Дипломная работа: Система социального рейтинга в Китае с точки зрения государства, граждан КНР и западного общества в начале XXI века

О китайской Системе социального рейтинга

"Система социального рейтинга - важнейшая часть системы социальной рыночной экономики и системы общественного управления. Её опора - закон, правовые акты, нормы и соглашения, её основа - составление кредитной истории всех членов общества и построение всеобщей сети доверия. Необходимость системы - создание концепции культуры добросовестности, развитие традиций добродетели, её механизм поощрений и наказаний побуждают к благонадёжности и сдерживают нарушение правил. Цель системы - повысить уровень добросовестности, сознательности и благонадёжности всего общества", - из главного государственного плана по развитию и внедрению Системы социального доверия на период 2014-2020 годов№ъОсФє№ШУЪУЎ·ўЙз»бРЕУГМеПµЅЁЙи№ж»®ёЩТЄЈЁ2014--2020ДкЈ©µДНЁЦЄ (Гоуюань гуаньюй иньфа Шэхуэй синьюн тиси цяньшэ гуйхуа ганъяо (2014--2020 Нянь) дэ тунчжи, Уведомление Госсовета о распространении плана построения Системы социального кредита на период 2014-2020 годов) //ЦР№ъХюё®Нш (Чжунго Чжэнфу ван, вебсайт правительства КНР). URL: http://www.gov.cn/zhengce/content/2014-06/27/content_8913.htm (Дата обращения 11.02.2020).

Госсовет КНР в июне 2014 года заявил о вступлении в действие плана по внедрению Системы социального рейтинга на период с 2014 по 2020 год Там же.. На начальном этапе было отобрано 12 городов в качестве экспериментальных площадок по внедрению ССК: Ханчжоу, Нанкин, Сямэнь, Чэнду, Сучжоу, Суцянь, Хуэйчжоу, Вэньчжоу, Вэйхай, Вэйфан, Иу и ЖунчэнКЧЕъЙз»бРЕУГМеПµЅЁЙиКѕ·¶іЗКРГыµҐ№«Іј (Шоупи Шэхуэй синь юн тиси цзяньшэ шифань чэнши миндань гунбу, Список первой экспериментальной партии городов для строительства Системы социального рейтинга) //№ъјТ·ўХ№єНёДёпОЇФ±»б (Гоцзя фачжань хэ гайгэ вэйюаньхуэй, Государственный комитет по развитию и реформам). URL: https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/xwfb/201801/t20180109_954771.html (Дата обращения 11.02.2020). Внутри этих городов началось активное развитие государственных и коммерческих систем социального кредита, целью которых было повышение благонадёжности в обществе.

Несмотря на то, что все перечисленные города активно развивали пилотные ССР, многие местные жители не были осведомлены, что они являются участниками этого государственного проекта. Дело в том, что чтобы стать участником коммерческой системы (такой как Zhima Credit от компании Alibaba Group) нужно самостоятельно зарегистрироваться и дать согласие на обработку персональных данных. Для имплементации же государственной системы подобные действия не являются необходимыми, поэтому на начальном периоде внедрения граждане КНР не воспринимали систему всерьёз, и даже для жителей экспериментальных городов она зачастую не играла важную роль в социальной, финансовой и политической жизни.

Всё начало меняться в 2018-2019 годах, когда стало ясно, что личный рейтинг в системе действительно может повлиять на повседневную жизнь простых граждан, и даже вмешаться в бизнес предприятий. К примеру, деятельность компаний с низким рейтингом доверия может быть приостановлена, а неблагонадёжные граждане рискуют потерять право передвижения на высокоскоростных поездах и самолётах. В некоторых городах, запустивших пилотные версии систем, людей из "чёрного списка" налогоплательщиков даже публично пристыжали с помощью размещения их личной информации на улице Chinese debtors shamed with broadcast of names and faces on giant screens on May 1 holiday // SCMP. URL: https://www.scmp.com/news/china/society/article/2144690/chinese-debtors-shamed-broadcast-names-and-faces-giant-screens (Accessed 11.02.2020), в кинотеатрах Chinese court names and shames debtors in warm-up to Avengers movie // SCMP. URL: https://www.scmp.com/news/china/society/article/2144690/chinese-debtors-shamed-broadcast-names-and-faces-giant-screens (Accessed 13.02.2020), общественном транспорте и других общественных местах.

