Материал: Система ТПП РФ

Другая проблема - эта значительный и повсеместный рост земельных налогов, и, как следствие, всё возрастающее число банкротств предприятий малого и среднего бизнеса. Так, в Рязанской области, в результате проведённой в 2009 году кадастровой оценки земель, её стоимость возросла от 2 до 10 раз.

Совершенно оправдано, что в отчетный период ТПП России концентрировала повышенное внимание на проблематике, связанной с созданием в стране благоприятного инвестиционного климата. Хроническая нехватка инвестиций явилась одним из самых негативных результатов предкризисной экономической модели. Ситуация усугубляется непрекращающимся вывозом капитала за рубеж. [13]

Усилению притока иностранных инвестиций, несомненно, будет способствовать новый фонд, посредством которого государство будет делить все риски с инвесторами в соотношении 50 на 50 процентов. Благоприятный инвестиционный климат в России нельзя создать без противодействия коррупции и недобросовестному предпринимательству. Целый ряд инициатив был предпринят ТПП РФ по борьбе с рейдерскими захватами, с контрафактной и фальсифицированной продукцией.

Одна из серьезных задач, стоящих перед Торгово-промышленной палатой - это кадровое обеспечение модернизации. С июня 2007 года по январь 2011 года очный и дистанционный курсы обучения прошли более 3-х с половиной тысяч человек. По 160-часовой программе дополнительного профессионального образования подготовлены 80 руководителей территориальных ТПП.

Важнейшим событием для российского предпринимательства в ближайший период времени станет присоединение нашей страны к Всемирной торговой организации. Необходима серьезная разъяснительная работа по вопросам вступления России в ВТО.

Следует также расширить меры поддержки несырьевых компаний, стремящихся прорваться на мировые рынки. Это имеет отношение, в частности, и к отечественному сельскому хозяйству. Оно в состоянии внести существенный вклад в экспортную составляющую России.

В числе важнейших приоритетов Торгово-промышленной палаты находились и находятся вопросы взаимного повышения ответственности государства и бизнеса за сохранение социальной стабильности в обществе. Палата поддерживает курс по наращиванию расходов на социальные программы.

В настоящее время в Российской Федерации действуют 174 торгово-промышленные палаты, в том числе 81 субъектов Федерации и 93 палаты муниципальных образований. Они объединяют более 47 тысяч компаний и индивидуальных предпринимателей. Членами Торгово-промышленной палаты России являются также 207 союзов, ассоциаций и других объединений предпринимателей, 500 бизнес-ассоциаций, действующих на региональном уровне. За отчетный период ТПП России подписала и выполняет соглашения с такими коммерческими структурами, которые представляют большое число предприятий и организаций, как "Ростехнологии", РЖД, ВТБ, Сбербанк России, Россельхозбанк, Российский банк развития. Подписаны соглашения также с рядом государственных структур - с Минэконоразвития, МЧС, Счетной палатой, Росреестром, Федеральной таможенной службой, МВД, Генпрокуратурой, Российским союзом ректоров.

Интересы важнейших сфер производства и предпринимательства представляют 34 комитета ТПП РФ и более 1000 общественных экспертных формирований, созданных территориальными палатами. В составе комитетов работают представители предпринимателей, научного и экспертного сообщества, органов государственной власти. Хорошо работает Комитет по инвестициям, который проводит регулярные заседания и направляет предложения в руководящие органы страны. [13]

Одной из важнейших задач торгово-промышленных палат в сфере поддержки предпринимательства является расширение видов и увеличение объемов услуг. При этом первостепенная роль отводится информационно-консультационному обеспечению на базе современных технологий. Новые потребности бизнеса в услугах торгово-промышленных палат были предметно рассмотрены Президиумом Правления ТПП России на примере деятельности Южно-Уральской, Ульяновской и Пензенской торгово-промышленных палат.

В 2010 году деятельность Комитета ТПП РФ по развитию частного предпринимательства, малого и среднего бизнеса была сосредоточена на анализе ситуации в сфере МСП в условиях выхода из кризиса, результатов принятых Правительством РФ антикризисных мер и подготовке предложений по дальнейшему совершенствованию законодательства и программ поддержки МСП, реализуемых на федеральном, региональном и муниципальном уровне.

Комитет проводил работу совместно с Департаментом по законодательству и Департаментом по работе с объединениями предпринимателей по анализу законодательства и нормативно-правовых актов по МСП, выявлению пробелов в нормативной базе и подготовке предложений по совершенствованию законодательного обеспечения малого и среднего бизнеса.

