Качество жизни характеризует сущность развития личности, социальных групп и всего общества страны в увязке со степенью удовлетворения ими своих потребностей. Структура качества жизни включает: качество общества (личности, населения, отдельных групп и организаций гражданского общества), качество трудовой и предпринимательской жизни качество, социальной инфраструктуры, качество окружающей среды, личная безопасность, удовлетворение людей качеством своей жизни, уровень жизни. Качество соц инфраструктуры – характеристика сферы услуг населению. Соц.инфраструктура может быть представлена в виде следующих институтов образования, культуры и телекоммуникаций, занятости, внутренней и внешней миграции, здравоохранения, физкультуры и спорта, туризма, соц. Защиты населения, жилищного фонда, пассажирского транспорта и дорожного хозяйства, торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Следует рассматривать 4 аспекта влияния соц инфраструктуры на качество жизни тех сторону объектов, качество товаров и услуг, доступность для людей и охват соответствующих групп: Сфера услуг имеет дело не с производством, а с организации распределения, обмена, и потребления. Трансформация экономики при переходе от индустриальной стадии развития общества в постиндустриальную сопровождается экспансией услуг. Сфера услуг становится важнейшим источником роста ВВП и главным объектом для трудоустройства населения, то есть можно говорить о тенденции сервисизации экономики. Под сервисизацией экономики понимается совокупность производственных отношений, соответствующих постиндустриальной стадии развития общества, характеризующаяся смещением экономической деятельности из сферы материального производства в сферу услуг, основным экономическим ресурсом которой становятся информация и знания. Место сферы услуг в общественном производстве и ее структура представлена на рис.1.
В работе выделены стадии развития услуг в процессе перехода от индустриального общества к постиндустриальному.
На первом этапе развитие промышленности предполагает определенную экспансию транспорта и общественных служб как услуг, связанных с движением товаров; появляется дополнительная потребность в энергии, что способствует росту так называемых «синих воротничков».
Второй этап как следствие массового потребления благ и роста населения характеризуется дополнительным ростом торговли, финансов, операций с недвижимостью и страхованием, традиционно относимых к сфере деятельности «белых воротничков».
На третьем этапе по мере роста национального дохода наблюдается снижение доли расходов на питание с одновременным увеличением трат на приобретение товаров длительного пользования, а также на получение различных услуг. При этом наблюдается доминирующее влияние нового типа сознания, которое выделяет два основных приоритета – здоровье и образование.
Тенденция увеличения доли доходов от сферы услуг в структуре ВВП обозначалась в некоторых странах уже в 60-70-е годы ХХ в. В настоящее время, по оценкам Всемирного банка, эта доля составляет около 68% мирового ВВП, однако наблюдается высокая межстрановая дифференциация. В диссертации произведено разделение стран на группы по доле сферы услуг в ВВП, при этом Россия отнесена к третьей группе (средний уровень развития сферы услуг, доля в ВВП – 59%). С развитием сферы услуг связаны изменения в структуре занятости. Высокие значения доли занятых в сервисном секторе имеют США (78% занятого населения), Люксембург (77%), Нидерланды (77%), Австралия (75%), Великобритания (75%), Канада (75%), Норвегия (74%), Бельгия (73%), Дания (73%) и другие страны. В России эта доля составляет 57,3%.
Становление экономики услуг — универсальный процесс, свойственный всем странам. Однако степень сервисизации экономики прямо зависит от уровня экономического развития. Так, в конце века 80% мирового ВВП, произведенного в сфере услуг, приходилось на страны с высоким уровнем душевого дохода.
Важнейшими глобальными тенденциями сервисизации экономики является также следующие:
- повышение значимости нематериальных форм производства, приводящее к качественным изменениям в ассортименте услуг;
- изменение роли традиционных услуг (торговли, транспорта) как элементов обслуживающей инфраструктуры;
- развитие телекоммуникаций, финансовой сферы и комплекса науко-интенсивных деловых услуг как важного фактора конкурентоспособности;
- резкое увеличение роли социальных услуг в обеспечение экономического роста;
- развитие экономики услуг в интеграции с материальным производством.
