6. Маленький размер зарплаты учителей малокомплектных школ (классов). Вопрос зарплаты беспокоит большинство учителей, потому что установленная зарплата не соответствует объему работ учителей малокомплектных школ и классов (учитель для подготовки к урокам должен одновременно иметь дело с четырьмя программами 1, 2, 3 и 4 классов).
Анализируя ситуацию, можно сделать вывод, что в малокомплектных школах встречается много трудностей. Специалистам следует для их решения применять меры научно-методического характера. Статистические исследования, проведенные за последнее годы в Горном Бадахшане, показывают, что уровень рождаемости в регионе падает. Если раньше в каждой семье было в среднем по 5 детей, то это число сегодня составляет всего 2,5 детей, что способствует сокращению числа школьников, в результате чего в школах вынужденно объединяются учащихся разных возрастов в один класс, т.е. в результате это приводит к образованию малокомплектных классов. Возможно, такая ситуация в дальнейшем может повторяться также с детьми более старшего возраста. В связи с тем, что в кишлаках отсутствуют детские сады, в школу дети идут без предварительной подготовки, что приводит к дальнейшим отрицательным явлениям в процессе их обучения в школе. Такие отрицательные явления не проявляются или мало провялятся в местах, где функционируют детские сады.
Исследование показало, что другая проблема, которая свойственна именно Бадахшанскому региону (также району Ягноб Согдийской области) - это незнание детьми государственного языка. Известно, что в Горно-Бадахшанской Автономной области, кроме Дарвазского и Ванджского районов (за исключением сельского джамоата Язгулом ), дети дошкольного возраста говорят на своих местных языках (шугнанский, рушанский, бартангский, ваханский, сарикулийский, язгуломийский и т.д). Естественно в таких условиях дети дошкольного возраста не могут знать государственный язык, ибо в домашних условиях, при которых растут дети, они говорят именно на своем языке. А когда в семилетнем возрасте дети идут в школу, они впервые сталкиваются с новым, чужим для них языком, что оказывает отрицательное влияние на освоение знаний. Это также отрицательно влияет на процесс их образования. Для учеников начальных классов государственный язык равняется иностранному языку. Для устранения такого нежелательного положения отделам образования следует при школах организовать подготовительные классы, для того, чтобы дети были в курсе государственного языка.
В сельской местности школа, как правило, единственное образовательное учреждение по месту жительства учащихся, которое может дать полное или основное среднее образование. В отличие от города здесь ученик привязан к конкретной школе, он вынужден оставаться в безальтернативном образовательном пространстве, что обусловливает зависимость уровня развития ребенка от привходящих обстоятельств, лишает его возможностей дополнительного образования. Чем ближе школа к городу, тем большими возможностями она располагает для интеграции детей в социальную и культурную жизнь. Тем успешнее решается проблема ее кадрового обеспечения, теснее профессиональные контакты работников школы со специалистами аналогичного профиля, повышаются возможности в доступе к новейшей информации, культурным объектам города.
Как и в предыдущих случаях, наблюдается явное отставание РРП и Хатлонской области от трех других регионов: если в ГБАО, Душанбе и Согдийской области в начальной школе имеют высшую и первую квалификацию около половины учителей, а в средней - около 60%, то в РРП и Хатлоне соответствующие значения состаляют 30% в начальной школе и 40 в средней. Более того, в Хатлоне более половины учителей начальной школы и 40% учителей в средней школе не имеют категории. В РРП эти показатели составляют 30% и 40%, соответственно, что также хуже, чем в других регионах.
Отличительная особенность сельской школы - ее стихийная интегративность (возрастная, территориальная, предметная). В ней совместно обучаются и здоровые, нормально развитые ребята, и те, кто имеет отклонения в умственном и физическом развитии, и дети-инвалиды. Такого объединения на протяжении десятилетий не удавалось достичь отечественной городской школе.
Специфические социальные условия жизнедеятельности школы, необходимость своевременно реагировать на постоянно возникающие социальные проблемы детей - все это делает сельскую школу многофункциональной. Она вынуждена заниматься организацией социально-педагогической и социокультурной работы в открытой среде, имея целью оздоровление среды обитания ребенка, преодоление отчужденности детей и родителей, старшего и младшего поколений, восстановление вековой крестьянской традиции воспитывать "всем миром". Школа выступает инициатором социальной работы с детьми и их семьями, осознавая необходимость охраны прав, своевременной социально-психологической помощи детям дезадаптированным, ослабленным здоровьем, из малообеспеченных и социально неблагополучных семей. Школа становится базовым институтом допрофессиональной сельскохозяйственной подготовки.
Ограниченные возможности социальной сферы, изолированность школы от профессионального сообщества служат объективной причиной интеграции усилий педагогов с немногочисленными учреждениями, хозяйствами, расположенными в микросоциуме. Сложившееся на практике многообразие интегративных моделей сельских школ - закономерное явление, отражающее стратегию выживания малых социальных общностей. Выделим такие новообразования: "школа - детский сад", "школа - сельский клуб - детский сад", "учебно-воспитательный комплекс", "школа - хозяйство", "школа - филиал ПТУ", "школа - детский дом - сельский клуб", "агрошкола", "фермерская школа", "школа с группами продленного дня по месту жительства".
Повышенное внимание к вопросам трудового воспитания и обучения школьников в малокомплектных школах обусловлено спецификой образа жизни населения, его приверженностью к земле. Занятость населения преимущественно сельскохозяйственным трудом всегда определяла потребность детей в особых знаниях, умениях и навыках, которыми и обеспечивала прежде система трудового воспитания. Она имела разные формы объединений школьников, выполняла разные цели и задачи.
