Материал: Статистика окружающей среды и природных ресурсов

Количество городов по округам с очень высоким уровнем загрязнения: по количеству городов (3 шт) это сахалинский край и Иркутская область. Число аварийного загрязнения атмосферного воздуха в 2010 году произошло в Республике Северная Осетия.

Таблица 2.5 - Выбросы загрязняющих веществ, тыс. тонн

Как видим, выбросы загрязняющих веществ снижаются как по Орловской области с 14,66 тыс. тонн в 2009 гу до 8,3 тыс. тонн в 2011 году, так и по России: с 9584 тыс. тонн до 9473 тыс. тонн в 2011 году.

Таблица 2.6 - Количество объектов имеющих стационарные источники загрязнения

Рисунок 3 - Динамика количества объектов имеющих стационарные источники загрязнения

Как видим количество предприятий имеющих стационарные источники загрязнения выросло в Орловской области к 2012 году до 138 шт, что на 6,98% по отношению к 2011 году, или 15,97% по отношению к 2009 году.

2.3 Статистическое изучение эффективности природоохранной деятельности

Необходимость проведения постоянного, повсеместного и непрерывного государственного экологического контроля за использованием и охраной земель, недр, поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, лесов и иной растительности, животного мира была установлена еще Законом <consultantplus://offline/ref=282CDB1A21A597141E4485D2EB591F0C2640D480A0EAD93A7C008D41x5JEK> РСФСР "Об охране окружающей природной среды" (утратил силу). Правом проведения государственного экологического контроля были наделены и республики в составе Российской Федерации, автономные области, автономные округа, края и области. Кроме государственного экологического контроля Закон <consultantplus://offline/ref=282CDB1A21A597141E4485D2EB591F0C2640D480A0EAD93A7C008D41x5JEK> предусматривал проведение производственного и общественного экологического контроля. Принятый в 2002 г. Федеральный закон <consultantplus://offline/ref=282CDB1A21A597141E4485D2EB591F0C2445DB83A4E284307459814359xBJAK> "Об охране окружающей среды" был разработан с учетом необходимости обеспечения сбалансированного решения социально-экономических задач, сохранения и восстановления окружающей среды. Также как и в предыдущем, в новом законе не были разграничены полномочия в области проведения государственного экологического контроля между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Одним из основных отличий принятого Федерального закона <consultantplus://offline/ref=282CDB1A21A597141E4485D2EB591F0C2445DB83A4E284307459814359xBJAK> "Об охране окружающей среды" было введение нового вида экологического контроля - муниципального, которое было определено необходимостью проведения постоянного локального экологического контроля на всей территории страны. Сегодня законодательно следует рассмотреть правомочность терминов "государственный экологический контроль в сфере охраны окружающей среды" и "государственный надзор в области природопользования".

Четкое понимание этих понятий (первое подразумевает контроль за надлежащим качеством компонентов окружающей среды, второе - за объемной составляющей использования компонентов природной среды) позволит исключить в будущем дублирование действий контрольных и надзорных органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в области охраны окружающей среды и природопользования.[2]

Экологический контроль проводится в целях обеспечения органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами исполнения законодательства в области охраны окружающей среды, соблюдения требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, а также обеспечения экологической безопасности. Перечень объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, определяется Правительством Российской Федерации. Перечень должностных лиц федерального органа исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный экологический контроль, устанавливается Правительством Российской Федерации, а перечень должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный экологический контроль, устанавливается в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации. Правительство РФ издало Постановление <consultantplus://offline/ref=282CDB1A21A597141E4485D2EB591F0C2D44DE85A1EAD93A7C008D41x5JEK> от 25 сентября 2008 г. N 716 "О должностных лицах Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов, осуществляющих федеральный государственный экологический контроль (федеральных государственных инспекторах в области охраны окружающей среды)".

В нем сказано, что должностные лица Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов, осуществляющие федеральный государственный экологический контроль, являются одновременно по должности государственными инспекторами Российской Федерации по охране природы.

Правительство РФ Постановлением от 27 января 2009 г. N 53 "Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)" утвердило Правила <consultantplus://offline/ref=282CDB1A21A597141E4485D2EB591F0C2D42D885A8EAD93A7C008D415EB5C29F20375145B663E2x6J8K> осуществления государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля), которые устанавливают порядок осуществления государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) в Российской Федерации.[2]

Государственный экологический контроль состоит из:

а) государственного контроля за охраной атмосферного воздуха;

б) государственного контроля за деятельностью в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов);

в) государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов;

г) государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;

д) государственного земельного контроля;

е) государственного контроля в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания;

ж) государственного контроля в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий;

з) государственного экологического контроля во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации; и) государственного экологического контроля в исключительной экономической зоне Российской Федерации;

к) государственного экологического контроля на континентальном шельфе Российской Федерации;

л) государственного лесного контроля и надзора;

м) государственного экологического контроля в области охраны озера Байкал.

Таблица 2.7 - Затраты на охрану окружающей среды (в фактически действовавших ценах; млн. руб)

Затраты на охрану окружающей среды всего выросли на 46,78%, в том числе охрана атмосферного воздуха на 11,78%, очистка сточных вод на 53,91%, прочие затраты на 61,59%.

Рисунок 4 - Динамика расходов на природоохранную деятельность в России

В таблице 7 представим инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов/

Таблица 2.8 - Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов

Продолжение таблицы инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов

Инвестиции в основной капитал снизились в 2010 году по отношению к 2009 году 26%, тогда как в предыдущем году рост составил 11,9%.Наиболее снижение наблюдается в рекультивацию земель на 43% в 2010 году по отношению к 2009 году.

Таблица 2.9 - Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов, по источникам финансирования в 2010 г.

Как видим, финансирование из Федерального бюджета составляет 75% охрана и рациональное использование природных ресурсов, 50,9% охрана и рациональное использование атмосферного воздуха, 66,4 охрана и рациональное использование водных ресурсов,99,3% охрана и рациональное использование атмосферного воздуха.

3. ФАКТОРНЫЙ АНАЛИЗ И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ СОСТОЯНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ НА ОСНОВЕ МЕТОДОВ СТАТИСТИКИ

3.1 Статистическая оценка влияния состояния природных ресурсов на основе индексного метода

Индексный метод - способ исследования на основе применения различных индексов, показывающих изменения в социально-экономических явлениях во времени (динамике) и пространстве (территориальные), к плану (договору). Индекс - относительный показатель, характеризующий изменения сложного явления, составные части которого непосредственно несоизмеримы. На основе индексного метода возможна количественная оценка влияния отдельных факторов в динамике изменений результативных (обобщающих) показателей.[4]

Индексы различаются следующими особенностями (чертами): по изучению признака, форме, весам и срокам исчисления. По признаку они подразделяются: на индексы урожайности и продуктивности животных, посевных площадей и поголовья скота, валовых сборов зерновых, овощных и кормовых культур, производительности труда и себестоимости продукции, производственных основных фондов, объемов капиталовложений, уровня жизни и т.д.[4]