Практическая значимость. Материалы диссертационного исследования могут быть использованы в рамках преподавания общих и специальных курсов по истории России, региональной истории, истории школы, истории педагогики, а также найти применение при создании учебных пособий по образовательной политике Российского государства.
Апробация результатов исследования Основные положения и выводы данного исследования отражены в 24 статьях общим объемом 10,6 п.л., в том числе в ведущих рецензируемых научных журналах, определенных ВАК РФ. Отдельные результаты работы были апробированы и изложены на 22 международных, всероссийских, региональных и межвузовских научных конференциях, проходивших в 2004-2009 гг. в городах Пермь, Екатеринбург, Оренбург, Москва.
Структура работы включает введение, три главы, заключение, список источников и литературы, приложение.
2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во Введении обоснована актуальность и новизна темы диссертации, определены объект, предмет исследования, цель и задачи, хронологические и территориальные рамки, представлен историографический обзор, охарактеризована источниковая база, определены методологические принципы исследования, научная новизна и практическая значимость работы.
Глава I «Школа в Пермской губернии накануне и в период революционных событий 1917 г.» состоит из трех параграфов. Параграф 1.1 посвящен основным направлениям общественно-педагогической мысли России начала ХХ в., выявившим проблему кардинального изменения системы российского образования. Отечественная педагогика предложила обществу несколько научных концепций. Наиболее востребованной оказалась концепция «трудовой школы», отвечавшая интересам многих социальных групп и выступавшая существенным фактором в решении проблем на всех уровнях жизни общества - от личностного до государственного.
Условно выявляются три направления поисков новых путей развития образования: либеральное, революционное и консервативное. К консервативному направлению тяготели проправительственные круги, к либеральному - земства, к революционному - все радикальные группы общества, активизировавшиеся в период революции 1905-1907 гг. Радикальные группы выступили с требованием создания в России единой системы образования и передаче дела народного образования органам местного самоуправления. В развитии школы были заинтересованы и государство, и общество. Но реформаторская политика государства проводилась довольно умеренно и дозированно.
Тем не менее, педагогической общественностью в начале ХХ в. была выработана оптимальная модель школы, основанная на всеобщем бесплатном начальном образовании, единстве и преемственности школьной системы, демократизации учебного процесса, трудовом обучении, интересе к личности ребенка, связи семьи и школы. Наиболее полно эти идеи были отражены в проекте реформы школы, предложенной в 1915-1916 гг. министром просвещения П.Н. Игнатьевым. Потенциала сформулированных в ходе подготовки реформы конструктивных идей хватило на то, чтобы наполнить образовательную политику Временного правительства, небольшевистских правительств в годы Гражданской войны, школьную политику большевиков и школу Русского Зарубежья.
В параграфе 1.2 дана характеристика системы школьного образования Пермской губернии накануне и в период революционных событий 1917 г. Сложная социальная структура российского общества определила многообразие типов и видов школ; наряду с государственной школой ведомства МНП существовали школы других ведомств. Между ступенями начальной и средней школы не было преемственности и единства. Различными были источники финансирования. От вида школы зависел уровень оплаты учителей и способ управления школой.
Все ключевые вопросы функционирования и развития образовательной системы, а также идеологические основы находились в руках государства, несмотря на то, что у Пермского земства были довольно прочные позиции. Вклад земства в развитие системы начального образования выражался в формировании школьной сети, в постановке вопроса о введении всеобщего начального обучения, в подборе и подготовке педагогических кадров. Ежегодно земство открывало в среднем 27 новых школ. Всеобщим обучением к 1917 г. было охвачено от 30% (Ирбитский уезд) до 74% (Екатеринбургский уезд) детей. В результате развития земской инициативы накануне 1917 г. произошел численный прирост начальных школ на 74%. К февралю 1917 г. в Пермской губернии действовало 3160 начальных школ и 45 средних учебных заведений.
Учительский корпус Пермской губернии с начала века увеличился в среднем в 3 раза. Увеличение численности учительства происходило за счет процессов демократизации и феминизации. Но быстрый рост народного учительства сказался на качестве профессиональной подготовки. В учительской среде существовала сословная дифференциация. Народное учительство и преподаватели средних учебных заведений были организованы в отдельные профессиональные корпорации и не взаимодействовали между собой. Различались социальный и правовой статусы, а также материальное положение учителей.
В годы Первой мировой войны население все больше стало связывать будущее своих детей с образованием. В начальной школе увеличилось количество учащихся. Власти совместно с обществом пытались преодолеть трудности военного времени, частично проводя в жизнь школы некоторые либеральные меры. Активизировалась и педагогическая общественность. В 1916 г. в Перми открылось Общество экспериментальной педагогики, было создано Педагогическое общество, объединившее преподавателей средних учебных заведений: обсуждались возможности обновления школьной жизни и реформирования школы. Накануне 1917 г. система народного образования России, в том числе и в Пермской губернии, нуждалась в коренной реформе.
В параграфе 1.3 раскрывается деятельность Пермского учительского союза в период и после Февральских событий 1917 г. Революция заставила пермское учительство возродить профессиональную организацию - филиал Всероссийского учительского союза. Социальная активность учителей стимулировалась рядом нерешенных проблем: правового и общественного положения педагогов, материального обеспечения. В борьбу за демократизацию школы вступили и учащиеся, создав организации на основе самоуправления.
Пермские педагоги выступили с рядом общественных инициатив, направленных на демократизацию и децентрализацию школьной жизни, высказав позиции и по политическим вопросам. Главной задачей ближайшего времени провозглашалось введение выборного начала и передача школьного дела в руки общественных организаций губернии.
