2
Академия управления при президенте Республики Беларусь
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Ситуационное управление проектами на инвестиционной стадии
по специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (специализация - экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами)
Сачек Пётр Владимирович
Минск, 2012
Рэзюмэ
Мэта работы: распрацоўка тэарэтыка-метадалагiчных грунтаў i практычных рэкамендацый па стварэнню i ўжыванню механiзма кiравання праектам на iнвестыцыйнай стадыi.
Метады даследавання: агульнанавуковыя - сістэмны падыход, індукцыя, дэдукцыя, аналіз, сінтэз, параўнанне, абагульненне, назіранне, апісанне; спецыяльныя - тэставанне, мадэліраванне, абагульненне вопыту.
Атрыманыя вынікі і іх навізна. Прапанавана канцэпцыя сiтуацыйнага кiравання праектам на iнвестыцыйнай стадыi. Для рэалiзацыi канцэпцыi распрацаваны: матрыца размеркавання i аптымiзацыi функцый суб'ектаў iнвестыцыйнай стадыi, мадэль механiзма сiтуацыйнага кiравання праектам на iнвестыцыйнай стадыi, методыка iнфармацыйна-аналiтычнай падтрымкi рэагавання iнвестара на нестандартныя сiтуацыi, абгрунтаваныя аб'ектыўнымi i суб'ектыўнымi прычынамi (кантролiнг), методыка сувязi аператыўных рашэнняў па размежаванню правоў i адказнасцi суб'ектаў iнвестыцыйнай дзейнасцi са стратэгiчнай ацэнкай эфектыўнасцi праекта, а таксама зацвярджэння iнiцыятыў па рацыянальнаму выкарыстанню iнвестыцый.
Ступень выкарыстання: вынікі даследавання прыняты да выкарыстання на праектах Мiжнароднага аўтамабiльнага холдынга «АТЛАНТ-М», установы «Беларускi дзяржаўны музей народнай архiтэктуры i побыту», уведзены ў навучальны працэс Мiжгалiновым iнстытутам павышэння квалiфiкацыi i перападрыхтоўкi кадраў па менеджменту i развiццю персаналу i Iнстытутам павышэння квалiфiкацыi по новых напрамках развiцця тэхнiкi, тэхналогий i эканомiкi Беларускага нацыянальнага тэхнiчнага ўнiверсiтэта.
Вобласць ужывання: кiраванне праектамi па стварэню абъектаў нерухомай маёмасцi, а таксама ў дзейнасцi аўдытарскіх арганізацый, у навучальным працэсе ўстаноў вышэйшай адукацыi эканамiчнага профiлю.
Ключавыя словы: механiзм кiравання, мадэрнiсцская, постмадэрнiсцкая i сiтуацыйная мадэлі, эфектыўнасць праектаў, стадыi праекту, кантролiнг.
Резюме
Цель работы: разработка теоретико-методологических основ и практических рекомендаций по применению ситуационного управления проектами на инвестиционной стадии.
Методы исследования: общенаучные - системный подход, индукция, дедукция, анализ, синтез, сравнение, обобщение, наблюдение, описание; специальные - тестирование, моделирование, обобщение опыта.
Полученные результаты и их новизна. Предложена концепция ситуационного управления инвестиционной стадией проекта. Для реализации концепции разработаны: матрица распределения и оптимизации функций субъектов инвестиционной стадии, модель механизма ситуационного управления проектом на инвестиционной стадии, методика информационно_аналитической поддержки реагирования инвестора на нестандартные ситуации, обусловленные объективными и субъективными причинами (контролллинг), методика связи оперативных решений по разграничению прав и ответственности субъектов управления со стратегической оценкой эффективности проекта, а также утверждения инициатив по рациональному использованию инвестиций.
Степень использования: результаты исследования приняты к использованию на проектах Международного автомобильного холдинга «АТЛАНТ-М», учреждения «Белорусский государственный музей народной архитектуры и быта», внедрены в учебный процесс Межотраслевым институтом повышения квалификации и переподготовки кадров по менеджменту и развитию персонала и Институтом повышения квалификации по новым направлениям развития техники, технологий и экономики Белоруского национального технического университета.
Область применения: управление проектами по созданию объектов недвижимого имущества, а также в деятельности аудиторских организаций, в учебном процессе учреждений высшего образования экономического профиля.