Комитет принял участие в подготовке важного для развития финансовой поддержки малого бизнеса законопроекта "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях". Целью принятия законопроекта является обеспечение создания правовых основ деятельности микрофинансовых организаций (МФО).

Выработанные Комитетом в процессе своей работы предложения по совершенствованию законодательства по МСП направлялись в Департамент по законодательству ТПП РФ, в частности:

-   предложения по изменению законодательства, направленные на защиту малого и среднего предпринимательства при проведении проверок, осуществлении проверок правоохранительными и противодействие противоправным поглощениям;

-       предложения по развитию микрофинансирования;

-  предложения по вопросам перехода на страховые взносы.

Большое внимание уделялось совершенствованию системы подготовки и повышения квалификации персонала территориальных ТПП. Так в рамках реализации пилотного проекта ТПП России и Европалаты были организованы краткосрочные стажировки сотрудников территориальных ТПП в торговых палатах стран Евросоюза. К реализации программы были привлечены 20 территориальных ТПП. Аналогичные программы реализуются с палатами Южной Кореи, Индии.

Продолжал свою работу Фонд поддержки и развития торгово-промышленных палат. В период с 2007 по 2011 годы из Фонда поддержки и развития торгово-промышленных палат по заявкам 33-х территориальных ТПП были выделены на безвозвратной основе значительные средства для развития и совершенствования уставной деятельности. Фонд выделил также палатам на возвратной, но, естественно, беспроцентной основе, средства на строительство и ремонт зданий, приобретение в собственность офисных и производственных площадей, земельных участков.

За период, прошедший после V Съезда ТПП РФ, получил развитие социально ориентированный проект негосударственного Пенсионного фонда ТПП России. Совокупные активы Фонда за это время увеличились почти в 3 раза. Его партнерами являются более 70 предприятий из 41 региона России, в том числе 44 территориальные торгово-промышленные палаты.

3.2 Итоги опроса участников V Съезда ТПП РФ

марта 2011 года состоялся очередной VI съезд Торгово-промышленной палаты Российской Федерации.

В работе съезда приняли участие представители Администрации Президента РФ, Федерального собрания РФ, исполнительной власти, общественных организаций, около 500 делегатов от территориальных торгово-промышленных палат, коммерческих организаций, союзов, ассоциаций и других объединений предпринимателей - членов ТПП РФ. [14]

Одна из важных задач для ТПП РФ - содействовать модернизации страны, переводу нашей экономики на инновационные рельсы. Большую роль здесь должны сыграть также территориальные ТПП, поскольку именно "на местах" бывает труднее всего двигаться вперед из-за бюрократических барьеров, коррупции и т.д.

В период очередного VI Съезда его участникам было предложено высказаться по вопросам работы ТПП РФ и о существующих проблемах предпринимательства с помощью специально подготовленной анкеты. Инициаторами проведения опроса выступили Департамент по работе с территориальными ТПП, который вместе с Комитетом по информационному обеспечению предпринимательств обеспечил содержательную и организационную поддержку социологической службе Съезда. Всего было возвращено 387 заполненных анкет, в том числе 86% делегатами, а 14% - гостями Съезда. Средний стаж участия опрошенных в деятельности ТПП РФ составлял порядка 10 лет. 79% респондентов на регулярной основе участвуют в деятельности комитетов, комиссий. Советов, работающих в сети ТПП РФ. Каждый четвертый их участников опроса является владельцем или совладельцем предприятий/компаний, а около 70% возглавляют фирмы, многие из которых функционируют в сфере производства и строительства. Примерно три четверти (72%) опрошенных представляют российские регионы.

Преобладающее большинство опрошенных (68%) оценили деятельность Торгово-промышленной палаты Российской Федерации за прошедший после V Съезда период в целом положительно. Только 5% участников выставили отрицательную оценку и еще 1% затруднились в своем однозначном выборе. Остальные 26% оценили деятельность ТПП РФ нейтрально. В целом, при сравнении характера отзывов на V и VI съездах, можно сказать, что они стали более сдержанными. Например, положительные оценки в 2006 году выставил 81% респондентов, а в 2011 году на 13% реже.

Рис. 3.2.1. Распределение ответов на вопрос: "Как Вы оцениваете деятельность ТПП РФ?"

