Статья: Советский нефтяной экспорт 1950-1960-х гг. на фоне изменений на международной арене и деятельности СЭВ

Пока совершенно незамеченным оставалось такое новое явление, проявившееся с середины 1940-х гг., как начало поставок природного газа в Европу из СССР. Советский Союз с 1946 г. приступил и к экспорту нефти на территорию Восточной Европы. В середине 1950-х гг. союзниками по социалистическому блоку СССР был поставлен перед проблемой поставки нефти в увеличенных объемах. По достигнутым договоренностям должна была поставляться краснодарская, саратовская, туймазинская (из Башкирии) нефть при существенном увеличении в 1959-1960 гг. туйма- зинской (башкирской) и мухановской (из Самарской области). Не нашла отражения в планах нефть Татарии.

11-13 декабря 1958 г. в Праге на заседании СЭВ уже открыто обсуждался вопрос о строительстве «магистральных нефтепроводов» для перекачки нефти из СССР в Венгрию, Германию, Польшу и Чехословакию. Доклад по этому вопросу делал председатель комиссии стран - членов СЭВ по экономическому и научно-техническому сотрудничеству в области нефтяной и газовой промышленности Флореску. Центральное место в докладе занимала проблема сооружения магистрального нефтепровода [21. Д. 29. Л. 5]. В резюмирующей части заседания в Праге было записано: «Учитывая заинтересованность Венгрии, Германии, Чехословакии, Польши в обеспечении транспорта нефти из СССР в больших количествах, СЭВ постановил признать правильными намечаемые направления нефтепроводов от нефтеносных районов Волги до г. Мозырь как общей магистрали для перекачки нефти в Венгрию, ГДР, Польшу, Чехословакию». Далее уточнялось разветвление маршрутов. Первая ветка, от г. Мозырь до г. Шведт, была ориентирована на поставки нефти в Польшу и ГДР (при этом в ГДР нефть должна была пройти через Польшу). Вторая ветка - от Мозыря через Ужгород до Братиславы и до г. Гневице - рассматривалась как магистраль передачи нефти в Венгрию и Чехословакию [Там же. Л. 22]. Вопрос о строительстве нефтепровода ставился в увязке со строительством в странах СЭВ новых мощностей НПЗ. То есть изначально, по складывающейся стратегии сотрудничества, Советский Союз превращался в поставщика сырой нефти при создании базы нефтепереработки в странах СЭВ. Это во многом напоминало линию поведения США на нефтяном рынке Европы, с одной лишь разницей: на своей территории США имели мощнейшую базу нефтепереработки.

Строительство магистрального нефтепровода до Чехословакии планировалось завершить в 1961 г., до Польши и Германии - в 1963 г., участок до Будапешта - в 1964 г. На территории СССР нефтепровод начинался в Урало-Волжской нефтяной провинции и шел до г. Мозырь. Его протяженность по территории СССР должна была составить 3 031 км [14. Д. 42. Л. 16]. Трубы нефтепровода «Дружба-1» планировались под диаметр 1 020 мм. Трубопровод становился самым крупным в мире магистральным нефтепроводом. Сооружение этой транспортной артерии было запланировано от самого богатого по запасам из числа открытых в СССР месторождений - Ромашкинского, расположенного на территории Татарии. Начальной точкой был г. Альметьевск, центр расположения управления «Татнефти». От Альметьевска трубопровод должен был пройти до Куйбышева, далее - до Мозыря, с разветвлением на два направления: северное - до пересечения с границей Польши в районе Бреста, и южное - до пересечения границы Чехословакии в районе Ужгорода. Окончание строительства нефтепровода на территории СССР намечалось на четвертый квартал 1963 г. Было запланировано сооружение 6 НПС. Нефтепровод на территории СССР проектировался, финансировался, строился советской стороной, его продолжение на территории стран Восточной Европы - соответствующей страной. СССР принимал участие в проектировании наиболее сложных участков трубопровода, например переходов через канал Го-Фри-Ва и р. Одер [Там же. Л. 13]. Также Советский Союз разрабатывал Генеральную схему нефтепровода, она должна была осуществить увязку проектов на территориях отдельных стран. СССР дал согласие на оказание технической помощи заинтересованным странам и взял на себя обязательство предоставления специальных строительных механизмов на арендных началах [21. Д. 29. Л. 23]. На приграничные участки нефтепровода на территории СССР были запланированы поставки труб членами СЭВ. Так, для нефтепровода Мозырь-Брест трубы для протяженности 447 км поставлялись из ГДР и ПНР, для участка Мозырь-Ужгород - 775 км - из ВНР и ЧССР. Сооружение нефтепровода было результатом кооперирования усилий стран - членов СЭВ.