Ключевые слова: механизм управления, модернистская, постмодернистская и ситуационная модели, эффективность проектов, стадии проекта, контроллинг.
Summary
The purpose of the work: elaboration of theoretical and methodological principles and practical recommendations for applying situative project management at the investment stage.
Methods of research: general scientific methods - system approach, induction, deduction, analysis, synthesis, comparison, generalization, observation, description; specifically scientific methods - testing, simulation.
The results obtained and their novelty: The conception of situative project management at the investment stage is suggested. To support the conception elaborated: matrix for managing and optimization of the functions of the subjects of investment stage, model of the mechanism of situative project management at the investment stage, methodic of informational-analytical support of reaction of investor at the non-standard situations, forced by objective and subjective reasons (controlling), methodic of connection operative decisions of distribution of rights and responsibility of subjects with the strategic value of efficiency of the project, and approval of initiatives of rational using investments.
The degree of usage: the results of research applied on projects of International authomobile holding «ATLANT-M», organization «Belarusian state museum of national architecture and household», integrated into educational process by Cross-industrial institute of improvement of professional skill and professional retraining in management and personnel-development, Institute of improvement of qualification by new directions of development of technics, science and economy of Belarusian national technical university.
Applicability: project management in the sphere of creation a real-estate object, auditor organizations activity, educational process of universities with economical profile.
Key words: mechanism of management, modernistic, post-modernistic and situative models, project effectiveness, project stages, controlling.
Краткое введение
Развитие белорусской экономики во многом зависит от инвестиционных проектов по созданию имущественных комплексов. При создании имущественного комплекса инвестиции могут использоваться рационально и нерационально. На важнейших государственных проектах рациональность использования инвестиций обеспечивается административными методами. Наиболее крупные белорусские и совместные проекты курирует Совет Министров Республики Беларусь. В 2010 году курировалось 60 проектов с объёмом инвестиций 2,764 трлн рублей, что составляло 5,1 % годовых инвестиций в основной капитал.
Проекты с привлечением частного капитала реализуются без государственной поддержки и полностью зависят от экономической конъюнктуры. Неблагоприятная конъюнктура обусловливает необходимость в дополнительном финансировании, которое инвесторы часто обеспечить не могут. При недостатке дополнительного финансирования подрядчики затягивают сроки выполнения работ, корректируют характеристики объекта, увеличивают незавершённое производство для привлечения финансовых ресурсов. В результате инвестор вносит полную сумму финансирования в соответствии с бизнес-планом и не получает требуемый объект. По статистике Национального банка Республики Беларусь, ежегодно от 61,7 % до 80,5 % государственных проектов завершаются с опозданием по срокам или замораживаются. Массовая нерациональность использования инвестиций вынуждает инвесторов вмешиваться в управление проектом на инвестиционной стадии и искать научные подходы для осуществления такого вмешательства.
Проблематика подготовки бизнес-планов для инвестора отражена в работах иностранных авторов: Дж. Стерн, C. Абуризк, В. Имбеах и др.; белорусских авторов: И.М. Бабук, П.С. Гейзлер, Б.И. Гусаков, А.И. Ильин, Л.Н. Нехорошева, В.В. Новик, С.А. Пелих, М.В. Петрович, Н.Л. Погорелова и др. Исследованиями организационно-финансовых и технических вопросов инвестиционной стадии проекта занимаются иностранные авторы: А. Гриффит, М. Краутхайм, К. Доссик и др.; российские авторы: В.В. Богданов, И.С. Степанов, М.Л. Разу и др.; белорусские авторы: О.С. Голубова, М.В. Маркусенко и др.
Изучение научных трудов показало, что проблема адаптации системы управления проектом на инвестиционной стадии к изменениям внешней и внутренней среды рассматривается косвенно. Поэтому в условиях изменчивости экономической конъюнктуры актуальным направлением научных исследований остаётся разработка теоретических положений, позволяющих применить ситуационное управление проектом на инвестиционной стадии и определить роль инвестора в управлении проектом.
1. Общая характеристика работы
Связь работы с крупными научными программами (проектами) и темами
Диссертационная работа выполнена в рамках исследований по госбюджетным темам НИР «Проблемы эффективного управления в условиях социально-экономического развития Республики Беларусь 2005-2010 годы» (№ ГБ 06-232, выполнена в Белорусском национальном техническом университете) и «Развитие управленческой науки и практики в экономике Республики Беларусь 2011-2016 годы» (№ ГБ 11-285, выполняется в Белорусском национальном техническом университете).
