Статья: Современные подходы к реализации стратегий изменений в научных организациях

Тверской государственный университет

Современные подходы к реализации стратегий изменений в научных организациях

Анна Андреевна Мальцева

Елена Валерьевна Клюшникова

Надежда Николаевна Беденко

MODERN APPROACHES TO IMPLEMENTING CHANGE STRATEGIES IN SCIENTIFIC ORGANIZATIONS 1

Anna A. Maltseva

Tver State University, Tver, Russian Federation

Elena V. Klyushnikova

Tver State University, Tver, Russian Federation

Nadezhda N. Bedenko

Tver State University, Tver, Russian Federation

Abstract

The article describes the procedure for planning organizational changes and strategies for their implementation with regard to a special group of economic entities - scientific organizations. The goal of the paper is to identify the most acceptable approaches and techniques for scientific organizations to implement strategic changes based on the systematization of theoretical sources on the issues under study. The authors' contribution is in transmitting classical and modern approaches to implementing change strategies on the specifics of scientific organizations. The work shows the most common methods of changes in the organization as well as their formats that applied both separately or in combination to implement these strategies. In addition, the article presents proposed in literature approaches to the development of strategic documents and their practical implementation. Taking into account the specific nature of scientific organizations' activ ities the appropriate methods for implementing organizational changes are recommended. To evaluate the success of the changes the special criteria are proposed for assessing the success of changes. It was established that most of the listed aspects of development programs are included in the structure proposed in accordance with the requirements of the procedure for creating the Development Program of a scientific organization subordinate to the Federal Agency for Scientific Organizations of Russia (in present - to the Ministry of Science and Higher Education of Russian Federation).

Key words: scientific organization, organizational changes, change strategy, change management, factors.

Аннотация

стратегия организация изменение

В статье описан порядок планирования организационных изменений и стратегии их реализации применительно к особой группе экономических субъектов - научным организациям. Цель работы - выделение наиболее приемлемых подходов и приемов для данного типа организаций к осуществлению стратегических изменений на основе систематизации теоретических источников по исследуемой проблематике. Вклад авторов заключается в трансляции классических и современных подходов к реализации стратегий изменений на специфику научных организаций. Показаны самые распространенные способы изменений в организации, подходящие для реализации приведенных стратегий. Рассмотрена комплексная концептуальная схема управления стратегическими и организационными изменениями в целом и отдельные уровни проектирования изменений. С учетом специфики деятельности научных организаций рекомендованы соответствующие методики внедрения организационных изменений, разработки программ их развития, а также совершенствования организационных форм и методов управления данными организациями. Для оценки успешности преобразований предложены специальные критерии оценки успеха изменений. Установлено, что большинство перечисленных аспектов программ развития включено в структуру, разработанную в соответствии с требованиями порядка формирования Программы развития научной организации, подведомственной ФАНО России (сейчас - Минобрнауки России).

Ключевые слова: научная организация, организационные изменения, стратегия изменений, управление изменениями, факторы.

Введение

Современные реалии требуют проведения существенных преобразований в различных сферах деятельности, в том числе научной. Научные организации составляют костяк научного комплекса страны и превышают по значениям ключевых ресурсных и результативных показателей значения для вузовского и производственного секторов.

В течение последних нескольких лет коллективом Тверского ИнноЦентра ведутся исследования, направленные на формирование научно-методологических основ и инструментария управления научными организациями, специфика деятельности которых имеет существенные отличия от традиционных компаний [Мальцева, 2016; Мальцева и др., 2016]. Выбранная тематика представляется актуальной в свете активизации государственной политики в сфере науки. Усиленное реформирование научных организаций является общемировым трендом развития системы науки, нацеленным на усиление позиций отдельных структур в глобальном научно-образовательном пространстве, развитие междисциплинарности и прикладной направленности исследований. Научные организации в свою очередь должны меняться и приспосабливаться к новым условиям, для того чтобы успешно функционировать в острой конкурентной борьбе и реализовывать свою миссию.

Другое обстоятельство, определяющее актуальность предложенной темы исследования, связано со сложностью теоретических и практических проблем стратегического управления, предопределяющей необходимость создания цельной теории формирования стратегий осуществления изменений в научных организациях.

В Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации на долгосрочный период для достижения целей научно-технологического развития страны декларируется необходимость сформировать эффективную современную систему управления в области науки, управления и инноваций, обеспечивающую повышение инвестиционной привлекательности сферы исследований и разработок, а также эффективности капиталовложений в эту сферу, результативности и востребованности исследований и разработок [Стратегия ... , 2016]. Кроме того, в этом документе дополнительно обосновывается требование совершенствования системы менеджмента в сфере науки, в том числе управления изменениями.

Для реализации трансформаций в научной организации необходимо планирование совокупности всех процедур и процессов, связанных с осуществлением изменений, то есть должна быть разработана стратегия осуществления изменений.

В соответствии с Федеральным законом от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» научной организацией признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, общественное объединение научных работников, осуществляющие в качестве основной деятельности научную и/или научно-техническую деятельность. Таким образом, основным специфическим отличием научных организаций от других субъектов экономики в части содержания деятельности является получение и применение новых знаний, то есть вопросы управления внутренними процессами научных организаций тесно переплетаются с областью менеджмента - «управлением знаниями».

Научные организации - специфический вид субъектов экономики, к которым могут быть применимы классические методы управления. При этом в силу особенностей внутренних бизнес-процессов для обеспечения максимальной результативности деятельности должны быть выработаны особые инструменты и методы управления на микроуровне, способствующие эффективному и устойчивому развитию.