Совещания по вопросам строительства стали проводиться регулярно: 11-14 августа 1959 г., 21-26 января 1960 г., 2-6 августа 1960 г., 18-24 апреля 1961 г., 15-20 ноября 1961 г. [14. Д. 42. Л. 14]. Курировала вопрос Постоянная комиссия по нефтяной и газовой промышленности, созданная в структуре СЭВ в 1957 г. В составе Комиссии была создана специальная постоянная рабочая группа. Обсуждения касались выполнения проектно-изыскательских работ, собственно строительства нефтепровода, поставок оборудования и материалов.

Сооружение нефтепроводной системы «Дружба», согласно документам СЭВ, следует отсчитывать от 23 сентября 1959 г., с начала работ на территории Чехословакии. Советский Союз приступил к процессу строительства в январе 1960 г., ВНР - 1 июня 1961 г. ПНР - в 1960 г. (число и месяц не указываются), ГДР - 25 октября 1961 г. [Там же. Л. 14-27], Болгария в строительстве не участвовала, так как получала в тот период нефть Албании [Там же. Д. 66. Л. 13]. Румыния располагала собственными ресурсами. Ввод участков трубопровода стал осуществляться со значительным опережением запланированных сроков. В конце 1961 г. на территории ЧССР введена в эксплуатацию первая очередь нефтепровода Броды - чехословацко-советская граница - Будковце - Братислава, протяженностью 725 км. В феврале 1962 г. на этом участке приступили к подаче нефти. Венгерский участок трубопровода был введен в эксплуатацию 1 июля 1962 г. Работы на территории ГДР, начатые на самом сложном участке - переход через реку Одер-германо-польская граница-Шведт, завершились в мае 1962 г. Затем приступили к соединению немецкого участка с польским. Работы на нем закончили 15 октября 1963 г. [Там же. Л. 14-27]

Первым с февраля 1962 г. стал эксплуатироваться участок чехословацкого нефтепровода. Однако поставки нефти в Чехословакию временно осуществлялись на станцию нефтепровода в Бродах цистернами, период движения которых от станции налива составлял 7 дней. Возникали сложности: чехословацкая сторона не давала своевременно информацию о периодической остановке станции в Будковцах (территория ЧССР). В связи с этим в Бродах (город на северо-востоке Львовской области) накапливалось до 3 000 цистерн. В сентябре 1962 г. нефть стала подаваться в Венгрию, в конце 1963 г. - в Польшу и ГДР. Практически во всех странах ввод участков нефтепровода был привязан к вводу и расширению мощностей нефтехимических предприятий: в Венгрии нефть пошла на НПЗ «Сень», а также была ориентирована на обеспечение сырьем строящегося нефтехимического завода в деревне Сасхаломбатта [Там же. Д. 48. Л.78], в ПНР - на строящийся завод в г. Плоцк [Там же. Д. 66. Л. 13].

Строительство нефтепровода велось усилиями пяти стран - членов СЭВ, на участке, проходящем по территории той или иной страны, осуществлялось каждой страной самостоятельно [21. Д. 29. Л. 23]. В процессе работ возникло немало проблем. Одна из них - задержка поставок труб на участок ПНР со стороны организаций ГДР. ГДР задерживала поставки труб и для СССР, но ссылалась на несвоевременность поставок стали из СССР. Особенно сказались недопоставки труб Германией на строительство участка Мозырь- Брест. ЧССР поставляла задвижки и обратные клапаны, однако в задвижках были обнаружены дефекты, оборудование потребовалось вернуть. В процессе начавшейся эксплуатации трубопровода стало ясно, что чехословацкая сторона уложила на участке государственная граница-Будковец трубы недостаточной прочности, СССР вынужден был в трех точках ставить специальные напоропонижающие станции. Не везде были введены линии связи. В процессе эксплуатации нефтепровода проявились утечки нефти из нефтепроводов и резервуаров, имелись ошибки в работе с задвижками.