В разные времена существовала тесная связь воспитания и обучения сельских школьников с учетом народных обычаев. В сельских районах, где проживает в основном коренное население, школы являются, как правило, национальными.
Состояние малокомплектных школ сегодня вызывает тревогу. Ведь это тот социальный институт, где сложнее и труднее всего реализовать конституционное право граждан на получение образования независимо от места проживания. Вот уже семь лет многие школы работают в условиях нестабильного финансирования, хронических задержек зарплаты учителям, несоблюдения гарантированных государством социальных льгот. Подавляющее большинство малочисленных школ не в состоянии внедрять новшества, которые характерны для городских школ (вариативность образования, профильные классы, классы компенсирующего обучения и др.). Сельская школа более других нуждается в модернизации содержания образования, отвечающего потребностям аграрного сектора страны, во внедрении новых образовательных и социально-педагогических, социально- психологических технологий, приемлемых для малочисленных классов и адекватных психологическим особенностям сельских детей. Они изначально имеют неравные стартовые возможности, словно отброшены на обочину жизни, с малых лет ограничены в развитии своих способностей, лишены возможностей в получении конкурентоспособного образования, многие из них не могут успешно адаптироваться к изменившейся жизни.
Какие же финансовые перспективы видятся, чтобы спасти положение? Один из выходов в том, чтобы создавать областные фонды, концентрирующие средства на финансирование социальной сферы села. Принятый в дореформенный период закон РТ "О социальном развитии села" сегодня не действует. Сельские администрации с их оскудевшими бюджетами не в состоянии оплачивать жилье молодым специалистам. Размер оплаты труда начинающих учителей не позволяет им элементарно существовать. Потерял свою привлекательность труд в условиях полного развала социокультурной сферы. Сегодня необходим новый закон, обеспечивающий государственную поддержку сельской школы.
Прежде всего, оказывается, что в условиях села с неизбежностью встает задача повсеместного внедрения комплексного подхода в практику организации и управления школьным строительством, рационализации школьной сети, приведения её в соответствие с местной спецификой. Культурные, в том числе образовательные услуги высокогорья, за годы независимости выросли до достаточно высокого уровня. Они характеризуются множественностью вовлеченных организаций и учреждений, разнообразием их ведомственной принадлежности, не сводимостью их целей, необычайно широким спектром функций, разнообразием их конкретного вклада в образовательный и культурный процесс, исключительно широким арсеналом используемых методов и средств работы с людьми.
Усложнилась и сама образовательная система как с точки зрения масштабов решаемых задач, типов входящих в нее школ, так и многоплановости содержания ее функционирования. Успешная работа школы все более зависит от взаимодействия с другими социально-культурными учреждениями , средствами массовой информации и отделениями общества книголюбов, наконец, с хозяйственными, общественными и другими организациями. Минимум на порядок стала выше сложность и размерность задач управления эффективным использованием образовательных ресурсов, накопившихся в инфраструктуре. В этих новых условиях большое значение для оптимизации управления образовательных учреждений приобретает переход на программно-целевую методику реализации комплексного подхода. Внедрение целевых комплексных программ в условиях села - важный путь повышения его эффективности и качества, который позволяет направить усилия и ресурсы самых различных организаций на решение наиболее актуальных задач образования. Этот вывод подтверждается использованием одной из экспериментальных программ, позволяющих добиться интеграции школьных ресурсов и на их основе - более полного удовлетворения запросов населения на образовании.
Логическим следствием такого подхода является вывод о целесообразности модификации организационных структур централизованных школьных систем в соответствии с природными, социально-демографическими, культурными и прочими особенностями сельских районов В соответствии с ними уместно внести коррективы как в структуру городских, так и сельских учреждений образования. В условиях высокогорных городов (типа Хорога) более эффективен вариант централизации на базе городских учреждений образования путём ее преобразования в центральную, а всех прочих - в школы-филиалы.
Особенно острые противоречия наметились в отношении состава и квалификации кадров школы, обусловливая необходимость их коренного улучшения. В целях повышения закрепляемости молодых специалистов необходимо значительно увеличить прием на факультеты целевиков из числа коренных жителей горной местности. Целесообразно расширить заочное обучение местных кадров. Важна переподготовка работников, не имеющих высшего не образования, по ускоренной программе на педагогических факультетах. Требуется наладить постоянное повышение квалификации кадров. В целях стабилизации, снижения текучести нужна самая действенная забота о создании для работников школ благоприятных социально-бытовых условий и здорового морально-психологического климата.
Главная и единственная целью, достижения должны служить перечисленные выше мероприятия, которые заключаются в расширении влияния школы повышении эффективности и качества образования в малокомплектных школах, создании условий для всестороннего развития личности, идейного, культурного и профессионального роста школьников. Конкретная обстановка в сельских районах, неоспоримо, свидетельствует о том, что в настоящее время первоочередная задача школьного строительства состоит не только в повышении качественных показателей, но и в резком расширении контингента учеников за счет привлечения в школу большого числа жителей,
При решении этой задачи приоритет должен быть отдан женщинам -горянкам и чабанам, что является наиболее оправданным шагом в современных условиях. Обе группы потенциальных учащихся пока в наименьшей степени охвачены образовательными услугами, однако значение этих категорий невозможно переоценить. Повышение активности женщин имеет исключительно значение для развития их социального самосознания, преодоления пережитков прошлого, подъема культуры, а также с точки зрения их огромной роли в семейном воспитании подрастающего поколения. Не менее важна, в другом отношении, профессиональная группа чабанов. Это самая массовая профессия в животноводстве - наиболее развитой отрасли сельского хозяйства Таджикистана.