Применительно к субъекту экономики в литературе используется понятие «организационные изменения», которое определяется Р. Дафтом [Дафт, 2006] как освоение компанией новых идей или моделей поведения и распространяется рядом отечественных исследователей как изменения типа структуры и методов управления, функционирования, принципов формирования кадрового состава и руководства, распределения ресурсов [Соколов и др., 2008]. Представленный подход к дефиниции, на наш взгляд, можно считать содержательным, поскольку он выявляет аспекты деятельности организаций, трансформирующиеся в процессе управленческих изменений. Данный подход используется авторами в настоящей статье.

Важное значение имеют региональная среда, которая в отдельных случаях способствует развитию научных организаций, а также государственная научно-техническая политика, проводимая на макроуровне. Необходимость проработки вопросов, касающихся этих сфер, и предопределила цель и задачи данного исследования.

Методология

На основе систематизации источников определены группы, в которые объединены стратегии изменений. Среди них выделены наиболее приемлемые для научных организаций, а также указаны факторы, влияющие на ее выбор. Для реализации приведенных стратегий в работе показаны самые распространенные способы изменений в организации, а также применяемые как по отдельности, так и в совокупности их форматы. Дополнительно в работе приведены предлагаемые в литературе подходы к разработке стратегических документов и их практической реализации. Ключевыми методами работы стали теоретический анализ, контент-анализ, систематизация, группировка.

Результаты

В настоящее время регламентирована необходимость и порядок формирования программ развития научных организаций государственного сектора и/или подведомственных федеральным органам исполнительной власти. Так, утверждены Методические рекомендации по порядку формирования, согласования, утверждения, мониторинга, оценки, корректировки и отмены программ развития научных организаций, созданных в форме федеральных государственных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных Федеральному агентству научных организаций; Методические рекомендации по структуре и содержанию программ реализации функций государственного научного центра Российской Федерации.

В соответствии с документом ФАНО России программа развития - это документ программно-целевого планирования, устанавливающий среднесрочные цели деятельности научной организации и позволяющий обеспечить объединение финансовых, интеллектуальных ресурсов и инфраструктуры научных организаций для осуществления научной исследований и разработок по приоритетным (актуальным) направлениям развития фундаментальных наук и поисковых исследований. Срок реализации Программы развития составляет 5 лет [Методические рекомендации ...].

В структуре программы обязательными элементами являются изменения по следующим направлениям:

инновационное развитие;

международная деятельность;

развитие кадрового потенциала, в том числе подготовки кадров;

оптимизация и развитие имущественного комплекса.

Следовательно, планирование изменений в научных организациях на среднесрочный период - обязательный элемент деятельности, который требует формирования научно обоснованных принципов их осуществления.

Стратегия изменений - выбранный в зависимости от обстоятельств подход, учитывающий следующие факторы:

темп осуществления изменения;

степень управления со стороны менеджеров;

использование внешних структур, например консалтинговых;

центральное или местное сосредоточение сил [Гальдикас и др., 2013].

Стратегии изменений можно объединить в пять групп (табл. 1).

Кроме того, возможны промежуточные и гибридные формы стратегий. В зависимости от выбранной стратегии используются различные подходы и способы, с помощью которых она может быть реализована.

Таблица 1

Виды стратегий изменений

Примечание. Источник: [Гальдикас и др., 2013].

Для научных организаций большое значение имеют директивная и нормативная стратегии, поскольку в интересах повышения междисциплинарности, расширения пула перспективных научных исследований и снижения кадрового инбридинга целесообразно шире использовать ресурсы внешней среды.

Директивная стратегия в большинстве случаев не является гибкой и не позволяет учесть все специфические особенности творческой исследовательской деятельности, а также в силу универсальности и унификации требований - различия в функционировании отдельных структур и деятельности разных ученых и специалистов. Помимо этого, она выступает в качестве источника наибольшего сопротивления изменениям, что особенно ярко отражается в научной среде.

Не в полной мере соответствует специфике научных организаций нормативная стратегия, которая в большинстве случаев основана на внешней оценке деятельности. Это также не всегда позволяет учесть специфику внутренней среды научной организации и вызывает сопротивление изменениям, усиливающееся участием в реализации изменений ведущих ученых и специалистов.

Для реализации рассмотренных стратегий как по отдельности, так и в совокупности применяются следующие форматы:

приглашение на работу ведущих ученых из других организаций, в том числе зарубежных;

стажировки сотрудников в научных организациях;

выполнение совместных с другими научными организациями исследований, в том числе грантов, программ и т. д.;

научные мероприятия (конференции, форумы, круглые столы и др.);

участие в работе общественных организаций и объединений ученых.

На современном этапе в рамках государственной политики в сфере науки формируются предпосылки для активизации перечисленных выше стратегий в научных организациях.

К инициативам федерального уровня относятся:

гранты Правительства Российской Федерации, выделяемые на конкурсной основе в рамках подпрограммы «Институциональное развитие научно-исследовательского сектора» государственной программы Российской Федерации «Развитие науки и технологий» на 2013-2020 гг. [Постановление Правительства ... , 2010];

гранты по приоритетным направлениям деятельности Российского научного фонда;

гранты по международным конкурсам Российского фонда фундаментальных исследований и др.

В зависимости от условий каждая стратегия имеет определенные преимущества. На ее выбор влияет ряд факторов (см. рис. 1).