Материал: Смирнов М.П. Комментарии законодательного регулирование ОРД в РФ...Ч. 1

оператор связи по требованию абонента возмещает причиненные этими действиями убытки, а также моральный вред».

Необходимо отметить, что кроме традиционной проводной телефонной связи, все большее распространение получает сотовая связь. Развитие информационных и коммуникационных технологий в России идет стремительными темпами. Уже сегодня Россия – один из мировых лидеров по количеству абонентов сотовой связи. По данных аналитической компании АС&М Consulting, в январе 2007 года в нашей стране было более 150 миллионов мобильных телефонов при численности населения 143 миллионов человек.

Впрочем, это не означает, что у всех россиян есть сотовые телефоны: ведь среди этих 150 миллионов некоторые из контрактов уже разорваны за неуплату, а многие деловые люди предпочитают иметь сразу два сотовых телефона - личный и рабочий. По этому аналитики склоняются к мнению, что реальное количество владельцев хотя бы одного работающего мобильного телефона колеблется между 97 и 108 миллионами человек, что соответствует 68 - 76 процентам проникновения.

Но даже этот показатель выводит Россию в число стран с наибольшим количеством абонентов сотовой связи. Впереди нас только полуторамиллиардный Китай с 450 миллионами абонентов, США и Индия, где живет около 230 и 110 миллионов абонентов, соответственно. Впрочем, не стоит забывать, что и в упомянутых странах официальная статистика1 не учитывает заблокированные контракты, поэтому их реальный отрыв от России может быть и меньше.

За всю историю сотовой связи в России дополнительное шифрование отключалось трижды. Впервые это было связано с событиями 23– 26 октября 2002 года (захват в театральном центре на Дубровке в г. Москве более 700 заложников) и напрямую отразилось на мониторах большинства мобильных аппаратов. Там появились новые, невиданные до этого значки, которые обозначают лишь то, что операторы отключили шифрование разговоров. Причина – обеспечение Системы оперативнорозыскных мероприятий (СОРМ). Сотовыми телефонами пользовались террористы и их сообщники в городе. Для ускорения процесса считывания телефонных разговоров компании «МТС», «Билайн», «Мегафон» перевели сотовые сети на упрощенное кодирование сигнала. В результате этих меро-

1 Николаев А. Технопарк с идеями //Рос. газ. 2007. № 51. 14 марта; Богданов В. Третий лишний в телефоне //Рос. газ. 2010. № 164. 27 июля.

291

приятий удалось поймать пособника террористов и прослушать разговоры самих бандитов с зарубежными и российскими абонентами.

Второй раз шифрование отключалось во время саммита глав государств в Санкт-Петербурге. Третий случай произошел вечером 8 июля 2003 года, когда по указанию Министерства РФ по связи и информации все операторы сотовой связи стандарта GSM отключили режим защиты от прослушивания звонков для своих абонентов в Москве и Подмосковье. Сделано это было сроком на одни сутки по просьбе силовых структур, занимавшихся поиском террористов, организовавших взрыв на концерте «Крыльев», а также для пресечения новых возможных террористических актов. Мера, по уверениям операторов сотовой связи, «осуществлена в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации и не влияет на уровень предоставляемого абонентам компании сервиса».

Так как одновременно прослушать четыре с лишним миллиона московских абонентов было физически невозможно, прослушивание включалось автоматически, если «в эфире» прозвучат какие-либо ключевые слова. Список таких слов был неизвестен никому из посторонних.

Одна из проблем Федеральной службы исполнения наказаний – незаконное использование мобильных телефонов лицами, содержащимися в следственных изоляторах. В целях борьбы с этим явлением, в трех столичных изоляторах стало использование широкополосные генераторов помех («глушилок»). В результате в радиусе полутора километров перестали работать все средства связи и автомобильные сигнализации. Кроме этого, от этих генераторов исходит вредное для людей (как работающих в СИЗО, так и содержащихся там) излучение. Ведущие компании сотовой связи обвиняют ФСИН России в том, что она самовольно закрыла чужой эфир, из-за которых замолчали телефоны не только в СИЗО, но и свободных граждан. В мертвую зону попали жители ближайших к изоляторам районов. При всеобщей «мобилизации» населения проблема в одночасье превратилась в глобальную. Ведь для многих мобильный телефон гораздо важнее домашнего, рабочего и любого другого. Частные компании встали на защиту своих клиентов (или своих интересов) и подали жалобу в Россвязьнадзор как контролирующий орган.1

1 Баршев В., Куликов В. Молчать когда «Бутырка» разговаривает! //Рос. газ. 2005. № 31. 16 фев.

292

Во Владимире ФСИН России проводит испытание более современной аппаратуры, которая не глушит эфир, но, по словам инженеров, способна обнаруживать все телефоны, даже не включенные1.

Одна из современных проблем в нашей стране – хищение. По статистике МВД каждая пятая кража – это кража мобильного телефона. Такая картина обусловлена тем, что сотовые телефоны можно легко украсть

илегко продать. Такая проблема не только в нашей стране, но и у ближнего зарубежья. В большинстве стран мира воровать мобильные телефоны бессмысленно. В их сотовой сети существует так называемый IMEI – контроль. Это слово переводится как международный идентификатор мобильного оборудования. IMEI – это уникальный номер. Он состоит из 15 цифр. Подобный номер присвоен каждому аппарату и запрограммирован компанией-производителем. В мире нет двух сотовых телефонов с одинаковым IMEI.

