ВВЕДЕНИЕ
Тема «Статистика окружающей среды и природных ресурсов» мною была выбрана, так как я считаю, что эта тема является одной из значимых статистических проблем нашего времени.
Актуальность данной темы характерна тем , что возрастает интерес к статистике окружающей среды и природных ресурсов в современной науке и её недостаточной разработанностью . Высокая значимость и недостаточность разработанности проблемы определяет несомненную новизну данного исследования. На современном этапе перед статистикой природных ресурсов встают новые, еще более ответственные задачи. В условиях интенсивного вовлечения природных ресурсов в народнохозяйственный оборот, создания единой эколого-экономической воспроизводственной системы особенно актуальной становится задача более эффективного использования природных ресурсов.
Целью статистики природных ресурсов и окружающей среды является, обеспечение органов государственного, местного управления различных уровней, всех хозяйствующих субъектов и заинтересованных физических и юридических лиц информацией о наличии и состоянии природных ресурсов и всех их компонентов и изменений.
Задачами статистики окружающей среды и природных ресурсов являются:
) обеспечение правительственных и государственных органов управления, министерств, ведомств, научно-исследовательских учреждений; а также общественности информацией о масштабах вовлечения в производственно-хозяйственный оборот природных ресурсов;
) определение теоретических аспектов статистического изучения окружающей среды и использования природных ресурсов;
) выявление основных проблем в статистическом изучении окружающей среды и использовании природных ресурсов;
) анализ состояния и охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов в Российской Федерации;
) статистическая оценка факторов влияющих на уровень использования природных ресурсов
Предметом статистики природных ресурсов является количественная характеристика наличия, состава, состояния и рациональности использования всех их компонентов; их изменения под влиянием естественных природных процессов и антропогенной, в том числе природоохранной, деятельности, ее результатов и связанных с этим затрат; выявленные на данной основе тенденции и закономерности всех изменений.
Объектом статистики природных ресурсов выступают сами природные ресурсы, понятие которых определяется специалистами с разных позиций.
Исследование проводилось с 2008 г. по 2012 г. Информационной базой курсовой работы являются материалы Федеральной службы государственной статистики (Росстата).
В курсовой работе производились расчеты на основе индексного метода, корреляционно-регрессионный анализ, факторного анализа.
Перед статистикой природных ресурсов стоят
большие задачи. Статистика осуществляет контроль за ходом выполнения плана
изучения природных ресурсов, их сохранения и восполнения. Она определяет объем
запасов природных ресурсов по степени изученности и возможности вовлечения их в
экономический оборот, изучает размещение природных ресурсов по стране,
характеризует динамику и прирост выявленных запасов природных ресурсов.
Статистика призвана постоянно совершенствовать и улучшать систему показателей и
методологию их исчисления, что, в конечном счете, позволит всесторонне и полно
охарактеризовать природные ресурсы.
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ СТАТИСТИЧЕСКОГО
ИЗУЧЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
.1 Природные ресурсы
как компонент национального богатства и объект статистического наблюдения
Важным компонентом национального богатства являются природные ресурсы. В отечественной практике в состав национального богатства включаются учтенные, разведанные и вовлеченные в экономический оборот показатели окружающей среды и природных ресурсов. В версии СНС-93 природные ресурсы учитываются в национальном богатстве как непроизведенные активы.[22]
Под учтенными понимаются природные ресурсы, зарегистрированные статистикой на конкретную дату.
Вовлеченными в экономический оборот считаются природные ресурсы, которые выступают в качестве действующих производительных сил, функционирующих средств производства, используемых для производства продукции и услуг.[3]
Природные ресурсы (лес, вода, земля, полезные ископаемые, дикие животные и т.д.) являются составной частью экономического потенциала страны, они во многом определяют ее место в международном разделении труда. По мере расширения масштабов производства их роль в экономике возрастает, что приводит к их истощению. Природные ресурсы - естественные ресурсы, часть всей совокупности природных условий существования человечества и важнейшие компоненты окружающей его естественной среды, используемые в процессе общественного производства для целей удовлетворения материальных и культурных потребностей общества.[1]
В свете научно-технической революции вопросы, связанные с природными ресурсами, выдвинулись в число самых насущных вопросов современности. В связи с бурным развитием производительных сил, ведущим к поглощению огромных количеств природного сырья, проблемы обеспеченности основными его видами приобрели особую актуальность. Поскольку успешная борьба с загрязнением почвы, атмосферы и гидросферы, оказывающим крайне отрицательное влияние на сохранность природных ресурсов, требует согласованных действий ряда стран, проблемы защиты. Природные ресурсы носят глобальный характер. Энергетический кризис, разразившийся в капиталистическом мире в 70-х гг. 20 в., показал, что глубинные причины его лежат не столько в природных, сколько в политических и социальных факторах. Этот кризис не ограничился сферой энергетики, а в той или иной мере отразился на многих отраслях хозяйственной деятельности капиталистического мира. [20]
То обстоятельство, что СССР и другие социалистические страны оказались в стороне от кризиса, свидетельствует об огромных преимуществах плановой социалистической системы хозяйства перед капиталистической. Подготовленные к использованию и вовлекаемые в хозяйственный оборот природные ресурсы превращаются в важный компонент общественных производительных сил. Выявленные и ныне не используемые, но могущие быть использованными в будущем, при изменении условий техники и экономики, природные ресурсы рассматриваются как потенциальные.[20]
Познание человечеством природных ресурсов постоянно расширяется, при этом используются новейшие технические средства (искусственные спутники Земли, сверхглубокое бурение и т.д.).
