Материал: Совершенствование систем коммуникаций с целью улучшения деятельности Пенсионного Фонда

. разработка и анализ исполнения годового и квартального бюджета Управления ПФР по доходам и расходам на выплату пенсий, пособий и ежемесячных выплат.

. Планирование расходов на финансовое и материально - техническое обеспечение текущей деятельности Управления ПФР, других мероприятий, связанных с деятельностью Управления ПФР.

. Хранение документов в соответствии с правилами организации государственного архивного дела.

. Проведение и размещение заказов на поставки товаров, выполненных работ, оказание услуг для государственных нужд [22].

Отдел возглавляет главный бухгалтер - начальник отдела, который назначается и освобождается от занимаемой должности приказом начальником Управления ПФР по согласованию с Отделением ПФР по РТ.

Главный бухгалтер - начальник отдела:

─ руководит деятельностью отдела, обеспечивает выполнение стоящих перед ним задач и несет персональную ответственность за своевременное и качественное их исполнение;

─ строго руководствуется Федеральным законом РФ от 21.11.1996г. №129-ФЗ «о бухгалтерском учете» и Положением по ведению Бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации о 27.07.1998г. №34-н;

─ распределяет должностные обязанности между работниками отдела;

─ участвует в совещаниях, проводимых начальником Управления ПФР и Управляющим Отделением ОПФ по РТ;

─ обеспечивает соблюдение коммерческой тайны и конфиденциальной информации;

─ подготавливает предложения по установлению работникам Управления ПФР размеров должностных окладов, надбавок, доплат, материальной помощи, по введению дополнительных штатных единиц для представления начальнику Управления ПФР в связи с увеличением объема работы;

─ совместно с кадровой службой решает вопросы укомплектования отдела квалифицированными кадрами;

─ обеспечивает хранение документов в соответствии с правилами организации государственного архивного дела.

Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями Управления ПФР по вопросам бухгалтерского учета и составления бухгалтерской и статистической отчетности.

В ходе практики были изучены положения Управления ПФР, о финансово - экономическом отделе, должностные инструкции сотрудников отдела. Ознакомился с программным обеспечением отдела - 1Сбухгалтерия, 1С заработная плата, кадры, АСТРАЛ, «ЗАНАС». Ознакомился с формами отчетности по исполнению бюджета Управления ПФР, №94 «Сведения о численности пенсионеров и суммах назначенных им пенсий», с планированием расходов для осуществления выплат пенсий, пособий и ежемесячных денежных выплат, с составлением бухгалтерской справки.

Материальным источником любого внебюджетного фонда является национальный доход. Преобладающая часть фондов создается в процессе перераспределения национального дохода. Основные методы мобилизации национального дохода в процессе его перераспределения при формировании фондов - специальные налоги и сборы, средства из бюджета и займы.

Специальные налоги и сборы устанавливаются законодательной властью. Значительное количество фондов формируется за счет средств центрального и региональных местных бюджетов. Средства бюджетов поступают в форме безвозмездных субсидий или определенных отчислений от налоговых доходов бюджета. Доходами внебюджетных фондов могут выступать и заемные средства. Имеющиеся у внебюджетных фондов положительное сальдо может быть использовано для приобретения ценных бумаг и получения прибыли в форме дивидендов или процентов [33].

На 1 января 2011 года в нашей стране насчитывалось более 56,5 миллионов пенсионеров, это более 1/5 всего населения России. А в Нижнекамском районе и в городе Нижнекамск 68,4 тысяч пенсионеров.
За последние четыре года поступления в Пенсионный фонд РФ возросли более чем в 13.8 раза. Основной источник доходов фонда - это страховые взносы работодателей и работающих граждан. Работодатели ежемесячно уплачивают страховые взносы одновременно с получением в банках и иных кредитных учреждениях средств на выплаты работникам за истекший месяц. Этот срок устанавливается не позднее 15 числа месяца, за который исчислены страховые взносы. В таком же порядке работодатели начисляют и уплачивают обязательные страховые взносы с работников, включая работающих пенсионеров.

