Статья: Советский нефтяной экспорт 1950-1960-х гг. на фоне изменений на международной арене и деятельности СЭВ

Данные официальной статистики о начале вывоза в послевоенный период сырой нефти из СССР противоречивы. Так, в одном и том же статистическом сборнике - «Внешняя торговля СССР. 1918-1966 гг.» - содержится разная информация: на с. 80 приведены данные о том, что в 1946-1948 гг. сырая нефть не вывозилась, но далее, на с. 126-127, указывается, что в 1946 г. из Советского Союза в ГДР было вывезено 26,4 тыс. т сырой нефти, в 1947 г. - 37,6 тыс. т [16]. Конечно, в тот период ГДР еще не было. Вывоз был в Восточную Германию, возможно, для нужд советских сил, там размещенных. Это может объяснять двоякую трактовку данных по вывозу нефти в 1946-1947 гг. В последующие два года - 1948, 1949 гг. - вывоз в Германию был прекращен. Он возобновился в 1950 г. в значительно возросшем объеме - 132,6 тыс. т. С 1949 г. начался вывоз сырой нефти в Чехословакию (55,5 тыс. т), с 1950 г. - в Польшу (53, 5 тыс. т). В 1951 г. 198,8 тыс. т нефти было поставлено уже и в Венгрию. С этого же года начались поставки сырой нефти в Италию. Италия стала первой страной капиталистического блока, в которую Советский Союз после Второй мировой войны стал регулярно отправлять нефть. С 1951 по 1955 г. сырая нефть из СССР вывозилась в 5 стран: 4 страны социалистической ориентации - ГДР, ЧССР, ВНР, ПНР, и капиталистическую Италию. В 1956 г. нефть стали экспортировать в Объединенную Арабскую Республику [Там же. С. 80, 126-127]. География экспорта будет расширяться с 1957 г., включая и капиталистические страны.

Новый послевоенный миропорядок поставил СССР перед задачей активного возвращения в нефтяную сферу. Однако советский нефтяной экспорт возрождался первоначально медленными темпами. «В нефтяной отрасли, - говорил ее министр В.Д. Шашин, - при всей значимости достижений советских нефтяников... показатели... были.более чем скромными» [17. С. 150]. Для успешной конкуренции на мировом рынке нужно было наращивать добычу в стране, совершенствовать технологии, выходить на новые перспективные нефтеносные площади.

В определении причин дальнейшего развития нефтяной промышленности и экспорта нефти нельзя снимать со счетов идею, родившуюся еще в первые годы революционных преобразований. Принадлежала она В.И. Ленину и наиболее ярко высказана в работе «Грозящая катастрофа и как с ней бороться». Сводилась она к формуле: «Догнать передовые страны и перегнать их экономически» [18. C. 198]. Л.Д. Троцкий в книге «Преданная революция», в первой главе «Что достигнуто? Важнейшие показатели промышленного роста», писал: «Формулированный Лениным вопрос: кто кого? есть вопрос о соотношении сил между СССР. и мировым капиталом. Вопрос: кто кого. как экономический стоит перед СССР в мировом масштабе» [19]. Не была чужда эта идея и И.В. Сталину, который 19 ноября 1928 г. в докладе на пленуме ЦК партии «Об индустриализации страны и правом уклоне в ВКП (б)» говорил: «Мы догнали и перегнали передовые капиталистические страны в смысле установления нового политического строя. Это хорошо. Но этого мало. Для. окончательной победы социализма в нашей стране нужно еще догнать и перегнать эти страны также в технико-экономическом отношении» [20]. В период правления Н.С. Хрущева, когда курс на полную и окончательную победу социализма актуализировался, задача «догнать и перегнать западные страны в экономическом отношении» приобрела особую значимость, и она не могла не затрагивать нефть и ее экспорт.

