Материал: Совершенствование механизма регулирования рынка труда в Республике Беларусь

Особое влияние на рынок труда в Республике Беларусь оказывает демографическая ситуация, которая определяет долговременные перспективы предложения на нем.

Теперь более подробно остановимся на состоянии занятости в Республике Беларусь. Так, списочная численность работников в 2013 г. уменьшилась на 67,5 тыс. человек и составила 3302,35 тыс. человек или 98 процентов от показателя 2012г. (см. таблица 2.2)

Таблица 2.2 - Численность населения, занятого в экономике Республики Беларусь в 2011-2013 гг.

Прием работников восполнил их выбытие в 2013 г. на 91,2 процента (в 2012 г. - на 95,2 процента). Принято на работу на 91,2 тыс. человек меньше, чем уволено (принято 865,6 тыс. человек, уволено 949 тыс. человек).

По данным Национального статистического комитета Республики Беларусь, вынужденная неполная занятость в 2013 г. составила 127,1 тыс. человек, или 3,8 процента от списочной численности работников (в 2012 г. 92,7 тыс. человек, или 2,7 процента).

Численность работников, переведенных на работу с неполной рабочей неделей (днем) в 2013 г. составила 49,6 тыс. человек, или 182,1 процента к 2012 г. (27,3 тыс. человек).

Численность работников, которым были предоставлены отпуска по инициативе нанимателя, составила 77,4 тыс. человек, или 118,4 процента к 2012 году (65,4 тыс. человек).

При этом численность работников, которым были предоставлены отпуска без сохранения заработной платы, составила 24,1 тыс. человек, или 31,1 процента общей численности работников, которым были предоставлены отпуска по инициативе нанимателя (в 2012 году - 21,5 тыс. человек, или 32,9 процента).

Численность занятых в экономике в 2013 г. составила 4534,4 тыс. человек. Численность занятых в 2012 г. составила 4572,2 тыс. человек.

В январе 2014 г. в общей численности занятого населения 3 245,6 тыс. человек, или 72,4% составляли работники организаций (без микроорганизаций и малых организаций без ведомственной подчиненности).

Организациями (без микроорганизаций и малых организаций без ведомственной подчиненности) в январе 2014 г. было принято на работу 57,6 тыс. человек (1,8% среднемесячной численности), уволено по различным причинам 57,7 тыс. человек (1,8% среднемесячной численности).

Коэффициент замещения работников (отношение числа принятых к числу уволенных) в январе 2014 г. составил 0,998 (в январе 2013 г. - 0,914).

Общее количество неотработанного времени по причине вынужденной неполной занятости в январе 2014 г. составило 227,1 тыс. человеко-дней (в январе 2013 г. - 80,8 тыс. человеко-дней), что равнозначно ежедневному невыходу на работу 10,8 тыс. человек (в январе 2013 г. - 3,8 тыс. человек). Из общего числа неотработанных человеко-дней на предприятия обрабатывающей промышленности приходилось 71,8%, на строительные организации - 19,5%.

В 2013 году в организациях республики (без микроорганизаций) численность потерпевших при несчастных случаях на производстве составила 2 тыс. человек (в 2012 году - 2,1 тыс. человек). Уровень производственного травматизма (численность потерпевших на производстве в расчете на 1 000 работающих) в 2013 году составил 0,54 (в 2012 году - 0,55).

В 2013 году от несчастных случаев на производстве в организациях республики погиб 141 человек (в 2012 году - 147 человек), из них 31 человек, или 22% находились в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения (в 2012 году - 36 человек, или 24,5%).

Снижение численности занятых в экономике в определенной мере обусловлено демографической тенденцией - уменьшением численности населения в трудоспособном возрасте. В ближайшие годы численность трудовых ресурсов будет уменьшаться, данная тенденция продолжит оказывать существенное влияние на формирование трудового потенциала республики.

В то же время сокращение уровня занятости сопровождается дефицитом кадров, на формирование которого существенное влияние оказывает несбалансированность рынка труда и образовательных услуг. Сохраняется несоответствие между спросом и предложением рабочей силы по профессиональному, квалификационному составу, территориальному размещению свободных рабочих мест и безработных.

Остаются актуальными проблемы трудоустройства отдельных категорий молодежи, не имеющей профессионального образования, инвалидов, граждан, освобожденных из исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел, а также граждан, имеющих длительный перерыв в работе, нуждающихся в социальной поддержке (далее - целевые группы).

На рынке труда Республики Беларусь сложились определенные региональные различия, которые в большей степени проявляются не в областном разрезе, а внутри областей. Несмотря на снижение безработицы в регионах, в ряде районов и малых городов остаются более напряженные рынки труда. Одним из факторов, препятствующих их эффективному развитию, является неравномерное территориальное распределение трудовых ресурсов и низкая трудовая мобильность рабочей силы.

Согласно прогнозам социально-экономического развития республики в 2015 году в условиях структурных преобразований экономики неизбежно высвобождение рабочей силы, что потребует обеспечения ее перетока в иные виды экономической деятельности, в том числе в высокоэффективный высокопроизводительный сектор экономики. В связи с этим прогнозируется усиление мобильности рабочей силы и выход на рынок труда дополнительной численности граждан, осуществляющих поиск работы.