Несомненно, в строительстве нефтепровода СССР взял на себя основную нагрузку [14. Д. 42. Л. 22]. Однако, несмотря на все трудности, 15 октября 1964 г. трубопровод был официально принят в эксплуатацию. 26-28 ноября 1964 г. в Бухаресте на заседании Постоянной Комиссии по нефтяной и газовой промышленности СЭВ были рассмотрены итоги строительства нефтепровода «Дружба», а также предложения по перспективам его дальнейшего использования. Было отмечено, что этот нефтепровод стал самым крупным в мире, его протяженность составила 4 263 км, на нем возведено 8 комплексов нефтеперекачивающих станций. Его пропускная мощность на 1965 г. определялась в 15 млн т нефти. Подчеркивалось, что строительство было осуществлено в короткие сроки. Название, даваемое трубопроводу в документах этого совещания: «трансевропейская нефтепроводная система “Дружба”». Среди приводимых оценок: «имеет важное значение для народного хозяйства стран СЭВ», «создает сырьевую базы для народнохозяйственных процессов», «улучшает топливно-энергетический баланс во всех звеньях промышленного производства, сельского хозяйства, транспорта», «позволяет обеспечить развитие в ГДР, ПНР, ВНР, ЧССР прогрессивных отраслей промышленности, прежде всего химических производств», а также «способствует качественному улучшению ТЭБ социалистических стран» [Там же. Д. 59. Л. 3, 9, 29, 31].

На 1960 г. во всех странах СЭВ по результатам анализа, проведенного Госпланом СССР, основным топливно-энергетическим ресурсом еще по-прежнему являлся уголь. В Болгарии на его долю приходилось 76,1% ТЭР, в Венгрии - 82,1%, в ГДР - 99,4%, в ПНР - 96%, в ЧССР - 92,4% и только в Румынии - 10%. Но уже к 1970 г. было запланировано снижение доли угля в топливно-энергетическом балансе стран СЭВ [25. Д. 334. Т. 2. Л. 71]. При этом Советский Союз во второй половине 1950-х - начале 1960-х гг. многократно нарастил поставки каменного угля в Венгрию, ГДР, Польшу, Чехословакию. Из 17 стран мира, в которые поставлялся уголь из СССР, на первом месте стояла ГДР. С 1955 по 1963 г. вывоз угля в ГДР вырос 2,5 раза. За это же время экспорт угля из СССР в Польшу вырос в 55 раз, в ЧССР - в 53 раза [26. С. 88-89, 102-103].

Реализации запланированного курса по сокращению удельного веса каменного угля в ТЭБ стран Восточной Европы должны были содействовать поставки нефти из СССР, которые стали постоянно увеличиваться, прежде всего по настойчивым требованиям руководства этих стран. Все это ставило перед СССР задачу наращивания добычи нефти. Президиум Совета министров СССР дал поручение Госплану СССР, Комитету по топливной промышленности в его составе представить к 1 июля 1963 г. план мероприятий по развитию нефтяной промышленности СССР. Определялся период с 1963 по 1970 г. [27. Д. 147. Л. 339]. Отсчет от 1963 г. обусловливался тем, что в этом году была введена основная часть нефтепровода «Дружба».

