В условиях сложной военно-политической обстановки особое значение приобретает механизм реализации национальных интересов. События последних лет показывают, что в мире на первом плане в большинстве случаев оказываются прагматические интересы, достигаемые при помощи силы и не ограничиваемые какими-либо нормами и принципами морали, не говоря уже об общечеловеческих ценностях. На формирование национальных интересов России в различных регионов мира существенное влияние оказывают геополитические, экономические, экологические, военные и другие группы факторов национальной безопасности. Внешняя политика нашей страны, ее отношения с соседними странами и регионами приобретают стратегическое измерение.
В Европе национальным интересам России будет соответствовать такая политика, которая обеспечит:
отказ европейских государства от любых попыток вмешательства во внутренние дела нашей страны;
создание возможностей для равноправного участия России в общеевропейском процессе по решению вопросов безопасности;
приоритетный характер развития отношений РФ со странами ближнего зарубежья;
надежность и твердость гарантий неприкосновенности российских границ и территорий на западном направлении;
недопущение наращивания существующих и формирования новых военно-политических блоков в Европе явной или потенциальной антироссийской направленности;
противодействие политической политической и экономической изоляции России;
равноправное, взаимовыгодное и разностороннее сотрудничество нашей страны со всеми европейскими государствами;
недопущение новых острых межгосударственных и межнациональных конфликтов.
В данном контексте России следует продолжить усилия к созданию стабильной и демократической системы европейской безопасности и сотрудничества, сбалансированному развитию много функционального характера (организация по безопасности и сотрудничеству в Европе) ОБСЕ, добиваться превращения адаптированного Договора об обычных вооруженных силах в Европе в эффективное средство обеспечения безопасности и придания мерам доверия всеобъемлющего характера, включая коалиционную деятельность, должного учета российских интересов в ЕС, как на уровне организации, так и в отношениях с отдельными государствами, развивать отношения с НАТО в рамках конструктивного взаимодействия на равноправной основе с учетом интересов сторон и безусловного выполнения взаимных обязательств.
На севере представляет опасность стремление США, Норвегия, Японии и Канады добиться превращения Северного морского пути из российской магистрали в международную, что негативно скажется на безопасности России. Необходимо добиваться превращения арктической зоны в регион мира и взаимовыгодного сотрудничества. В российских интересах следует в возможно более короткие сроки установить и оформить в международно-правовом отношении границу континентального шельфа вплоть до Северного полюса и тем самым гарантировать нефтяной и газовый потенциал страны, связанный с этой зоной. Необходимо также урегулировать вопрос о разграничении морского пространства арктической зоны со всеми заинтересованными государствами.
На северо-западном направлении Россию не могут не беспокоить вступление стран Балтии в НАТО, возврат к территориальным проблемам с Финляндией, вероятность конфликтных ситуаций с государствами Балтии на почве ущемления в них прав русскоязычного населения, попытки Норвегии максимально национализировать рыбный промысел в Северо-Восточной Атлантиде, а также вопрос о будущем Калининградской области.
На западном направлении вызывает серьезную тревогу наращивание военного компонента Североатлантического союза. Потенциальными источниками возникновения кризисной ситуации также может стать осложнение российско-украинских отношений в случае ее вступления в НАТО. Приоритетными во внешней политике России на западном направлении остаются отношения с США, поощряющими русофобов на постсоветском пространстве.
Российским интересам отвечает поддержание партнерских отношения и взаимодействия с ведущими европейскими странами - Францией, Великобританией, Германией, Италией и другими государствами региона безотносительно их членства в военно-политических блоках и союзах. При этом не лишним будет подчеркивание роли нашей страны экстремизма и распространения наркотиков.
Интересы России требуют реальных интеграционных процессов с Республикой Беларусь, недопущения прихода к власти в этой стране радикальных националистических сил антироссийской ориентации.
На юго-западном направлении опасность для России обусловлена:
отсутствием стабильности процесса государственного строительства во вновь образовавшихся странах на Балканах, на Северном Кавказе, в Закавказье и неразрешенностью в них территориальных, национально - этнических, конфессиональных и других конфликтов и противоречий;
перераспределением сфер влияния между традиционными и вновь образующимися центрами силы;
попытками отеснении России от участия в проектах добычи и транспортировки нефти и газа в районе Каспия;
готовностью правительств Грузии и Азербайджана стать членами НАТО или разместить на своей территории базы альянса.
Рост этнополитической напряженности на Кавказе привлекает все большее внимание Турции, которая претендует на роль регионального лидера на геополитическим пространстве между Средиземными, Черным и Каспийским морями. Позиция России должна быть направлена на воспрепятствование усилению турецких позиций на Северной Кавказе и в Закавказье, Прикаспийской и Среднеазиатской зонах. Нельзя допустить достижения превосходства турецких (военно - морских сил) ВМС над российским Черноморским флотом.