Май 1917 г. стал пиком общественной активности пермского учительства. Но существовавшая сословная дифференциация не позволила выступить единым фронтом. Объединение различных учительских организаций было недолгим, создать мощную профессиональную корпорацию так и не удалось. Большинство учителей придерживалось демократических идеалов. Октябрьские события и факт нелегитимного перехода власти в руки большевиков для многих учителей был неприемлем. Реакцией на него стали резолюции протеста о неподчинении декретам Наркомпроса, ущемлявшим автономию школы, а затем учительские забастовки в более чем 30 городах страны. Апогей забастовочного движения пришелся на декабрь 1917 г., но пермские педагоги так и не решились на открытые формы борьбы.
Таким образом, накануне и в период революции 1917 г. поиски оптимальной модели школы происходили в сложных и противоречивых условиях. Несмотря на то что и власть, и общество были заинтересованы в развитии образования в России, они далеко не всегда одинаково видели пути его обновления. Вскоре события Октября отодвинули реализацию проекта единой школы и внесли коррективы в дальнейшую разработку планов преобразования школьной системы.
Глава II «Реформирование школьной системы в условиях Гражданской войны» включает два параграфа. В главе дана сравнительная характеристика позиций в области школьной политики Наркомпроса РСФСР и МНППК - двух государственных структур, сложившихся в условиях классового противостояния периода Гражданской войны и предложивших обществу каждая свою модель государственной школы. Пермская губерния, пережив чередование различных политических режимов, оказалась в сфере их влияния. Параграф 2.1 посвящен школьной политике Наркомпроса РСФСР и ее реализации в Пермской губернии с января по декабрь 1918 г. Школьная политика Наркомпроса осуществлялась в соответствии с Положением «О Единой трудовой школе». Пермский Губоно приступил к реформированию школы с января 1918 г., изъяв из рук земств и городского самоуправления дело народного образования и создав новые структуры управления школой. Мероприятия советской власти были направлены на ликвидацию безграмотности населения и подготовку педагогических кадров.
Образовательная политика большевиков на начальном этапе формировалась в условиях противодействия со стороны педагогической общественности. Жесткий классовый подход проявился в политике выборности учителей. Способы, которыми проводилась эта политика, были грубы и насильственны, что вызывало в учительской среде недовольство и сопротивление. Создание школьных советов, участие в управлении школой общественности и властных структур, перевыборы педагогов были расценены как нарушение принципа автономии школы. Учителя Перми, Екатеринбурга, Чердыни в массовом порядке отказывались от сотрудничества с советской властью.
Антибольшевистские выступления учительства в первые месяцы после Октября 1917 г. привели к настороженному отношению власти к учительской массе. Вместе с тем большевики понимали, что без учительства решить многие социальные проблемы и обеспечить подъем культурного уровня населения невозможно. Главное противоречие состояло в том, что демократические принципы новой системы образования должны были осуществляться в условиях официально провозглашенной диктатуры. Поэтому первые месяцы были временем конфронтации учительской интеллигенции с советской властью.
В Параграфе 2.2 анализируется деятельность небольшевистских правительств по реформированию школы на территории Пермской губернии (лето 1918 г. - первая половина 1919 г.), а также проект реформы школы, предложенной деятелями МНППК. В 1918 г. часть Пермской губернии оказалась под контролем областных коалиционных правительств: Временного Сибирского правительства и ВОПУ. Основываясь на идее «третьего пути», данные правительства стремились на практике осуществить внеклассовое «народовластие».
В области школьной политики они действовали в соответствии с демократическими устремлениями периода Февральской революции. Управление народного просвещения ВОПУ собиралось принять все возможные меры по осуществлению всеобщего обучения, предоставив школе автономию в вопросах внутренней жизни. Были разработаны новые ставки оплаты учительского труда, подготовлены законопроекты о переиздании школьных учебников. Вопросы школьной жизни ВОПУ собиралось решать, опираясь на общественность и местные органы самоуправления. Но реализовать многие проекты не удалось. ВОПУ просуществовало с августа по ноябрь 1918 г. Не имея достаточных финансовых средств, оно фактически было в подчинении Временного Сибирского правительства.
МНП Временного Сибирского правительства на подконтрольных территориях издало постановления об управлении учебными заведениями и о перевыборах учительства. Педагогическим советам учебных заведений была дана большая свобода действия. В их компетенции были вопросы не только внутренней школьной жизни, но и выборности учителей. В ведении МНП оставались координирующие функции.
С января 1919 г. вопросами школьной жизни в Пермской губернии ведало МНППК. Оно руководствовалось принципом децентрализации школьной системы. Контроль за школой министерство осуществляло через своих уполномоченных. На местах вопросы школьной жизни решали восстановленные органы местного самоуправления - земства.
С января 1919 г. МНППК приступило к работе над проектом реформы школы, привлекло лучшие педагогические силы России, оказавшиеся волею судеб в Сибири. Среди них И.С. Клюжев, Н.И. Палечек, М.А. Слободский, В.Н. Саввин, В.В. Сапожников, П.И. Преображенский и др.
Практические разработки в области трудовой школы пермского профессора Н.Е. Румянцева, известного в России специалиста в области экспериментальной педагогики, также легли в основу проекта реформы государственной школы, разрабатываемого деятелями МНППК. Работа над проектом была завершена к лету 1919 г. МНППК была предложена собственная модель государственной школы, которая должна была действовать на территории Сибири и других территориях, подконтрольных правительству А.В. Колчака. Данная модель предполагала следующие принципы: единство, преемственность (три ступени) и доступность образования, всеобщее начальное обучение, децентрализация и автономия школы, свободная трудовая школа, национальное воспитание и демократизм. Теоретической базой для реформаторов стал опыт дореволюционной общественной мысли, проекты Государственного комитета по народному образованию, опыт зарубежной школы.