Материал: Смирнов М.П. Комментарии законодательного регулирование ОРД в РФ...Ч. 1

дении, но и иным равнозначным судом, определенным решением председателя Верховного суда РФ или его заместителя1.

Электронные средства коммуникации, к которым относятся телефон, пейджер, телефакс, телеграф, радиосвязь, в настоящее время получили повсеместное распространение. Их значимость повышается, а технические возможности постоянно расширяются, поэтому они являются самым используемым техническим средством в ходе человеческого общения и весьма активно и давно (когда в нашей стране появились еще первые рации) используются криминальными структурами в реализации своих преступных замыслов. Особую актуальность этот вопрос приобрел в связи с назревшей необходимостью создания в обществе системы антикриминальной безопасности, которая включает использование достижений научно-технического прогресса в борьбе с преступностью. В этой ситуации на законодательном уровне приняты определенные меры по обеспечению безопасности граждан, общества и государства от преступных посягательств, что нашло отражение в действующем уголовнопроцессуальном законодательстве.

Контроль и запись телефонных и иных переговоров могут рассматриваться как разновидность аудио контроля, в ходе которого может быть получена процессуально значимая для расследования уголовного дела информация. К числу аудио систем связи относится наиболее массовый вид связи – проводные телефонные системы связи.

Телефонные переговоры включают передачу сообщений по городской, междугородной и международной сети электросвязи (проводной линии телефонной сети). Однако переговоры не ограничиваются только линиями проводной связи, поскольку в соответствии со ст. 2 ФЗ «О связи» от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ электросвязь включает в себя любые излучение, передача или прием знаков, сигналов, голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или сообщений любого рода по радиосистеме, проводной, оптической и другим электромагнитным системам.

В связи с этим под законодательным термином «иные сообщения» следует понимать различные виды документального сообщения, осуществляемого организациями связи через ЭВМ, а также путем телевизионного,

1 Козлова Н. Следите за судьей //Рос. газ. 2012 г. № 159. 13 июля.

281

звукового или иного вида вещания. К их числу относятся: радиотелефонная1, радиорелейная, высокочастотная, сотовая и спутниковая связь.

К числу «иных переговоров», ведущихся с других переговорных устройств: селекторных, проводных, радио– и иных технических средств передачи речевой информации можно отнести и сравнительно новое и бурно развивающееся направление, связанное с использованием системы компьютерной телефонии. Этот класс систем основан на интеграции возможностей телефонных станций и современного компьютерного оборудования со специализированными программным обеспечением. Такая интеграция позволяет получить целый спектр дополнительных сервисных услуг и возможностей. Наиболее популярными сейчас являются следующие решения на базе систем компьютерной телефонии:

1)система голосовой почты – голосовая система, позволяющая организовать необходимое количество виртуальных автоответчиков с возможностью обработки входящих голосовых сообщений, фактически можно создать персональный автоответчик (автоинформатор) для каждого сотрудника. На основе системы голосовой почты решается широкий спектр задач по обработке входящей и исходящей голосовой информации;

2)система конференц-связи, предназначенная для организации конференц-связи как для внутренних и внешних абонентов АТС с широкими возможностями контроля и управления;

3)система тарификации, предназначенная для учета количества и времени переговоров через офисную или учрежденческую АТС с системой выдачи отчетов и анализа расходов;

4)система записи телефонных переговоров – система, позволяющая записывать, осуществлять поиск по необходимым критериям и воспроизводить сделанные записи.

Кроме этого существует ряд других систем связи, пока не получивших широкого распространения. Большая привлекательность этих систем заключается в возможности организации единой телекоммуникационной системы путем объединения всех телекоммуникационных служб офиса.

Очевидно, что XXI век становится веком цифровой техники. В научной литературе совершенно справедливо отмечается, что цифровые

1 См.: Информационное сообщение. Открытое акционерное общество «Мобильные ТелеСистемы» и его дочерние компании. Правила оказания услуг подвижной радиотелефонной связи «МТС» //Рос. газ. 2006. № 285. 19 дек.

282

технологии уверенно завоевывают позиции практически во всех сферах создания, хранения, обработки и распространения сведений и данных.

Прослушивание телефонных переговоров осуществляется с помощью специальной аппаратуры оперативно-техническими подразделениями органов ФСБ России, МВД России и ФСКН России в порядке, определенном ведомственными и межведомственными нормативными актами или соглашениями между органами, осуществляющими ОРД (п. 4 ст. 6 Закона об ОРД).

Прослушивание телефонных переговоров является мероприятием ограниченного применения и может осуществляться только на основании судебного решения (п. 2 ст. 8 Закона об ОРД). Для принятия судьей1 соответствующего решения выносится мотивированное постановление руководителя МВД. УВД или его заместителя, ведающего ОРД.

Прослушивание телефонных переговоров согласно п. 5 ст. 9 Закона об ОРД может проводиться в течение 6 месяцев со дня принятия судебного решения. При необходимости продления срока судья выносит дополнительное решение на основании вновь представленных материалов.