Кроме того, существенное влияние на рынок труда оказывает отток квалифицированных кадров за пределы республики, в особенности в условиях свободного передвижения через границы в рамках Единого экономического пространства.

На фоне выбытия высококвалифицированных специалистов и рабочих в связи с выходом на пенсию наблюдается снижение престижа, непопулярность рабочих профессий среди молодежи.

В современных условиях инновационного развития экономики уровень подготовки молодых специалистов не всегда соответствует требованиям нанимателя, производства, что является следствием отсутствия тесного взаимодействия нанимателей и учреждений образования при осуществлении процесса обучения и оценки его качества.

Рынок труда будет пополняться за счет лиц, уволенных по причинам текучести кадров, лиц, высвобождаемых в результате модернизации производства и оптимизации численности работников, выпускников учреждений образования, лиц, имеющих длительный (более года) перерыв в работе, а также лиц, ранее занятых в домашнем хозяйстве и длительно неработающих.

Поскольку низкий уровень безработицы в Беларуси нельзя в полной мере объяснить ни динамикой производства, ни активной политикой на рынке труда, необходимо обратить внимание на определение статуса безработного в Беларуси. Официальная статистика считается таковым лишь того, кто прошел процедуру регистрации и государственной службе занятости. Наряду с этим не проводятся опросы рабочей силы, которые позволили бы провести более точную оценку уровня безработицы. Как правило, эти опросы используют определение, принятое Международной организацией труда Согласно резолюции, принятой в 1982 г. на 13-й Международной конференции статистики труда, безработным считается тот индивид, который "не имеет работы, активно искал работу в недавнем прошлом, и готов приступить к работе, как только она появится".

В Беларуси далеко не все находящиеся без работы обращаются в государственные службы занятости за получением статуса безработного Наконец, не все безработные имеют право на получение пособия. Лишь около половины зарегистрированных безработных получают пособия, причем их удельный вес практически не изменился даже ввиду сокращения общей численности безработных. Начиная с 1997 г. требования к получению статуса безработного ужесточились" В частности, вступил в силу декрет президента от 17.03.1997г. №7 "О дополнительных мерах по обеспечению занятости населения", согласно которому выплата пособия по безработице увязывается с участием в общественных работах [18, с.40].

Таблица 2.3 - Динамика безработицы в Республике Беларусь 2011-2013 гг.

Таким образом, по данным таблицы 2.2. наблюдается количественное и процентное снижение безработицы.

Динамика уровня безработицы представлена также на рисунке 2.1.

Рисунок 2.1 - Динамика уровня безработицы, % в 2012 и 2013 гг.

Примечание - Источник: [19]

В 2013 году на учет было поставлено 257 тыс. граждан, обратившихся за помощью в трудоустройстве, из них признано безработными 158,3 тыс. человек, или 61,6% от числа обратившихся. Оказано содействие в трудоустройстве в 2013 году 182,1 тыс. человек, в том числе 121 тыс. безработных, или 66,4% от числа всех трудоустроенных.

На оплачиваемые общественные работы в 2013 году было привлечено 64,5 тыс. человек, из них 33,5 тыс. безработных, или 51,9% от числа привлеченных.

На конец декабря 2013 г. в общей численности зарегистрированных безработных женщины составляли 40,6%.

На одну заявленную в органы по труду, занятости и социальной защите вакансию на конец декабря 2013 г., как и на конец декабря 2012 г., условно приходилось 0,4 безработных. Из общего числа вакансий 75,5% предназначены для трудоустройства рабочих.

В январе - декабре 2013 г. в органы по труду, занятости и социальной защиты обратилось за содействием в трудоустройстве 257 тыс. человек (88,5 процента от уровня 2012 года), из которых 158,3 тыс. человек зарегистрированы в качестве безработных (88,1 процента от уровня 2012 года). С учетом 41,1 тыс. граждан, состоящих на учете на 1 января 2013 г., всего нуждалось в трудоустройстве 298,1 тыс. человек, из них 182,3 тыс. безработных.

Регистрация безработных представлена на рисунке 2.2.

Рисунок 2.2 - Регистрация безработныхв 2012 и 2013 гг.

Примечание - Источник: [19]

Самый высокий уровень безработицы − 1,2 процента зарегистрирован в Наровлянском районе, самый низкий - 0,1 процента в Минском районе.

Спрос на рабочую силу, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, увеличился.

Рисунок 2.3 - Спрос и предложение рабочей силы

Примечание - Источник: [19]

На 01.01.2014 в органы по труду, занятости и социальной защите поступили сведения о наличии 50,5 тыс. вакансий, что составило 81,5 процента к уровню 2012 года. При этом рынок труда ориентирован на рабочие профессии, которые составили 75,5 процента от общего количества заявленных нанимателями вакансий. В городе Минске на 1 безработного приходится более 10 вакансий.

Напряженность на рынке труда варьируется от 0,8 безработного на 1 вакансию в Гомельской области до 0,1 безработного на 1 вакансию в г. Минске.

Таблица 2.4 - Напряженность на рынке труда

На 1 января 2014 г. более половины всех состоящих на учете безработных - мужчины (59,4 процента), молодежь в возрасте 16 - 30 лет составляет 34,6 процента.

Таблица 2.5 - Состав безработных по полу

Таблица 2.6 - Состав безработных по образованию