Исследование соответствует приоритетному направлению фундаментальных и прикладных научных исследований «Антикризисные и посткризисные механизмы обеспечения устойчивого развития национальной экономики», закреплённому п. 11.1 Перечня приоритетных направлений фундаментальных и прикладных научных исследований Республики Беларусь на 2011-2015 годы, утверждённого постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19.04.2010 № 585, приоритетному направлению научно-технической деятельности «Организационно-экономические механизмы повышения эффективности материального производства и сферы услуг, роста конкурентоспособности национальной экономики» (макротехнология «Экономика, образование, культура, общество», статья 45 Структуры приоритетных направлений научно-технической деятельности в Республике Беларусь на 2011-2015 годы, утверждённой Указом Президента Республики Беларусь от 22.07.2010 № 378).
Цель и задачи исследования
Цель - разработка теоретико-методологических основ и практических рекомендаций по применению ситуационного управления проектами на инвестиционной стадии. Это позволит реагировать на субъективные и объективные причины, обусловливающие нерациональное использование инвестиций, и избежать создания невостребованного рынком объекта или увеличения бюджета проекта сверх объективно необходимого уровня.
Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
1) разработать концепцию ситуационного управления инвестиционной стадией проекта;
2) разработать модель механизма ситуационного управления проектом на инвестиционной стадии;
3) разработать методику информационно-аналитической поддержки реагирования инвестора на нестандартные ситуации, обусловленные объективными и субъективными причинами;
4) разработать методику, предусматривающую связь оперативных решений по разграничению прав и ответственности субъектов управления со стратегической оценкой эффективности проекта, а также утверждению инициатив по рациональному использованию инвестиций.
Объект исследования - система управления инвестиционной стадией проектов по созданию имущественных комплексов. Предмет исследования - методы управления проектами на инвестиционной стадии в нестандартных ситуациях. Выбор объекта и предмета исследования обусловлен необходимостью применения ситуационного управления проектами на инвестиционной стадии.
Положения, выносимые на защиту
1. Концепция ситуационного управления инвестиционной стадией проекта, включающая:
- новое понятие «преддоговорные отношения», определённое как взаимодействие по вовлечению подрядчика в процесс реализации проекта, не требующее оформления договора подряда и предполагающее использование: консультаций, отзывов о подрядчиках, инвестиционных меморандумов, свободных мощностей участников проекта, дифференцированных в матрицах по типовым функциям и возможности использования в стандартной, внештатной и критической ситуации;
- принципы ситуационного управления: прогнозирование экономических последствий с фиксированной периодичностью; реагирование на утрату баланса экономических интересов инвесторов, заказчиков и подрядчиков; привлечение подрядчиков, имеющих резервы мощностей и способных снизить риск перебоев в выполнении работ;
- концептуальный подход, предусматривающий организацию управления с использованием трёх моделей: статичной (невмешательство заказчика и инвестора), адаптивной (вмешательство заказчика, курирование инвестором) и динамичной (вмешательство инвестора) - и выбор модели управления, обеспечивающей наилучшие экономические последствия в конкретной ситуации.
В отличие от действующей концепции постоянства модели управления, предлагаемая концепция предусматривает возможность смены модели управления в процессе реализации проекта. Это позволит использовать свободные мощности имеющихся подрядчиков без разрыва договорных отношений и избежать привлечения сторонних организаций за повышенную дополнительную плату.
2. Модель механизма ситуационного управления проектом на инвестиционной стадии, предусматривающая сопоставление ежемесячной информации из актов выполненных работ подрядчиков и прогнозов изменения предпринимательской прибыли инвестора, поощрение за рациональные предложения по использованию инвестиций, воздействие на экономические интересы подрядчиков: доплаты за рациональные предложения и санкции - за нерациональные. В отличие от действующей модели, предполагающей фиксированную доплату или штраф в процентах от стоимости работ, предлагаемая модель дополнительно предусматривает договорное закрепление размера премиального или штрафного фонда в процентах от изменения предпринимательской прибыли инвестора. Это позволяет поддерживать баланс интересов подрядчиков и инвесторов в реализации проекта: распределять часть дополнительной предпринимательской прибыли инвесторов на премирование подрядчиков либо взыскивать часть снижения предпринимательской прибыли с подрядчиков в форме штрафов.