Ни под каким предлогом Россия не должна допускать внешнего вмешательства в дела Северного Кавказа. Необходимо активно препятствовать любым формам поощрения извне действующих там сепаратитских и экстремитских сил, в том числе радикальному исламизму и международному терроризму.
На центрально-азиатском направлении военно-политическая обстановка остается сложной. Внешние угрозы интересам России в среднесрочной и долгосрочной перспективе будут заключаться, прежде всего, не в возможности прямой военной агрессии (хотя и ее нельзя исключить в определенных условиях), а в поддержке извне антироссийских действий через приграничные с нами южные государства СНГ.
Очевидна цель-раскол России исламским клинком с юга. Одной стороной клинка может стать направление: Афганистан-Таджикистан и Туркмения - южные районы Казахстана. Вторая - возникнуть со стороны Северного Кавказа. События в странах Средней Азии и напряженность в Закавказье представляются не случайными. Усилия на этих двух направлениях нацелены на то, чтобы в перспективе соединиться в бассеине нижней Волги и продолжать движение дальше, вверх по течению великой русской реки, экономически изолируя западную и восточную части России.
Комплексность российской политики по отношению к опасности с юга предполагает активизацию не только силового и политического противосостояния исламским боевикам, но и проведение продуманной психологической, идеологической, пропагандитской, разъяснительной работы, раскрывающей суть агрессивного исламского фундаментализма и цели стоящих за ним геополитических сил. В связи с этим желательно сотрудничество с традиционными исламскими священниками, поддержка их усилий по воспитанию мусульманского населения, в духе неприятия идей «мирового джихада».
Для России важно установление партнерских и союзнических отношений с исламизированными государствами СНГ. Есть вероятность того, что с целью дальнейшего упрочения своих позиций на Ближнем и Среднем Востоке США осуществят военную операцию против Ирана и в случае удачи поставят у власти марионеточное правительство. России это невыгодно. Но если Иран укрепит экономический и особенно военный потенциал, он будет более активно соперничать с Россией за влияние страны региона. Россия не должна ни при каких обстоятельствах придерживаться нейтралитета по отношению к иранской проблеме. Целесообразно не допускать вооруженных путей ее решения, добиться жесткого контроля этого государства со стороны МАГАТЭ (международное агенство по атомной энергии) и ООН.
В борьбе с исламскими фундаменталистами Россия может получить поддержку некоторых западноевропейских стран, например Франции. Не менее важен вопрос о наших потенциальных союзниках. К ним, несомненно, относятся Индия и КНР. Индия озабочена экспансией агрессивного фундаментализма, проникновением на ее территорию фанатиков-террористов из Пакистана. У КНР перспективы не менее тревожны. Нестабильность в Центральной Азии грозит Китаю отделением от него Синьцзян-Уйгурского автономного района, расположенного по соседству с очагами конфликтов в Афганистане и Таджикистане.
Не исключена опасность развязывания вооруженного конфликта между Индией и Пакистаном, который может перерасти в крупномасштабную войну двух государств, обладающих ядерным оружием.
Таким образом, у наших южных рубежей нарастает военно-политическая напряженность. С юга исходит угроза распространения воинствующего исламского фундаментализма в пределы России. Ей необходимо последовательно усиливать свои позиции в бывших советских среднеазиатских республиках, всячески противодействовать усилению политического и экономического влияния и особенно военного присутствия на их территории США и других стран НАТО. В этой связи России целесообразно предпринимать шаги по углублению военно-политической интеграции в рамках Договора о коллективной безопасности, СНГ и Шанхайской организации сотрудничества.
Урегулирование статуса Каспийского моря должно стать из приоритетов российской политики в регионе. Одновременно России следует продолжить курс на развитие взаимовыгодных отношения с прикаспийскими государствами.
На сибирском и дальневосточном направлении в перспективе влияние на развитие военно-политической обстановки будут оказывать обострение соперничества за лидерство в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР) между РФ, США, Японией и Китаем, а также корейская проблема.
Китай в обозримой перспективе может представлять угрозу для национальных интересов России в Центральной Азии и АТР, которая связана, прежде всего, с территориальными и пограничными проблемами. Дополнительным мотивом территориальных притязаний Китая выступает наличие на требуемых территориях минеральных и энергетических ресурсов, необходимых быстро развивающейся экономике КНР.
