Материал: Совершенствование механизма регулирования рынка труда в Республике Беларусь

Совершенствование механизма регулирования рынка труда в Республике Беларусь

Оглавление

Введение

Глава 1. Теоретические основы рынка труда и его специфика в трансформационной экономике

Глава 2. Особенности социально-экономического развития рынка труда в Республике Беларусь

Глава 3. Совершенствование механизма регулирования рынка труда в Республике Беларусь

Заключение

Список использованных источников

Приложения

Введение

Рынок труда является одним из важнейших индикаторов социально-экономического развития страны. Рынок труда отражает состояние общества, общее развитие социальных и экономических отношений, процессы формирования рыночной инфраструктуры и его эффективное функционирование. Таким образом, рынок труда оказывает влияние на экономический рост, удовлетворение насущных потребностей населения, усиление конкурентоспособности национальной экономики, структурные преобразования в отраслях экономики, формирование нового поколения экономически активных граждан, развитие человеческих ресурсов.

Формирование и развитие отечественного рынка труда неразрывно связано с переходными процессами, которые происходили в экономике страны в 90-е годы прошлого столетия и которые затронули все сферы общественных отношений. Рынок труда также не стал исключением, но в условиях трансформационного периода и особенно инновационного пути развития его роль в структуре ресурсных рынков возрастает. Это обусловлено тем, что формируется новая экономика - "экономика знаний", ключевым аспектом которой является человеческий капитал и интеллектуальные способности, являющиеся неотъемлемой частью трудовых ресурсов страны.

Одними из важнейших показателей социально-экономического развития любого государства являются показатели безработицы и занятости, количественные и качественных характеристики демографических ресурсов страны, которые неразрывно связаны с функционированием рынка труда. Все вышеописанное подтверждается актуальность темы дипломной работы.

Объектом исследования является рынок труда.

Предмет исследования - государственное регулирование рынка труда в современных условиях, характерные признаки и проблемы рынка труда в Республике Беларусь

Цель дипломной работы заключается в анализе социально-экономических тенденций и особенностей развития рынка труда Республики Беларусь в переходной экономике и выработке предложений, направленных на совершенствование его функционирования.

Для достижения цели были поставлены и решены следующие задачи:

1)   Изучено понятие рынка труда в различных концептуальных теориях и подходах;

2)      Рассмотрены основные составляющие рынка труда в переходной экономике: его структура, функции и механизм, показатели занятости и безработицы;

)        Проанализирован рынок труда Республики Беларусь в переходный период от командной к рыночной экономике;

)        Выделены и охарактеризованы особенности развития и основные тенденции рынка труда Республики Беларусь;

)        Разработаны предложения по совершенствованию функционирования рынка труда в условиях переходной экономике для Республики Беларусь.

В дипломной работе применялись методы системного и экономического анализа, статистический анализ. В процессе работы использовалась литература по экономической теории и макроэкономике, многочисленные исследования современных зарубежных ученых по проблеме функционирования рынка труда; монографические и диссертационные работы отечественных экономистов, посвященные анализу особенностей отечественного рынка труда, различным аспектам его формирования и функционирования. Изучались статистические материалы и законодательные акты и нормативно-правовые документы.

Глава 1. Теоретические основы рынка труда и его специфика в трансформационной экономике

Трансформация белорусской экономики, связанная с переходом от командно-административной к рыночной экономической системе, предполагает радикальное изменение сложившейся системы норм и правил, регулирующих деятельность людей в обществе, смену многих принципов и мировоззрений, а также создание и внедрение большого количества инноваций. Иначе говоря, она предусматривает глубокие институциональные изменения в экономике и обществе в целом.

Рынок труда определяется системой экономических механизмов, норм и институтов, обеспечивающих воспроизводство рабочей силы и использование труда.

Основные функции рынка труда представлены на рисунке 1.1.

Рисунок 1.1 - Основные функции рынка труда

Примечание. Источник: [3, c.19]

Социальная функция заключается в обеспечении нормального уровня доходов и благосостояния людей, нормального уровня воспроизводства производительных способностей работников.

Экономическая функция рынка труда состоит в рациональном вовлечении, размещении, регулировании и использовании труда, что позволяет особо выделить размещающую и селективную функции.