С конца 1950-х гг. СССР вышел на второе место в мире по добыче нефти после США, обогнав Венесуэлу. Потребление топливно-энергетических ресурсов существенно возросло и внутри страны. Госплан СССР спрогнозировал дальнейшее снижение в топливе доли угля (на 20%), рост удельного веса нефти (с 30 до 41%) и природного газа (с 7,9% до 22,4%) [Там же. Д. 150. Л. 20-21]. Однако, как отмечалось, расчеты наличного уровня добычи нефти не покрывали внутренние потребности страны и особенно потребности в экспорте нефти [Там же. Л. 21]. Беспокойство вызывала необходимость поставок нефти в Италию и Кубу, с оговоркой в одном из документов Госплана, что «по-видимому, значительную часть этих требований придется удовлетворить» [Там же. Л. 25]. Куба пережила революцию, встала на путь социалистического строительства, ее отношения с США кардинально изменились, а оставшиеся НПЗ, ориентированные в предшествующий период на поставку нефти из США, нуждались в сырье. Италия получала советскую нефть с 1951 г, стремилась расширить ее импорт. СССР, по данным официальной статистики, поставил в Италию в 1956 г. 219,2 тыс. т сырой нефти [16. С. 72]. Наряду с Италией поставки сырой нефти из СССР осуществлялись во Францию (262,0 тыс. т) и Египет (295,4 тыс. т) [Там же. С. 93, 149].

На стадии завершения строительства нефтепровода «Дружба» интерес стран - членов СЭВ к получению советской нефти, если судить по документам Госплана СССР, все возрастал. Росла и активность давления на руководство СССР по увеличению запрашиваемых объемов. Среди выдвигаемых аргументов воздействия на руководство СССР самыми распространенными были: «положение с сырьем остается очень напряженным», «имеется недостаток валюты», «невозможность закупать сырье в капиталистических странах» [24. Д. 377. Л. 51]. В немалой степени и поэтому планы по наращиванию добычи нефти в стране стали меняться в сторону повышения показателей. В 1970 г. планировалось добывать 350-390 млн т, экспорт должен был составить 50 млн т нефти, 37 млн т нефтепродуктов. При этом, согласно документу ВСНХ СССР от 12 ноября 1963 г. за № 2092, в соцстраны намечалось отправлять 58,7% от общего объема нефтяного экспорта, западным странам - 40,6% [27. Д. 233. Л. 118]. Совет министров СССР 22 декабря 1962 г. дал поручение Институту геологии и разработки горючих ископаемых подготовить доклад «О направлениях использования нефтетоплива в СССР» [24. Д. 696. Л. 205287].

Представленный под грифом «Секретно» доклад показал динамику прироста добычи углеводородного сырья в СССР (табл. 5).

Так же были выявлены базовые тенденции в топливно-энергетическом балансе страны:

1. С 1954 по 1963 г. советская экономика от угля, преобладавшего в 1934-1953 гг., перешла на нефть и газ.

2. Нефть и газ отличала более высокая теплотворность, более низкая себестоимость добычи.

3. После 1956 г. добыча нефти выросла в СССР на 136 млн т, газа - на 81 млрд куб. м.

4. Наметилось сокращение отставания СССР от США по объемам добычи нефти и газа и по их годовым приростам.

5. Разведанные ресурсы нефти после окончания войны увеличились в 10 раз.

6. По выявленным запасам нефти на первое место вышла Волго-Уральская нефтяная провинция, по прогнозным - Западная Сибирь, которая могла обеспечить добычу в 150-200 млн т.

Делался общий вывод: «СССР располагает крупнейшими в мире предпосылками для развития нефтяной и газовой промышленности». Прогноз Института геологии и разработки горючих ископаемых был достаточно оптимистичным, опирался на выявленные запасы Волго-Уральской нефтяной провинции и прогнозные запасы Западной Сибири [24. Д. 696. Л. 201293].

Таблица 5

Приросты добычи углеводородных ресурсов в СССР в 1920-1960-е гг.

Примечание. Сост. по: [Там же. Л. 214].

Немаловажно и то, что в докладе большое внимание было уделено сравнению показателей СССР и США по объемам и темпам прироста добычи нефти и газа, производства продукции нефтехимии и нефтепереработки. Указывалось, что протяженность трубопроводного транспорта в США составляла 199 тыс. км, в СССР - 25,5 тыс. км, в том числе нефтепроводный транспорт США достиг 113 тыс. км, тогда как в СССР только 19,9 тыс. км [22. Д. 697. Л. 102, 104]. Эти моменты в докладе как бы намечали направления дальнейших действий.