Велика роль научно обоснованных оценок природных ресурсов , имеющих всегда конкретно-исторический характер. Основные типы оценок: технологическая, социальная. Правильная оценка природных ресурсов - необходимое условие достижения наибольшего эффекта от их использования. По оценкам, для доведения в перспективе потребления первичных материалов и продуктов всем населением Земли до современного уровня их потребления в наиболее развитых странах нужно утроить суммарный объём их добычи, а по важнейшим видам полезных ископаемых увеличить их добычу в 10 и более раз. С учётом же происходящего роста населения и дальнейшего повышения уровня удельного расхода первичных материалов и продуктов на душу населения общая потребность в природных ресурсах будет ещё намного большей. Поэтому в целях избежания угрозы истощения природных ресурсов огромное значение приобретает разработка системы мероприятий, обеспечивающей усиленную разведку запасов не возобновляемых ресурсов, поиски новых источников сырья, топлива и энергии, наиболее полное вовлечение в хозяйственный оборот разнообразных возобновляемых ресурсов, организацию более интенсивного использования этих видов ресурсов в экологически рациональных масштабах и формах.[16]
Вместе с тем особую актуальность имеют задачи предотвращения нерационального использования природных ресурсов, экономного и улучшенного их использования. Одним из важных путей решения этих задач является широкое применение вторичного сырья и комплексное использование природных ресурсов.[16]
Расширение использования природных ресурсов сопровождается ускоренным ростом межрайонных и межконтинентальных перевозок добытых первичных материалов. Решение всех этих проблем в капиталистическом мире проходит в условиях конкурентной борьбы монополистических объединений за установление контроля над источниками сырья , использования возникающих трудностей в обеспечении потребностей в природных ресурсах для искусственного взвинчивания цен на сбываемую монополиями продукцию, стремления к сохранению развивающихся стран в качестве поставщиков разнообразного сырья, на которые приходится около 2/3добычинесоциалистическогоьбмиратьнефтитьиьббоксита, 3/5 марганцевойруды, 1/2 меди, 1/3 железнойитрудыроиолсвинца, 1/4 цинка, 2/5 фосфоритов.[9]
Исключительно важное значение имеет разработка
новых технологических процессов, ведущих к резкому сокращению, а затем и
устранению потерь при добыче (заготовке), переработке и использовании природных
ресурсов.[9]
1.2 Задачи и системы
показателей статистики окружающей среды и природных ресурсов
Потребление и загрязнение энергетических, растительных и других сырьевых ресурсов в настоящее время достигли пределов возможного самовоспроизводства и самоочищения природы. Из недр земли в среднем ежегодно добывается до 100 млрд. т руды, топлива и различных строительных материалов, в том числе природного газа и нефти до 5 млрд. т. Ежегодно в атмосферу выбрасывается более 200 млн. т оксида углерода, около 150 млн. т диоксида серы. В Мировой океан попадает до 10 млн. т нефти. Площади почв, пригодные для земледелия, уменьшаются на 6-7 млн. га ежегодно. Нарушение естественных экологических балансов и перегрузка экосистем являются причинами многих необратимых процессов, происходящих в природной среде. Очевидно, что такие радикальные изменения представляют реальную угрозу для существования человечества.
Прежде всего ухудшается «качество жизни», что связано главным образом с ухудшением здоровья населения, условий труда и отдыха.
Вследствие снижения продуктивности сельскохозяйственных и лесных угодий, рыбопродуктивности водоемов и их рекреационной ценности и т. д. многие природно-сырьевые ресурсы утрачивают свою народнохозяйственную значимость.[18]
И наконец, в результате коррозионных процессов и засорения технологического оборудования повышается износ основных фондов.
Предположение о влиянии экономической деятельности на окружающую среду и необходимости обеспечения восстановления природы было высказано еще Ф. Кенэ в 1758 г., когда он попытался разработать методы оценки макроэкономических потоков. Однако после физиократов эта проблема экономистами была практически забыта. Только с середины XX в., когда эксплуатация природы достигла предела, возник абсолютный недостаток в природных ресурсах и загрязненная природная среда превратилась в угрозу жизни человека, стала очевидна глобальность взаимосвязей «экономика - окружающая среда».
При решении проблемы взаимодействия экономики и окружающей среды определились две основные точки зрения: экономическая (антропоцентрическая) и экологическая.[18]
С антропоцентрической точки зрения природная среда представляет ценность в том случае, если ее можно использовать в производственных и рекреационных целях, и совершенно безразлично, что при этом нарушается природное равновесие и создается угроза исчезновения живых организмов.