Важным стимулирующим фактором для ускоренного развития нефтедобычи в СССР, расширения советского нефтеэкспорта во многом явилась сложная внешнеполитическая проблема, продиктованная социалистическим блоком Европы. В 1950-е гг. страны Восточной Европы на разного уровня совещаниях, заседаниях, рабочих группах Совета экономической взаимопомощи, созданного в 1949 г., постоянно заявляли о проблеме нехватки топлива, основным ресурсом которого выступал каменный уголь [21. Д. 20. Л. 14]. Нерешенность угольной проблемы приводила к нарастающим противоречиям. Советский Союз не мог в должных количествах поставлять уголь для своих союзников в силу недостаточности его ресурсов, хотя и существенно увеличил его экспорт. Первое место среди социалистических стран по объемам вывозимого из СССР угля занимала ГДР - 2 544,4 тыс. т [22. С. 58-59, 95, 96, 106]. Широко уголь из СССР поставлялся и в страны, не являющиеся участниками социалистического блока [Там же. С. 86, 89, 103, 147]. Проблему нехватки угольного топлива в рамках СЭВ попытались решать через использование угля, добываемого самими странами СЭВ, в частности через поставки из Германии (первое место по добыче) и Чехословакии (третье место). ГДР в середине 1950-х гг. добывала 226,7 тыс. т, Польша - 105,6 тыс. т, Чехословакия - 70,6 тыс. т угля [21. Д. 23. Л. 121]. Однако Германия и Чехословакия ответили отказом, сославшись на внутренние проблемы. Тогда был поставлен вопрос об использовании угля Польши, который был вынесен на заседание СЭВ 18-25 мая 1956 г. [Там же. Л. 18]. Обсуждалась задача увеличения добычи угля в странах - членах СЭВ. Планировалась реконструкция старых и закладка новых шахт в Албании, Болгарии, Венгрии, ГДР, Польше, Румынии, Чехословакии. До выполнения этих намерений основные планы в обеспечении поставок угля увязывались с Польшей, которая выступила с заявлением, «что должна прибегнуть к уменьшению экспорта угля»», поскольку «не может гарантировать увеличение добычи». В ходе совещания Польша все-таки выразила согласие на увеличение добычи угля при условии «долевого участия стран СЭВ, заинтересованных в поставках угля, в финансировании развития ее угольной промышленности», определив сумму в 1 млрд. инвалютных рублей. Участие каждой страны в финансировании должно было определяться долей импорта угля. Указанные средства Польша намерена была получать уже в 1956 г. [Там же. Д. 20. Л. 20-21]. Данный подход к решению угольной проблемы вызвал возражения, а последовавшее обсуждение обозначило существенные противоречия между участниками совещания. Против выступила Болгария. Венгрия предложила взнос по долевому участию осуществлять в виде поставок оборудования и «других товаров». ГДР заявила об отсутствии средств для долевого участия и также предложила направить Польше «необходимое оборудование и другие товары». Решение не было принято. Вопрос отложили [Там же. Д. 26. Л. 21]. Вскоре Польша заявила, что «не согласна на поставки угля» [Там же].

Все чаще в 1950-е гг. страны СЭВ указывали на нехватку дизельных топлив, авто- и авиабензина, керосина, основных смазочных масел, топочного мазута, нефтяного битума [Там же. Д. 27. Л. 24]. Поставки нефтепродуктов странам Восточной Европы из СССР начались на второй год после окончания Второй мировой войны - с 1946 г. С этого же года нефтепродукты стали экспортировать в Китай и Северную Корею, а также в капиталистическую страну Финляндию. В середине 1950-х гг. нефтепродукты вывозились уже в 10 стран социалистического блока: Монголию, Чехословакию, Югославию, Китай, КНДР, Албанию, Болгарию, Венгрию, ГДР, Польшу (из них только 6 были членами СЭВ), и в 9 капиталистических стран: Финляндию, Францию, Швецию, Грецию, Италию, Норвегию, Египет, ФРГ, Исландию [22. С. 89, 93, 96, 103, 120, 124, 132, 139, 147]. В советском экспорте нефтепродуктов в страны Восточной Европы первое место занимало дизельное топливо (44%), второе - автомобильный бензин (39,5%). Эти нефтепродукты закупали практически все страны - члены СЭВ. Авиационный бензин шел в Албанию, Болгарию, Польшу, Венгрию, керосин осветительный - в Болгарию, Венгрию, ГДР, Польшу, Румынию, Чехословакию [21. Д. 23. Л. 149].