Распределяющая функция представляет собой размещение рабочей силы исходя и в соответствии со спросом на труд. Данная функция предполагает, что организация и функционирование рынка труда должны служить рациональному размещению рабочей силы по отдельным предприятиям, отраслям и регионам. Формирование такой сети размещения является основой регулирования рынка труда на всех уровнях управления. Чем совершеннее система рынка труда, чем эффективнее методы достижения основных целей управления, тем заметнее проявление размещающей функции. Это означает, что эффективность экономики зависит от того, насколько оптимально происходит процесс функционирования системы рынка труда

Селективная функция заключается в выборе рабочей силы исходя из спроса и предложения, а также исходя из профессионально-квалификационных характеристик рабочей силы и регионального или отраслевого разделения.

Рынок труда выполняет также стимулирующую функцию, способствующую развертыванию конкуренции между его участниками, повышению заинтересованности в высокоэффективном труде, повышению квалификации и перемены профессии.

Информационная функция рынка заключается в том, что рынок труда дает определенную информацию об условиях найма, уровне заработной платы, требованиям к качеству рабочей силы.

Посредническая функция рынка реализуется в том, что рынок труда является посредником между нанимателем и работниками. В развитых рыночных отношениях наемный работник имеет возможность выбрать оптимальное для него рабочее место (в зависимости от условий труда, профессиональной направленности, формы и размеров оплаты, уровень квалификации).

В качестве субъектов рынка труда выступают работодатель (покупатель труда) и собственник рабочей силы (продавец труда). Объектом рынка труда является право использования рабочей силы определенного качества при определенных условиях в определенный отрезок времени. Рассматривая рынок труда, наиважнейшей категорией является понятие "рабочая сила" - совокупность физических, интеллектуальных, умственных и прочих способностей человека, которые можно использовать в процессе производства продуктов и оказания услуг. При этом рабочая сила как фактор производства и объект купли-продажи на рынке труда имеет особенности и отличительные черты:

трудовые услуги крайне разнообразны в зависимости от задействования умственных или физических способностей человека;

неотделимость от самого человека, предоставляющего трудовые услуги.

Это придает функционированию рынка труда несколько особенностей [9, c.61]:

предъявление спроса не на трудовые услуги в общем, а на определенную рабочую силу, например, спрос не на услуги шоферов, а на услуги водителя определенной категории;

спрос на рынке труда является не первичным, а производным и зависит от величины спроса на товары и услуги, для производства которых необходима рабочая сила;

существование локальных рынков на ряду с общенациональным, например, региональный разрез рынка труда;

варьирование предложения трудовых услуг в связи с тем, что население может менять свои профессии и специальности.

Трансформация экономики из командной в рыночную предусматривает глубокие институциональные изменения во всех сферах, в том числе и на рынке труда. Формирование рыночных институтов в сфере занятости в условиях переходной экономики - это становление правил, механизмов, обеспечивающих их выполнение, и норм поведения, которые структурируют повторяющиеся взаимодействия между людьми. В узком смысле формирование институтов рынка труда - это формирование учреждений, обеспечивающих непосредственное функционирование институтов первого и второго порядков.

Инфраструктура рынка труда представляет собой государственные учреждения и негосударственные структуры, содействующие занятости населения, кадровые службы предприятий и фирм, общественные организац 2ии и фонды, обеспечивающие наиболее эффективное взаимодействие между спросом и предложением на рынке труда.

В переходный период формируются следующие институты рынка труда:

институты определения и распределения прав собственности на услуги труда (трудовое законодательство).

Принятый в 1999 г. Трудовой кодекс Республики Беларусь выполняет следующие задачи [5, c.4]:

• регулирование трудовых и связанных с ними отношений;

• развитие социального партнерства между нанимателями (их объединениями), работниками (их объединениями) и органами государственного управления;

• установление и защита взаимных прав и обязанностей работников и нанимателей.

Важным регулирующим документом является Декрет Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 29 "О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины", в котором установлен порядок контрактной формы найма.

- институты заключения контракта, ведения переговоров (профсоюзы);

институты контроля за соблюдением контрактов, защиты прав собственности (трудовая инспекция, трудовой арбитраж, профсоюзы);

институты внутрифирменного, административного распределения ресурсов (нормы и административные правила и процедуры функционирования внутреннего рынка труда);

институты государственного регулирования рынка труда, компенсирующие "провалы" рынка в сфере труда (службы занятости, системы страхования по безработице, органы контроля за условиями труда и т.д.).