Для России наряду с наращиванием военной мощи Китая особую опасность представляет «мирная экспансия» КГР. Она возникла из-за неблагоприятной демографической обстановки в нашей стране, приведшей к тому, что плотность населения российских граждан в районах Сибири и Дальнего Востока составила около 2,5 человека на кв. км. А китайское население вдоль наших границ превышает 100 млн. человек. Отсюда опасность стихийного возникновения национальной китайской автономии и последующего ее отторжения от России в любой форме вплоть до вооруженного конфликта. При возникновении кризисной ситуации КНР может пойти на ввод своих вооруженных сил на территорию РФ под предлогом защиты безопасности и интересов проживающих на Дальнем Востоке китайцев.
Япония, оставаясь союзником США, стремится повысить свой региональный и международный статус до уровня соответствия ее национальной экономике, науке и технике. При этом она давно вынашивает планы расширения за счет так называемых «северных территорий», активно наращивает свой военный потенциал.
Соединенные Штаты Америки целенаправленно проводят курс на закрепление своего лидерского положения в АТР, стремятся воспрепятствовать упрочению позиций КНР и не допустить усиления российского влияния.
В общем плане национальные интересы России в Азиатско-Тихоокеанском регионе сводятся к обеспечению стабильности на Дальнем Востоке, скорейшему решению территориальных и пограничных проблем, предотвращению попыток вмешательства соседних государств во внутренние дела нашей страны, развитию взаимовыгодного сотрудничества со всеми государствами региона.
Для России представляет значительный интерес участие в основных интеграционных структурах АТР - форуме «Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество», региональном форуме АСЕАН по безопасности, Шанхайской организации сотрудничества. Наша страна и впредь должна стремиться развивать взаимовыгодные добрососедские отношения с Китаем в экономической и политической сферах. Вместе с тем позиция России должна заключаться в недопущении лидерства КНР в Центральной Азии и АТР за счет вытеснения российских интересов их этих регионов. Встречные интересы РФ и КНР в среднесрочной перспективе обусловлены их потребностью в развитии торгово-хозяйственных связей, территориальной близостью, совместной заинтересованностью в противодействии исламскому экстремизму и гегемонии США в мире.
Наша страна выступает за объединение Севера и Юга Кореи. Сильная объединенная Корея может стать важным стабилизирующим фактором на Дальнем Востоке. В то же время Россия должна выступать против создания военно-политической коалиции в составе Японии, США и Южной Кореи.
Россия заинтересована в развитии сотрудничества с Вьетнамом. Для него, как и для РФ, политическими соперниками в регионе являются: Китай, Япония и США.
Российским интересам отвечает поддержание добрососедских отношений с Монголией, недопущение превращения этой страны в плацдарм для антироссийской политической и военной деятельности.
В целом формирование национальных интересов и целей России во внешнеполитической сфере в долгосрочной перспективе должно опираться на осознание того, что главными средствами реализации национальных интересов наций в XXI в. Будут не военная мощь, а экономическая сила и научно-технические достижения.[6]
Сценарии более сдержанно описывают возможную ситуацию в глобальном
масштабе. Предполагается усиление в мире в ближайшие 20 лет господства Запада
вследствие его экономического превосходства. Оно будет поддерживать в первую
очередь Всемирной торговой организацией (ВТО). В докладе Национального
разведывательного совета США эта ситуация описывается следующим образом:
«Помимо ключевой роли США, такие международные учреждения, как
межгосударственные и неправительственные организации, транснациональные органы,
могут оказать противодействие явно негативным тенденциям, - например, усилению
ощущения нестабильности, и содействовать позитивным тенденциям».[5]
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Все арктические страны указывают на важность военного паритета в Арктике, то есть небольшое увеличение вооруженных сил одной страной может привести к гонке вооружений во всем регионе. Более того, известно, что любые свидетельства военной деятельности зарубежных государств в арктическом регионе достаточно остро воспринимаются российскими экспертами и политиками. Это однозначно проявляется при любом обсуждении арктических проблем на разных форумах, в институтах исполнительной и законодательной власти, где вырабатываются и готовятся проекты государственных решений. При выработке данных решений власти, как известно, основываются на принципе «не важны намерения, а важны возможности». Именно поэтому велика вероятность наращивания военного присутствия всех приарктических стран. В таких условиях российским властям следует действовать аккуратно, четко понимая военные возможности других стран. В то же время необходимо знать, что любые действия военного характера России в Арктике будут негативно восприниматься за рубежом.
В настоящее время наблюдается положительное сальдо внешнеторгового баланса России, по данным таможенной статистики, в 2011 г. оно выросло на 25,3 % по сравнению с 2010 г. Внешнеторговый оборот России в 2011 году составил 742,7 млрд долларов США и по сравнению с 2010 годом возрос на 32,6%.
Экспорт России в 2010, 2011 гг. имеет тенденцию к увеличению, которая обусловлена как ростом средних цен экспортируемых Россией товаров, так и увеличением физических объемов их поставок. Индекс средних цен экспорта за этот период составил 119,8%, а индекс физического объема экспорта - 110,0%.