Статья 8 Закона об ОРД (ч. 3 и 4) предусматривает исключительный порядок осуществления ПТП, в соответствии с которым в указанных законодателем случаях судебное решение можно получить в течение 48 часов после начала проведения этого мероприятия. Кроме того, проведение ПТП допускается и без судебного решения, если имеется заявление или письменное согласие лица при возникновении угрозы его жизни, здоровью либо собственности. В этом случае ПТП производится на основании постановления руководителя ОВД с обязательным уведомлением судьи в течение 48 часов.

В п.7.3. Обзора судебной практики по уголовным делам Верховного Суда РФ от 27 июня 2012 г.2 говориться:

«При выявлении оперативными и следственными органами поставщиков, сбытчиков наркотических средств, определении схем поставок, реализации наркотических средств и т.п. возникает необходимость в получении информации

о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами, а так-

1Винокурова Т.В., Астафьев Ю.В. Проблема получения сведений о телефонных соединениях при производстве оперативно-розыскной деятельности //«Российская юстиция». 2008 № 1.; Расторгуева А. Прослушка с разрешением //Рос. газ. 2009. № 140. 30 июля.

2«Обзор судебной практики по уголовным делам о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ» Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2012 г.

283

же о местонахождении телефонного аппарата относительно базовой станции и в определении идентификационных номеров абонентских устройств объектов оперативной заинтересованности (например, наркосбытчиков).

В соответствии с ч.1 ст.186.1 УПК РФ при наличии достаточных оснований полагать, что информация о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами имеет значение для уголовного дела, получение следователем указанной информации допускается на основании судебного решения, принимаемого в порядке, установленном ст. 165 УПК РФ.

Согласно п. 24.1 ст.5 УПК РФ получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами – это в том числе получе-

ние сведений о номерах и месте расположения приѐмопередающих базовых станций.

Для получения информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами необходимо идентифицировать абонентское устройство – определить его IMEI и (или) абонентский номер, а также определить местоположение телефонного аппарата относительно базовой станции. Все это

взаимосвязанные процессуальные действия и могут рассматриваться судами в рамках ст.186.1 УПК РФ.

Информацией, составляющей охраняемую Конституцией Российской Федерации и действующими на территории Российской Федерации законами тайну телефонных переговоров, считаются любые сведения, передаваемые, сохраня-

емые и устанавливаемые с помощью телефонной аппаратуры, включая данные о входящих и исходящих сигналах соединения телефонных аппаратов конкретных пользователей связи. Для доступа к указанным сведениям органам, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, необхо-

димо получение судебного решения. Иное означало бы несоблюдение требования статьи 23 (часть 2) Конституции Российской Федерации о возможности ограничения права на тайну телефонных переговоров только на основании судебного решения.

На основании изложенного можно сделать вывод о необходимости по-

лучения судебного решения для определения местоположения телефонного аппарата относительно базовой станции, а также для определения идентификационных абонентских устройств объектов оперативной заинтересованности, поскольку получение данных сведений связано с вторжением в личную жизнь и влечет ограничение конституционных прав граждан на тайну телефонных переговоров».

Прослушивание телефонных переговоров может осуществляться при использовании не только проводных линий связи, но и радиотелефонных каналов, в том числе каналов сотовой, космической связи. Прослушиваться могут переговоры двух и более абонентов, а также односто-

284

ронняя передача информации одного абонента на автоматическое записывающее устройство другого.

Хотя законодатель в ст. 6 Закона об ОРД ничего не говорит в отношении контроля телефонных разговоров лиц, находящихся под стражей, однако необходимо отметить, что в соответствии с ч. 2, п. 6, ст. 171 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ2, разрешается проводить «…платные телефонные разговоры при наличии технических возможностей и под контролем администрации с разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда. Порядок организации телефонных разговоров определяется федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится место содержания под стражей».

УИК РФ предусмотрел ст. 92 «Телефонные разговоры осужденных к лишению свободы»3 в которой говорится:

«1. Осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры. При отсутствии технических возможностей администрацией исправительного учреждения количество телефонных разговоров может быть ограничено до шести в год. Продолжительность каждого разговора не должна превышать 15 минут. Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств или за счет средств их родственников или иных лиц. Порядок организации телефонных разговоров определяется федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится исправительное учреждение.

(часть первая в ред. Федерального закона от 08.12.2003 г. № 161-ФЗ)

2. По прибытии в исправительное учреждение, а также при наличии исключительных личных обстоятельств администрация исправительного учреждения предоставляет осужденному возможность телефонного разговора по его просьбе.

(часть вторая в ред. Федерального закона от 08.12.2003 г. № 161-ФЗ)

1Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 161-ФЗ «О приведении Уголовнопроцессуального кодекса Российской Федерации и других законодательных актов в соответствие с Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации». (ред. от 07.12.2011)

2Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (ред. от 07.02.2011); Федеральный закон от 27 сентября 2009 г. № 224-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

3Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 января 1997 г. (ред. от 03.05.2012)

285