Наряду с оценкой работы системы ТПП РФ в целом, участникам Съезда было предложено охарактеризовать достигнутые за отчетный период результаты в отдельных, относившихся к основным направлениях деятельности Палаты в отчетный период. Результативность предлагалось оценивать по шкале "хорошо-удовлетворительно-неудовлетворительно".

Довольно высоко опрошенные характеризуют ситуацию, сложившуюся с налаживанием взаимодействия с деловыми кругами других стран. Причем, в данном случае удалось, если брать за критерий количество оценок "хорошо" и "удовлетворительно", удержаться на уровне 2006 года, когда в сумме было получен максимум положительных ответов - 85%. В 2011 году позитивные оценки выставили 82% респондентов, в том числе 42% - "хорошо" и 40% - "удовлетворительно".

С удовлетворением опрошенные оценили деятельность ТПП РФ по развитию федеральной сети территориальных палат. Ответ "хорошо" выбрали 34% респондентов, "удовлетворительно" - 44% и только 10% - неудовлетворительно (остальные 12% затруднились с ответом).

Высоко были охарактеризованы итоги по налаживанию взаимодействия сети ТПП РФ с различными органами власти. Достижения палат в данном случае 28% респондентов оценили "хорошо", 49% - на "удовлетворительно" и только 10% "плохо". [14]

Рис. 3.2.3. Распределение ответов на вопрос: "Как Вы оцениваете деятельность ТПП РФ по налаживанию взаимодействия с различными органами власти?"

Заметны, по мнению участников Съезда, были усилия в системе ТПП РФ в части налаживания взаимодействия с ассоциациями, союзами, организациями предпринимателей и другими структурами гражданского общества. 30% респондентов оценили эту сторону деятельности Российской палаты на "хорошо", а еще 49% охарактеризовали деятельность ТПП РФ в данном направлении как удовлетворительную.

В целом, исходя из количества набранных оценок "хорошо" и "удовлетворительно" в том или ином направлении деятельности ТПП РФ, выстраивается некоторый условный рейтинг результативности проделанной за отчетный период работы:

)   Взаимодействие с деловыми кругами других стран (82% положительных ответов).

2)      Взаимодействие с ассоциациями, союзами предпринимателей, структурами гражданского общества (79% положительных ответов).

)        Взаимодействие с органами власти (81% положительных ответов).

)        Развитие федеральной сети ТПП (78% - положительных ответов).

)        Формирование нормативно-правовой базы предпринимательства (75% положительных ответов).

)        Выработка, реализация социально-экономической политики страны (68% - положительных ответов).

В сфере внимания участников Съезда, естественно, оказалось и развитие инфраструктуры услуг ТПП.

Две трети (66%) участников опроса уверены, что конкурентоспособность услуг, предоставляемых торгово-промышленными палатами, за прошедшие годы не только не снизилась (34%), но и выросла (32%). О проигрыше в конкурентной борьбе заявили только 13% опрошенных. В то же время, примерно каждый пятый респондент (21%) не смог однозначно определить уровень конкурентоспособности услуг, оказываемых в системе ТПП РФ.

По мнению участников опроса, актуально совершенствование уже оказываемых услуг и освоение новых, на которые имеется запрос со стороны предпринимателей. То и другое возможно через решение в системе ТПП РФ тех или иных задач. В процессе опроса респондентам было предложено оценить сегодняшнюю востребованность в предпринимательском сообществе на решение некоторых из них (таблица 3.2.1).

Таблица 3.2.1

Какова сегодня востребованность у бизнеса в реализации системой ТПП РФ нижеперечисленных задач…?[14]

Результаты опроса показали, что весьма актуальной остается задача по совершенствованию экспертной и оценочной деятельности. 345 оценили бизнес-востребованность в решении этой задачи как высокую, а 50% - как среднюю.

% респондентов высказали заинтересованность, в том числе 28% как высокую, в наращивании объема и качества услуг в выставочно-ярмарочной и конгрессной сфере. 65% (28% выбрали оценку "высоко") "проголосовали" - за реализацию проектов по информационно-коммуникационной поддержке бизнеса, 55% (28% с оценкой "высоко") - за предоставление услуг в инвестиционной сфере.

Подавляющее большинство участников Съезда, поддержав в целом Программу деятельности ТПП РФ на 2011-2015 годы, тем не менее указали, что при всей важности реализации каждого из ее пунктов, целесообразно на отдельные направления обратить первоочередное внимание.