так, при установлении нормативов допустимого воздействия на водные объекты хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования в качестве нормативов качества воды применяются предельно допустимые концентрации для химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования (гигиенические ПДК) и ориентировочные допустимые уровни (ОДУ) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, являющиеся по своей юридической природе гигиеническими нормативами.[2]

Для целей государственного регулирования воздействия на окружающую среду в систему природоохранных нормативов включены различные виды нормативов допустимого воздействия, в числе которых нормативы: допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов; образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение; допустимых физических воздействий (количество тепла, уровни шума, вибрации, ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий); допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду; допустимого изъятия. Каждый из указанных нормативов должен устанавливаться в соответствии с определенными показателями воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и в порядке, предусмотренном законодательством РФ.15]