По мнению сторонников этой точки зрения, назначение окружающей среды - предоставление ресурсов для экономического использования и поглощение нежелательных отходов антропогенной деятельности. Следовательно, учет проводится с целью контроля за эксплуатацией природных ресурсов и принятия мер по сохранению (возобновлению) их потенциальных производственных функций.[5]
С экологической точки зрения экономика рассматривается как часть системы экологического учета, или как одна из совокупностей природы. Этой концепции было отдано предпочтение, когда экономический и демографический рост достигли своих пределов на земном шаре. При комплексном эколого-экономическом учете обеспечивается контроль за воздействием экономической деятельности. В настоящее время наблюдается тенденция синтеза экологического и антропоцентрического подходов к окружающей среде. Речь идет о концепции устойчивого развития, согласно которой сиюминутная выгода от использования природных ресурсов должна уступить место долгосрочной программе сохранения, во-первых, тех функций природной среды, которыми пользуется человек, а во-вторых, самой природы, так как именно нетронутая природа, будучи частью природного наследия, может оказаться необходимым условием жизни человека.[5]
Концепция устойчивого развития, разработанная в рамках ООН, оказала определенное влияние на характер комплексной системы экономического и экологического учета, задачей которой является информационное обеспечение. Эта задача решается путем согласования показателей экономического учета и статистики окружающей среды и природных ресурсов. При более подробном рассмотрении особенностей этой системы возникает необходимость изложения основных показателей статистики окружающей среды и природных ресурсов на национальном уровне. Статистика окружающей среды и природных ресурсов - отрасль социально-экономической статистики, включающая комплексные показатели, которые характеризуют состояние окружающей среды, наличие и качество природных ресурсов, взаимодействие человека и окружающей природной среды, влияние антропогенной деятельности на состояние окружающей среды и реакцию общества на последствия этой деятельности.[8]
Основными задачами статистики окружающей среды являются:
) обеспечение правительственных и государственных органов управления, министерств, ведомств, научно-исследовательских учреждений, а также общественности информацией о масштабах вовлечения в производственно-хозяйственный оборот природных ресурсов;
2) контроль за выполнением государственных заданий по охране окружающей среды и рациональным природопользованием;
) статистическое изучение эффективности затрат на мероприятия по охране и улучшению состояния окружающей среды;
) совершенствование теоретических и методических основ экономической и неэкономической оценки воздействия человека на окружающую среду;
) нормативно-информационное обеспечение работ по дальнейшей разработке кадастров природных ресурсов и оценке природного потенциала;
) контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных международными соглашениями (например, за выполнением мероприятий по охране от загрязнения Балтийского и Черного морей).
В настоящее время статистикой окружающей среды
охвачены все компоненты природной среды, и в первую очередь такие, как воздух,
вода, земля, растительный и животный мир, недра.[8]
1.3 Статистическое
наблюдение за состоянием окружающей среды и использованием природных ресурсов
Государственная служба наблюдения за состоянием окружающей среды (мониторинг окружающей среды) наблюдает за происходящими в ней физическими, химическими, биологическими процессами, за уровнем загрязнений атмосферного воздуха, почв, водных объектов, последствиями его влияния на растительный и животный мир. Службу мониторинга возглавляет Государственный комитет РФ по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.[2]
Правовую основу экологического мониторинга составляет Федеральный закон "О гидрометеорологической службе" от 19 июля 1998 г. Федеральная гидрометеорологическая служба организует мониторинг состояния атмосферы поверхностных вод суши, морской среды, почв, околоземного космического пространства, координирует развитие и функционирование ведомственных подсистем озонового мониторинга загрязнения окружающей среды, ведет государственный фонд данных о загрязнении окружающей среды. Федеральная гидрометеорологическая служба собирает, обобщает, оценивает информацию и обеспечивает ею государственные органы, министерства и ведомства, население, составляет прогнозы изменений окружающей среды и вероятные последствия таких изменений.[2]
Общегосударственная система мониторинга дополняется службами по отдельным природным объектам и комплексам. Мониторинг природных объектов определяется отраслевым природно-ресурсовым законодательством. Так, лесной мониторинг представляет собой наблюдение, оценку и прогноз состояния и динамики лесного фонда. Минсельхоз РФ наблюдает за применением в сельском хозяйстве пестицидов и других химических средств.[2]
Государственный экологический контроль направлен на проверку соблюдения законодательства об охране окружающей среды. В отличие от государственного экологического мониторинга, который ограничивается лишь сбором и передачей природоохранительной информации, он представляет собой один из видов административно-управленческой деятельности. Задача государственного экологического контроля - обеспечить выполнение законодательства по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды от загрязнения. Государственный экологический контроль носит надведомственный характер. Это значит, что его указания, требования, предписания являются обязательными независимо от форм собственности и подчиненности хозяйствующего субъекта. [2]