По итогу периода, то есть к 2020 году, благодаря этим экспериментам стало возможным учесть совершённые ошибки и подготовиться к внедрению Единой системы социального рейтинга по всему Китаю. 2020 год является переходным годом для данной государственной программы, а на фоне пандемии Covid-2019 её внедрение видится гораздо более логичным шагом, обещающим общественную безопасность.

Термины

В российской научной среде изучаемую в работе систему как правило называют Системой социального рейтинга (ССР) или Системой социального кредита (ССК). Однако также встречается ещё одна разновидность названия, которая наиболее точно описывает суть системы, - Система социального доверия (ССД). Все три термина будут использоваться в работе для удобства чтения.

Структура работы

Данная работа состоит из введения, двух глав, в каждой из которых по два параграфа, и заключения. В первой главе первого параграфа исследуется позиция правительства КНР по отношению к Системе социального кредита: изучается роль, выделяемая данной системе государством, предпринимаемые для её успешного введения меры. В следующем параграфе внимание уделяется западной точке зрения по поводу внедрения единой информационной системы, призванной наладить взаимоотношения между гражданами, бизнес-организациями и институтами КНР. По итогу первой главы удалось прийти к пониманию, каково место системы в идеологической парадигме современной КПК и как ССК воспринимается западным сообществом.

Вторая глава полностью посвящена изучению общества КНР в рамках внедряемой системы. В первом параграфе главы изучается само влияние экспериментальных и коммерческих ССК на повседневность китайского гражданина, исследуются отдельные негативные и позитивные случаи взаимодействия жителей КНР с Системой социального рейтинга. Во втором параграфе подробно исследуется, как китайское общество воспринимает само внедрение ССК в их повседневность. Для этого исследуется китайская литература (научная, публикации в СМИ) и ответы респондентов, собранных в рамках исследования. Результат проведённых интервью отражён в приложении к работе.

Глава 1. Внедрение единой Системы социального рейтинга граждан КНР

1.1 Как новая система встраивается в идеологию современной КНР, государственный взгляд на программу

При анализе внедрения Системы социального рейтинга в общественную, политическую и экономическую жизнь Китая важнее всего понять роль и мотивацию государства в этом процессе. Говоря в общем, для правительства Китая основной смысл системы лежит в её названии - Система социального доверия должна повысить осознанность граждан, прозрачность бизнеса и добросовестность чиновников. В обществе должно установиться доверие, каждый должен качественно выполнять свою работу и не бояться быть обманутым. Это в дальнейшем должно сможет вывести экономику страны на новый уровень и доказать, что у социалистической рыночной экономики есть успешное будущее.

О роли ССК в процветающем будущем Китая правительственная верхушка заговорила в самом начале 21 века. В 2002 году на XVI Всекитайском съезде Коммунистической партии Китая тогдашний председатель КНР Цзян Цзэминь выступил с докладом, подводящим итоги его нахождения у власти. Речь председателя была посвящена строительству в Китае среднезажиточного общества Сяокан и развитию социализма с китайской спецификой. Конечно, много внимания было уделено и развивающейся отечественной экономике, и роли партии.

Уже тогда в важном деле совершенствования китайской экономики Системе социального рейтинга выделялась немаловажная роль: "Приведя в порядок и стандартизируя экономические процессы, укрепив Систему социального доверия в современной рыночной экономике, побороть отраслевые монополии и региональные барьеры и стимулировать свободное передвижение продукции и факторов производства в национальной экономике". Это, по словам Цзян Цзэминя, поможет усовершенствовать современную рыночную систему, сделать эффективнее государственный контроль и регулирование экономики Ѕ­ФуГсФЪµіµДµЪК®БщґОИ«№ъґъ±нґу»бЙПµД±Ёёж(Цзян Цзэминь цзай дандэ дишилюцы Цюаньго дайбяо дахуэй шан дэ баогао, Доклад Цзян Цзэминя на 16-м Всекитайском съезде Коммунистической партии Китая)//Sina.com. URL: http://news.sina.com.cn/c/2002-11-17/2157809847.html (Дата обращения 19.02.2020).

Далее расширение уделяемого государством внимания Системе социального рейтинга можно проследить в полном тексте программы 11-го пятилетнего планирования в сфере экономического и общественного развития КНР. С 2006 по 2010 года в КНР планировалось активно бороться с разного рода нелегальным предпринимательством, стандартизировать поведение рыночных игроков и привести в порядок рыночную конкуренцию. Для этого было необходимо составить единые критерии штрафования различных предприятий, улучшить регулирование цен, побороть мошенничество и манипуляции с ценами.