Также в настоящее время специалисты выделяют в структуре рынка несколько зон: открытый рынок труда и скрытый. Открытый рынок труда представляет собой экономически активное население, фактически ищущее работу и нуждающееся в профессиональной подготовке, и вакантные места во всех секторах экономики. Официальная часть открытого рынка (сектор 1) труда включает в себя свободную рабочую силу и вакансии, зарегистрированные в государственной службе занятости населения. Неофициальная часть открытого рынка труда (сектор 2) охватывает неучтенные вакансии и ту часть предложения рабочей силы, которая не зарегистрирована в государственной службе занятости населения.

Скрытый рынок труда включает лиц, которые формально числятся занятыми, но в силу отсутствия объемов работы, рынков сбыта продукции и других причин могут быть высвобождены без ущерба для производства. Официальная часть скрытого рынка (сектор 3) труда регистрируется органами статистики. Она охватывает лиц, находящихся в отпусках по инициативе нанимателя, а также вынужденных по этим же причинам работать неполное рабочее время. Сюда относится также излишняя численность в связи с учтенными целодневными и внутрисменными потерями. Неофициальная часть скрытого рынка труда (сектор 4) - это излишняя численность работников в связи с неучтенными целодневными и внутрисменными потерями рабочего времени, а также из-за низкой фактической интенсивности и производительности труда. Необходимость подобного разделения текущего рынка труда обусловлена тем, что каждая из выделенных его частей характеризуется своими специфическими явлениями и процессами.

Рисунок 1.2 - Секторы рынка труда. Примечание: Источник: [5, c.7]

Цена труда на рынке выступает в форме ставки заработной платы, определяющейся как денежная сумма, выплачиваемая работнику за трудовые услуги, оказанные им в течение определенного времени или объема работы. Рыночная цена труда формируется в зависимости от соотношения спроса и предложения на рынке труда. В результате фактическая цена труда отражает равновесную ставку заработной платы.

Марксистский подход к определению сущности заработной платы основан на том, что, во-первых, в качестве заработной платы оплачивается не труд, а способность работника к труду, т. е. его рабочая сила, которая определяется стоимостью средств существования рабочего и его семьи. Труд же, будучи источником стоимости, сам ее не имеет. Во-вторых, в качестве заработной платы оплачивается не весь продукт труда, а лишь необходимый, т. е. тот, который возмещает стоимость рабочей силы. Таким образом, заработная плата - это форма стоимости и цены рабочей силы.

Позиция неоклассиков принципиально иная. Во-первых, они рассматривают заработную плату как цену труда. Во-вторых, их интересует не столько сущность заработной платы, сколько ее уровень, который традиционно определяют соотношением спроса и предложения.

Различают номинальную и реальную заработную плату. Под номинальной заработной платой понимается та сумма денег, которую получает работник за свой труд. Реальная заработная плата измеряется количеством товаров и услуг, которые можно приобрести за полученные деньги. Она находится в прямой зависимости от номинальной заработной платы и в обратной от уровня цен на товары и услуги.

Как и на любом рынке, на рынке труда формируются предложение труда и спроса на труд определенного вида. Величина предложения труда зависит от количества трудоспособного населения, готовности населения предоставлять трудовые услуги работодателю, миграции рабочей силы, а также от социальной и политической стабильности. Спрос на труд зависит от степени загрузки имеющихся производственных мощностей, темпов развития производственного потенциала.

Рисунок 1.3- Равновесие на рынке труда.

Примечание. Источник: [7, с.28]

Равновесие на рынке труда определяется равенством спроса на труд и предложением труда. Графически равновесие на рынке труда представлено пересечением кривой спроса D_L и кривой предложения труда S_L в точке E, которая определяет равновесную ставку заработной платы и объем рабочей силы. Это означает, что все работодатели, которые готовы платить заработную плату W_E, находят на рынке необходимое им количество работников и их спрос на труд, таким образом, удовлетворен полностью. Однако в реальности положение, определяемое точке равновесия Е практически не встречается. Так, например, при увеличении ставки заработной платы до уровня W₂, предложение труда увеличится до L₄ и будет превышать спрос на труд, который, напротив, уменьшится до L₁. В данном случае количество желающих найти работу и продать свои услуги труда при заработной плате W₂ будет очень высокое, вследствие чего возникнет дефицит рабочих мест из-за отсутствия желания работодателя нанимать работников при такой высокой ставке заработной платы. Данная ситуация называется избытком предложения труда.