Если телефон похищен, то владелец обращается к оператору, который легко определяет этот самый мобильный аппарат, включая процедуру идентификации IMEI. И телефон отключается навсегда. Оператор сотовой связи блокирует в своих сетях работу похищенного аппарата. А сам телефон попадает в «черный список»2.

Снятие информации с технических каналов связи – это неглас-

ное получение (перехват) информации, передаваемой лицами, подозреваемыми в преступной деятельности, по техническим каналам связи (телефакс, телетайп, компьютерные сети и др.).

Данное ОРМ ограничивает конституционные права граждан, предусмотренные ст. 23 Конституции РФ, поэтому его применение также носит ограниченный характер, требующий судебного решения. В качестве субъектов данного оперативно-технического мероприятия законодатель установил ФСБ России, МВД России и ФСКН России. Тактика, методика

ипорядок снятия информации с технических каналов связи3 регламентируется их специальными межведомственными и ведомственными правовыми нормативными актами.

1Куликов В. Игра в sim-карты //Рос. газ. 2010. № 75. 9 апр.

2Козлова Н. Мобильник в режиме молчания //Рос. газ. 2008. № 106. 20 мая.

3Захарцев С.И., Игнащенков Ю.Ю. Об истории возникновения и регламентации оперативно-розыскных мероприятий на технических каналах связи. «История государства и права», 2006, № 5.; Медведев В.Н. Объективная необходимость снятия информации с технических каналов связи в целях борьбы с преступностью. «Правовые вопросы связи», 2007, № 1.

293

В соответствии Перечня оперативных подразделений системы МВД России, правомочных осуществлять оперативно-розыскную деятельность, утвержденных Приказом МВД России от 19 июня 2012 г. № 6081, данное оперативно-розыскное мероприятие имеют право проводить:

«1. Подразделения уголовного розыска.

2.Подразделения экономической безопасности и противодействия коррупции.

3.Подразделения собственной безопасности.

4.Подразделения по противодействию экстремизму.

5.Подразделения по борьбе с преступными посягательствами на грузы.

6.Подразделения по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите.

7.Оперативно-поисковые подразделения.

8.Подразделения специальных технических мероприятий (опе- ративно-технические подразделения).

9.Межрегиональные оперативно-розыскные отделы (отделения) территориальных органов МВД России на окружном уровне».

Проведение рассматриваемого мероприятия может осуществляться

игласно (для одной из сторон участвующей в получении информации) с привлечением при необходимости лиц, оказывающих содействие в снятии информации и необходимых специалистов.

Как утверждают в агентстве безопасности, телефонная линия – наиболее удобный и при этом самый незащищенный источник связи между людьми. Поэтому до сих пор прослушивание телефонных переговоров – самый распространенный способ несанкционированного перехвата информации. Если злоумышленник наметил «объект» для наблюдения, то первым делом он попробует внедриться в его телефонные переговоры2.

Результаты снятия информации с технических каналов связи оформляются справкой или рапортом сотрудника оперативного подразделения и вместе с приложением в виде различных физических носителей приобщаются к делам оперативного учета. Полученные результаты могут быть впоследствии представлены и следователю для использования в процессе доказывания по уголовным делам, при отсутствии в них сведений, составляющих государственную тайну.

1Приказ МВД России от 19 июня 2012 г. № 608 «О некоторых вопросах организации оперативно-розыскной деятельности в системе МВД России».

2Фалалеев М. Прижучили //Рос. газ. 2007 г. № 200. 11 сент.

294

Один из самых распространенных способов вымогательства денег на сегодняшний день – вымогательства с использованием компьютерных технологий. Так например, компьютерные преступники блокировали английские серверы и каждый раз требовали от их владельцев по 40 тысяч долларов США. В состав преступной группировки входили жители различных городов России, в том числе Москвы, Санкт-Петербурга, Астрахани, Балакова. Преступники действовали по транснациональной схеме: хакеры в России, оружие-серверы, с которых производили атаки, в Америке, жертвы в Англии, деньги переводились через Латвию. Шесть человек охватили практически половину земного шара.

Хакеры разработали достаточно мощную трехуровневую систему своей защиты. Уже после второго уровня обнаружить преступников практически невозможно.

Оперативное внедрение – способ получения информации путем установления доверительных отношений между должностными лицами органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность (штатными негласными сотрудниками) выступающих под легендой или граждан, оказывающим им содействие на конфиденциальной основе и лицами, подозреваемых в преступлениях, совершаемых организованными преступными группами1.

Закон об ОРД «оперативное внедрение» относит к компетенции всех органов, субъектов оперативно-розыскной деятельности. Объектами оперативного внедрения являются представляющие повышенную общественную опасность устойчивые преступные формирования лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений (п. 4, 5 ст. 15 УК РФ):

группы лиц по предварительному сговору (ч. 2 ст. 35 УК РФ); организованные группы (ч. 3 ст. 35 УК РФ); банды (ч. 1 ст. 209 УК РФ);

преступные сообщества (преступная организация) (ч. 4 ст. 35 и ст. 210 УК РФ);

незаконные вооруженные формирования (см. ст. 208 УК РФ); организации, используемые ими в качестве прикрытия для ведения пре-

ступной деятельности и (или) осуществляющие вспомогательные функции;

1 Блинова Е.А. Особенности правовой защиты лиц, участвующих в оперативном внедрении. «Российский следователь», 2008, № 17; Мерецкий Н.Е. Криминалистика и оперативно-тактические комбинации: науч.-практ. пособие / Н.Е.Мерецкий. М.: Юрлитинформ, 2007.

295