Добиться поставленных целей и побороть названные пороки, присущие китайским бизнесменам и предприятиям было решено с помощью Системы социального рейтинга. Согласно тексту программы, поможет усовершенствовать такие важные для экономики любой страны процессы, как кредитование, выплата налогов, выполнение контрактных обязательств и производство качественной продукции ЦР»ЄИЛГс№ІєН№ъ№ъГсѕ­јГєНЙз»б·ўХ№µЪК®Т»ёцОеДк№ж»®ёЩТЄ (И«ОД), µЪ°ЛЖЄ (Чжунхуа жэньминь гунхэго гоминь цзинцзи хэ шэхуэй фачжань дишиигэ унянь Гуйхуа ганъяо (цюаньвэнь), диба пянь, Полный текст Программы 11-го пятилетнего планирования в сфере экономического и общественного развития КНР, 8 глава) //CNR.cn. URL: http://www.cnr.cn/newstop/t20060317_504181100_8.html (Дата обращения 19.02.2020) .

Кульминацией понимания необходимости Системы социального доверия и расширение её влияния на рядовых граждан КНР и правительство стал План по внедрению Системы социального рейтинга на период с 2014 по 2020 год. За этот период развития правительственной программы нужно было выработать эффективные механизмы для обнаружения и пресечения коррупционных действий среди чиновников, обмана в бизнесе и несоблюдения закона простыми гражданами.

Однако одного совершенствования механизмов подобной системы недостаточно для её успешного внедрения. Прежде необходимо подготовить общество: разъяснить необходимость принимаемых мер, чётко определить место проекта в современной политической идеологии КНР и рассказать о правилах, при которых жизнь участников системы будет наиболее комфортной. Для этого в КНР в последнее десятилетие было запущено немало просвещающих и пропагандистских проектов, рассказывающих о Системе социального рейтинга.

Чтобы понять место Системы социального рейтинга в современной идеологии, которую на протяжении долгого времени выстраивает правящая партия Китая, нужно обратить особое внимание на частоту упоминания проекта в общественной онлайн-среде (так же, как выше были проанализированы важные упоминания ССК в высказываниях представителей власти). Далее необходимо сосредоточиться на подаче информации, то есть определить наиболее популярные темы и повторяющиеся шаблонные выражения, связанные с системой.

Например, важность ССК для общества можно наглядно продемонстрировать с помощью самой популярной поисковой системы в Китае. Используя поисковую систему Baidu, сравним количество соответствующих результатов для нескольких важных словосочетаний: Китай (ЦР№ъzhфng guу); экономический проект "Один пояс и один путь" (Т»В·Т»ґшyо lщ yо dаi); имя нынешнего председателя КНР и основного творца современной идеологии страны - Си Цзиньпин (П°ЅьЖЅxн jмn pнng); концепция, которая воплощается с помощью системы социального рейтинга - общество доверия (Йз»бРЕУГshи huм xмn yтng); само название системы - Система социального рейтинга (Йз»бРЕУГМеПµ shи huм xмn yтng ti xм).

Учитывая, что китайская цензура может несколько повлиять на результаты поиска в интернете, стоит также проверить информационную ситуацию в международном поисковике Google:

Результаты, полученные с помощью обеих поисковых машин, говорят о высокой степени упоминания словосочетаний, связанных с Системой социального рейтинга и написанных на китайском языке. Рассматривая основной массив результатов в Baidu, можно сделать вывод о безоговорочном преобладании позитивного или нейтрального контента о ССК. Как правило, это официальные заявления, описание государственной программы или разъяснительные статьи о том, как система работает, какую информацию собирает и для чего это нужно.

Сейчас стоит рассмотреть наиболее частые выражения, сопровождающие подобные статьи, заявления и новостные сообщения.

Ввиду такой особенности китайского интернета, как цензура, многие популярные во всём мире вебсайты попросту не работают на территории КНР. Именно поэтому китайцы используют отечественные аналоги международных сервисов. И китайским аналогом общедоступной интернет-энциклопедии Википедии является Энциклопедия Байду (°Щ¶И°ЩїЖ Baidщ Baikз). Единственное отличие - китайская интернет-энциклопедия так же цензурируется Отделом пропаганды ЦК КПК, как и остальные отечественные вебсайты.