Страховые взносы в Пенсионный фонд начисляются на все виды заработка (дохода) в денежной или натуральной формах, независимо от источника их финансирования, в том числе с учетом штатных, нештатных, сезонных и временных работников, а также работающих по совместительству или выполняющих разовые, случайные и кратковременные работы. На долю Пенсионного фонда РФ приходится почти 75 процентов средств внебюджетных социальных фондов.

Основными целями пенсионного бюджета на ближайшую перспективу являются следующие:

обеспечение финансовой стабилизации пенсионной системы в течение всего планового периода;

поддержание уровня жизни пенсионеров в соответствии с темпами инфляционных процессов;

совершенствование форм и методов взаимоотношений с плательщиками страховых взносов;

усиление заинтересованности в своевременной и полной уплате страховых взносов всех категорий страхователей и застрахованных;

повышение эффективности работы всех звеньев пенсионной системы и экономия всех видов расходов на её содержание [31].

Бюджет Пенсионного фонда образуется в основном из страховых взносов субъектов пенсионного страхования, к которым относятся:

работодатели - предприятия, учреждения, организации, включая колхозы и совхозы;

крестьянские хозяйства;

родовые семейные общины малочисленных районов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования;

физические лица, зарегистрированные в государственных органах в качестве предпринимателей без образования юридического лица;

физические лица, использующие труд наемных работников в личном хозяйстве;

частные детективы и частные охранники, выполняющие свою деятельность от своего имени, а не от имени работодателей;

нотариусы, занимающиеся частной практикой.

Все они должны зарегистрироваться в качестве страхователей у уполномоченных Пенсионного фонда РФ в районах и городах. Вновь созданные юридические лица и другие плательщики регистрируются в качестве субъектов страховых взносов в 30-дневный срок со дня их учреждения. Банки открывают счета плательщикам при предъявлении ими документов, подтверждающих регистрацию, что являются плательщиками внебюджетного фонда.

Согласно статье 147 Бюджетного Кодекса РФ - расходование средств государственных внебюджетных фондов осуществляется исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, регламентирующим их деятельность, в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Средства Пенсионного фонда направляются на выплату:
- государственных пенсий по возрасту, за выслугу лет, при потере кормильца;

пенсий по инвалидности;

пенсий военнослужащим;

компенсации пенсионерам;

материальной помощи престарелым и инвалидам;

пособий на детей от 1,5 до 6 лет, одиноким матерям, на детей инфицированных вирусом иммунодефицита;

пострадавшим от аварии на Чернобыльской АЭС;

также в бюджете на 2000 год заложены средства на проведение индексации всех видов государственных пенсий.

За счет средств Пенсионного фонда финансируются программы по социальной поддержке инвалидов, пенсионеров, детей; осуществляются единовременные денежные выплаты.

Выплаты государственных пенсий и пособий занимают наибольший удельный вес в общем объеме расходов Пенсионного фонда. Наряду с ними осуществляются целевые выплаты государственных пенсий и пособий на возвратной основе из федерального бюджета. Это расходы на собственно выплату пенсий, а также расходы по их доставке и пересылке. Часть средств Пенсионного фонда используется на капитальные вложения и проектные работы, разработку и ввод в эксплуатацию автоматизированной системы фонда, подготовку и переподготовку кадров, содержание органов Пенсионного фонда, возврат краткосрочных ссуд и полученных от коммерческих банков кредитов.

В условиях инфляции пенсии гражданам пересматриваются в сторону повышения также за счет Пенсионного фонда.[20]

Пенсионный фонд РФ финансирует различные программы по социальной поддержке инвалидов, пенсионеров, детей. Средства фонда идут также на финансирование административной деятельности фонда. Временно свободные средства Пенсионного фонда РФ могут быть вложены в ценные бумаги.

Особый интерес к формированию и исполнению бюджета Пенсионного фонда РФ прошлого года объясняется также рядом дополнительных обстоятельств, связанных с реализацией уже принятых и готовящихся нормативных актов. В первую очередь это законы, определяющие текущую сбалансированность бюджета Пенсионного фонда. Здесь имеется ввиду действующий уже Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», который радикально изменяет ст.7 пенсионного закона и направлен на укрепление взаимосвязи размера назначенной или пересчитанной с трудовым вкладом путем исчисления индивидуального коэффициента пенсионера. Несмотря на все споры и недовольства, возникшие вокруг этого Закона, уже по предварительным итогам его реализации стало очевидно, что он коснулся 40 - 45 процентов получателей трудовых пенсий по старости и привел к их увеличению в среднем более чем на 70 рублей. Необходимо заметить, что реализация данного Закона повлекла за собой, как, впрочем, и ожидалось, увеличение расходов на выплату пенсий примерно на 9 процентов, что естественным образом повлияло на сбалансированность бюджета ПФ РФ в прошлом году.