В то же время СССР импортировал 3 436,8 тыс. т нефтепродуктов из Румынии [22. С. 85]. Нефтепродукты СССР закупал и в Иране.

Добыча нового энергоресурса для европейской экономики - нефти - в 1956 г. в странах СЭВ (без СССР) составляла 13,6 млн т. Она велась в Албании, Болгарии, Венгрии, Польше, Румынии, Чехословакии. На Румынию из общего объема приходилось 11,2 млн т. Часть стран Восточной Европы импортировала нефть из Австрии: Венгрия - 250 тыс. т, ГДР - 340 тыс. т, Чехословакия - 250 тыс. т [21. Д. 23. Л. 149, 153]. Австрийскую нефть закупал и Советский Союз: в 1955 г. - 467,1 тыс. т, в 1956 г. - 1 376,3 тыс. т [22. С. 37]. СССР импортировал нефть и из Албании в объеме 64,1 тыс. т [Там же. C. 41].

На совещании СЭВ 18-25 мая 1956 г. при остром обсуждении ситуации по обеспечению стран СЭВ углем обозначился вопрос о ввозе в страны СЭВ сырой нефти из СССР. Как уже было сказано, ее поставки союзникам велись с середины 1940-х гг. По данным официальной статистики, Советский Союз в 1956 г. экспортировал нефть в следующие страны Восточной Европы: в Чехословакию - 676,8 тыс. т, Венгрию - 304,7 тыс. т, ГДР - 745,5 тыс. т, Польшу - 489,2 тыс. т [16. С. 52, 59, 75, 95]. В Болгарию нефть завозилась из Албании. Исходя из этого, вопрос стоял не о начале поставок нефти, а об их увеличении. В протоколе VIII заседания СЭВ в Варшаве 18-22 июня 1957 г. записано: «Принять к сведению заявление советской делегации, что Советский Союз принимает меры к выполнению всех рекомендаций Берлинской сессии Совета по поставкам важнейших товаров странам - участникам Совета и считает возможным положительно рассмотреть вопрос о некотором увеличении поставок отдельных видов продукции, по которым имеется дефицит» [21. Д. 25. Л. 11]. В материалах СЭВ наличие поставок нефти из СССР в страны Восточной Европы в предшествующий период не нашло отражения. В числе стран социалистического блока, получавших сырую нефть из СССР, также были Китай (397,3 тыс. т), Югославия - 309, 4 тыс. т [16. С. 106, 124]. Принадлежность инициативы об экспорте нефти из СССР на совещании 18-25 мая 1956 г. в документах оказалась не зафиксирована. Записано: «...ставится вопрос о поставках сырой нефти из СССР» [21. Д. 23. Л. 33]. Табл. 4) показывает существенный рост экспорта нефти из СССР с 1950 г.

Таблица 4

Динамика экспорта нефти, нефтепродуктов, угля, тыс. т

Примечание. Сост. по: [23. C. 200-213, 800, 802]

Нефтеэкспорт стал увеличиваться, но проблема дефицита топливных ресурсов внутри СЭВ перешла в своей неразрешенности в 1957 г. Она присутствовала в повестках заседаний СЭВ разного уровня: 25-27 сентября, 24 октября, 1-2 ноября, 13 ноября, 15 ноября,29 ноября 1957 г. Большая часть этих заседаний проводилась в Москве, что свидетельствовало о сложности и важности решаемых вопросов [21. Д. 27. Л. 84, 87, 90, 96, 97]. В повестке заседания СЭВ 29 ноября 1957 г. отражен вопрос: «Предложение секретариата Совета о порядке согласования планов развития ТЭБ стран участниц СЭВ» [Там же. Л. 101]. Длительный процесс обсуждения привел к согласованию позиций. Был принят документ «Согласованные взаимные товарные поставки между странами - участниками СЭВ на 1957-1960 гг.». Согласно этому документу Венгрия сохраняла намерение ввозить нефть из Австрии, как и ГДР и Чехословакия, но все они проявили большую заинтересованность в поставках нефти из СССР. На 1957-1960 гг., согласно этому документу, ГДР, ЧССР, Венгрия, Польша запланировали получение нефти из СССР [Там же. Д. 23. Л. 153-156].

