По расчетам автора, в целом по Курской АЭС и по конкретному земельному участку экономически более эффективно иметь землю в собственности.
Выводы и предложения
1. Система управления землепользованием Корпорации должна соответствовать следующим выделенным автором научным принципам: направленность, комплексность, единство, контроль, стимулирование, индивидуальность подхода, гибкость, учет рисков и другие.
2. Земельно-имущественные комплексы каждой категории АЭС подразделяются на три основные группы:
основное производство;
вспомогательное производство;
непрофильное производство, включая объекты социальной и культурно-бытовой сферы.
По первой группе объектов, отвечающих жизненному циклу технологического оборудования, рекомендуется выполнять мероприятия в соответствии с действующим регламентом. По вспомогательному производству необходимо произвести комплексную оценку и выявление комплексов, не связанных с основным технологическим процессом, которые могут быть, при необходимости, перепрофилированы или выставлены для продажи (сдачи в аренду). По непрофильному производству объекты недвижимого имущества в соответствии с действующим законодательством могут быть возвращены Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, проданы или сданы в аренду пользователям на конкурсной основе.
3. Для снижения возможных финансовых затрат по оплате за землепользование необходимо:
рассмотреть целесообразность включения объектов АЭС в категории "населенных пунктов". Целесообразно также вывести АЭС из земель населенных пунктов, если оно размещаются на значительном расстоянии от населенных пунктов и при этом входят в его состав. При этом необходимо изменить категорию земель (с земель населенных пунктов на категорию земель промышленности и иного спецназначения);
упорядочить и задокументировать структуру землепользования станций по категориям земель и привести ее в соответствии с земельным, водным, лесным и градостроительным кодексами;
упорядочить и задокументировать санитарно-защитные зоны и зоны измерений режимообразующих объектов атомной энергетики;
упорядочить и документировать в соответствии с Водным кодексом водоохранные зоны и прибрежные полосы водоемов (прудов - охладителей и водохранилищ; упорядочить и документировать зоны особого режима использования территорий, особенно от режимообразующих объектов других собственников.
4. Уточнена методика оптимизации землепользования Госкорпорации "Росатом", состоящая из 12 этапов, формирующая организационно-правовую, территориальную, экономическую составляющие стратегии развития землепользования Корпорации с учетом уменьшения (до 8-12%) правовых и финансовых рисков, позволяющая обосновать целесообразность принятия решения по капитализации объектов основного и вспомогательного объектов налогообложения с целью увеличения капитала при проведении акционирования хозяйствующих субъектов Госкорпорации или целесообразность снижения стоимости налогооблагаемой базы для непрофильных объектов земельно-имущественного комплекса при условии, что они остаются на балансе акционированного хозяйствующего субъекта Госкорпорации.
5. Проведен анализ различных видов и критериев эффективности Корпорации, предложена система экономических, экологических, социальных и организационно-технологических показателей, предложена методика расчета хозяйственной эффективности управления земельными ресурсами с учетом фактора времени.
6. Уточнена методика определения платы за формирование и постановку на государственный кадастровый учет территориальных зон АЭС с особым режимом их использования, включающая компенсационные платежи за убытки от ограничения хозяйственной деятельности и компенсационные платежи смежным объектам - за загрязнение окружающей среды и другие виды компенсаций.
7. К критериям эффективности землепользования Курской АЭС целесообразно отнести: максимум чистого дохода (или прибыли), минимум земельных площадей под АЭС и минимум земельных платежей. В качестве результативного показателя была использована площадь АЭС, в модель нейроанализа были включены кадастровая стоимость ЗУ, вид права, наличие регистрации, число и площадь ОН и другие, всего 12 факторов. В результате анализа выявлено, что наибольшее влияние (1,00) на площадь земельного участка оказывает число объектов недвижимости, наименьшее (0,10) - вид права. Исходя из проведенных расчетов, площадь под Курской АЭС целесообразно увеличить на 275 га, площадь под объектами общественно-делового назначения уменьшить на 237 га, энергетики - увеличить на 10 га, транспорта - на 18 га, рекреационные зоны увеличить на 14 га. При этом, проведенный прогноз ставки земельного налога показал, что по землям общего пользования и оздоровительного назначения она может достигнуть 78 рублей/кв. м, а по землям промышленности - 45 руб. /кв. м.
1. Выходцев, Э.А.: Повышение эффективности землепользования в атомном энергопромышленном комплексе (законодательный аспект). сб. науч. тр. к 230-летию ГУЗ (а) - М: ГУЗ, 2009. - С.101-106
2. Выходцев Э.А.:. Землеустроительное и кадастровое обеспечение формирования системы землепользования Госкорпорации "Росатом". - Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. - 2010. - №11. - С.37-40.
3. Выходцев, Э.А. Влияние радиоактивного загрязнения на земли сельскохозяйственного назначения. М. - Аграрная Россия. - 2010. - №5. - С.22-26.
4. Варламов, А.А., Мурашева, А.А., Выходцев, Э.А. и др. Теория и методика формирования и ведения государственного кадастра недвижимости муниципальных образований, Монография /под науч. ред.А. А. Варламова, разд.1-3; Государственный ун-т по землеустройству. - М., 2010. - 229с.
5. Варламов, А.А., Гальченко, С.А., Выходцев, Э.А. Роль и значение высшего землеустроительного образования и землеустроительной науки в развитии агропромышленного комплекса страны. Материалы международной научно-практической конференции, посвященной 175-летию высшего землеустроительного образования в России в 2-х тт. / Под общ. Ред. С.Н. Волкова, В.В. Вершинина. - Т.1., М.: ГУЗ, 2010г. С.93-98