Бюджет Пенсионного фонда РФ как основной документ, определяющий повседневную жизнь крупнейшего и наиболее общественно значимого финансового учреждения нашей страны, содержит много и других не менее важных для каждого пенсионера моментов. Но даже рассмотренные проблемы, бесспорно, близки и понятны не только пенсионерам, но и всем гражданам.

Основными задачами бюджетной политики Пенсионного фонда РФ на следующий год являются финансовая стабилизация системы и обеспечение своевременной выплаты пенсий с учетом дополнительного увеличения расходов, связанного с введением индивидуального коэффициента пенсионера. Реализация всех мероприятий позволит всем пенсионерам в следующем году увеличить пенсии, но в различных размерах. Естественно, наиболее высокую добавку получат те пенсионеры, которые перешли на индивидуальный коэффициент.

Анализ структуры доходов и расходов Пенсионного Фонда РФ в сравнении с прошлыми годами показана в таблице 2.1.1.

Таблица 2.1.1

Структура доходов Пенсионного фонда в г. Нижнекамске на 2011-2012 года

Более нагляднее структура доходов отображена на рисунке 2.1.1.

Рис. 2.1.1. Структура доходов Пенсионного фонда на 2011-2012 гг.

Из данных таблицы можно сделать следующие выводы: доходы Пенсионного Фонда РФ в 2012г., по сравнению с 2011г.,понизились на 36,4 млрд.руб. Это произошло за счет понижения страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые на выплаты страховой части трудовой пенсии в 2012г. на 2,1 млрд. руб. или за счет увеличении процентного соотношения в доле доходов на 0,6% (50,3 - 49,7). Доходы также сократились за счет выплат, зачисляемые в накопительную часть трудовой пенсии, которые сократились в 2012г., по сравнению с 2011г., на 4,6 млрд. руб. При этом процентная доля в доходах осталась неизменной (14,2%).

Расходы на пенсионное обеспечение - это самый объемный поток социальных трансфертных платежей в России. В течение последних трех лет эти финансовые потоки составили от 25 до 47 процентов по отношению к расходам федерального бюджета. В таблице 2.1.2 представлена структура расходов Пенсионного фонда РФ на 2011-2012 гг.

Таблица 2.1.2.

Структура расходов ПФР в г. Нижнекамск на 2011-2012 го

Исходя из данных таблицы 2.1.2 структуру расходов Пенсионного

Фонда РФ можно привести в графическом виде (рис.2.1.2).

Рис. 2.1.2. Структура расходов Пенсионного фонда на 2011-2012 года

Ссылаясь на рисунок 2.1.2 можно сказать, что совокупные расходы Пенсионного Фонда РФ увеличились в 2012г. по сравнению с 2011г., на 13,1 млрд. руб. Это произошло за счет увеличения: выплат ветеранам на 3,3 млрд. руб. или на 0,3%, выплат инвалидам на 4,4 млрд. руб. или на 0,1%. Также расходы возросли за счет снижения выплат в страховую часть трудовой пенсии на 4,8 млрд. руб. или на 1,1% [20].

.2 Анализ существующих систем коммуникаций в пенсионном Фонде

В государственном учреждении - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске Республики Татарстан применяется такие виды коммуникаций, как электронная почта, письменные передачи, факс и т.д.

Устная передача используется чаще всего, когда происходит зарождение идеи или отбор информации. Данный вид передачи информации в Пенсионном Фонде преобладает, он используется в большинстве случаев, чтобы сотрудники понимали друг друга.

Совещания чаще всего проводят, когда уже руководство приняло решение и его необходимо довести до всех отделов. В Пенсионном Фонде в основном используется, когда начальнику Управления ПФР необходимо донести до сотрудников те изменения, которые произошли на предприятии.