Вопрос о согласовании объемов поставок нефти из Советского Союза - лишь одна составляющая решаемой проблемы. Вторая, как представляется, более сложная, связана с транспортировкой нефти. Уже в 1956 г. встал вопрос «о сооружении нефтепроводов, организации перевалочных баз и нефтехранилищ» [Там же. Л. 32]. То есть следует полагать, что в условиях нехватки угля, сложной позиции Польши, ГДР, Чехословакии по его поставкам, нарастающих противоречий по вопросам долевого участия в финансировании угольной промышленности Польши, как и в целом кризисных явлений внутри социалистического блока, СССР пошел на то, чтобы начать обсуждать вопрос о новых объемах экспорта нефти из СССР и новых способах ее транспортировки. При этом добыча нефти в 1956 г. составляла в СССР лишь 84 млн т, основной базой являлась Башкирия, подступ к эксплуатации месторождений Татарии еще только обозначился.

Обилие заседаний со строго завуалированным содержанием на протяжении 1957 г., судя по всему, нужно рассматривать как обсуждение именно проблем транспортировки советской нефти. На VIII сессии СЭВ в Варшаве 13-21 августа 1957 г. в повестке заседания рабочей группы «О транспорте» отражена задача «подготовки соображений... по обеспечению международных перевозок на перспективу 10-15 лет». В итоге «было решено обратиться в Секретариат СЭВ для доведения до сведения членов Совещания, председателей госпланов стран - участниц СЭВ вопроса о включении транспорта в число важнейших взаимосвязанных отраслей народного хозяйства», а также «предусмотреть подготовку материалов о перспективных объемах перевозок экспортных и импортных грузов». Важно увидеть в документе то, о перевозке каких грузов шла речь: «.угля. нефти, нефтепродуктов» [24. Д. 27. Л. 46]. К осени 1957 г. вопрос о транспортировке нефти из СССР в Восточную Европу в основном был решен. В мировой нефтяной сфере на повестку выходил еще один нефтепровод - из СССР в страны Восточной Европы, которому дали название «Дружба».

В то время когда шла выработка решений по транспортировке советской нефти в Европу, Советским Союзом обстоятельно анализировалась мировая ситуация потребления и импорта нефти. Анализ показал: почти весь рост мирового потребления энергии в первой половине XX в. был покрыт увеличением потребления нефти и газа; основным поставщиком нефти в Европу с 1950 г. стал Средний Восток; Средний Восток сосредоточивал 68,8% запасов нефти капиталистических стран, добывал 27,1% нефти, потреблял 2,1%; переработка нефти и потребление нефтепродуктов смещались в Западную Европу; Западная Европа становилась главным импортером нефти; США оставались лидером нефтедобычи (с долей более 40%) и центром мировой нефтепереработки (49,8% мировых мощностей НПЗ и 48,1% производства нефтепродуктов) [14. Д. 27. Л. 5-7, 9]. Отмечалось, что с 1938 по 1958 г. США почти в 10 раз увеличили импорт нефти, но сократили ее экспорт с 9,2 до 0,7 млн т. Данный анализ позволял видеть следующие новые тенденции мировой экономики: увеличение потребности в энергии стран Западной Европы; сокращение потребления каменного угля; рост значения нефти, природного газа; увеличение потребления нефти в Европе при низком уровне добычи этого ресурса на ее территории [Там же. Л. 5-51]. США начали процесс превращения угольной экономики Европы в нефтяную. В рамках реализации плана Маршалла были существенно увеличены мощности нефтеперерабатывающих предприятий Западной Европы. Основная доля этих мощностей оказалась под контролем американского и английского капитала [10. С. 78].