Динамику сферы услуг определяет ряд долговременных основополагающих факторов.
1. Возрастание спроса на услуги со стороны населения и предприятий, в первую очередь высокотехнологичных.
2. Воздействие научно-технического прогресса, формирующего новые виды услуг.
3. Крупномасштабная структурно-технологическая перестройка материального производства в развитых странах в 70—80-х годах., связанная с экономическим кризисом и переходом к постиндустриальному обществу.
4. Урбанизация, порождающая дополнительные потребности в услугах, прежде всего бытовых и социальных.
5. Массовое вовлечение женщин в производство после второй мировой войны, вызвавшее потребности в развитии бытовых и образовательных услуг.
6. Массовая автомобилизация, сформировавшая специальный сектор экономики услуг.
7. Увеличение расходов на услуги, связанные с формированием и развитием человеческого капитала (образование, здравоохранение, социальное обслуживание).
8. Благоприятное ресурсное обеспечение, связанное с высокой нормой прибыли, быстрой окупаемостью, обеспечением рабочей силой.
Процессы сервисизации экономики тесно связаны с изменениями в качестве жизни, исследованиям которого посвящено значительное количество работ. Обобщая представленные в литературе подходы, можно выделить такие составляющие качества жизни, как: благосостояние и условия жизни населения, социальная безопасность (или качество социальной сферы), качество окружающей среды, природно-климатические условия. Эти составляющие характеризуются показателями рождаемости, смертности, уровня доходов и т.п., которые в совокупности позволяют определять повышение качества жизни населения как стратегическую цель развития.
Следовательно, снижение качества жизни населения и снижение объемов платных услуг населению представляют собой два взаимосвязанных процесса. Снижение качества жизни населения в первую очередь связано с проблемой бедности.
В работе выделены российские особенности проявления проблемы бедности и ее преодоления:
- недостаточный учет региональных аспектов преодоления бедности при определении государственных минимальных социальных гарантий;
- низкий уровень соотношения минимальной и средней заработной платы (рекомендации Совета Европы – не ниже 60%);
-абсолютно низкий уровень установленного МРОТ, не отражающий необходимые затраты на восстановление рабочей силы;
- общий низкий уровень оплаты труда;
- занятость не гарантирует достойных доходов.
Повышение качества жизни населения является частью как федеральной, так и региональной социально-экономической политики и предполагает решение следующих задач:
- сдерживание и сокращение масштабов бедности за счет снижения влияния территориально-географических и экономических факторов, обусловливающих бедность;
- повышение эффективности социальной защиты населения и снижение влияния социальных факторов, обусловливающих бедность;
- создание условий для формирования среднего класса как гаранта стабильности общества, основного производителя, инвестора и потребителя.
Приоритетными направлениями сокращения экономической бедности в регионе являются: развитие регионального рынка труда и содействие эффективной занятости населения; изменение политики в сфере доходов населения и оплаты труда; сокращение влияния территориально-географического фактора бедности; совершенствование системы и механизмов микрокредитования как основы формирования малого предпринимательства.
Приоритетными направлениями сокращения социальной бедности в регионе являются: повышение эффективности социальной защиты и усиление адресности социальной помощи; обеспечение равного доступа населения к социальным благам; стимулирование эффективных социальных преобразований на муниципальном уровне.
В сфере услуг, как и во всей экономике, действуют различные формы организации предпринимательства (бизнеса). Они находятся в широком диапазоне — от малого до крупного предпринимательства. Соотношение малого и крупного предпринимательства неодинаково для разных отраслей сферы услуг. В отраслях транспорта и связи преобладающей формой предпринимательства являются крупные государственные предприятия и акционерные корпорации с большой долей участия государственного капитала. В сфере торговли, внедомашнего питания и бытового обслуживания доминирующее положение занимают мелкие предприятия, находящиеся в единоличной собственности. В целом сфера услуг по сравнению с производством товаров отличается преобладанием мелкого предпринимательства. Это накладывает отпечаток на условия маркетинговой деятельности и организацию управления факторами производства услуг.
Малое предпринимательство по сравнению с крупным обладает рядом преимуществ, которые позволяют мелким предприятиям быть конкурентоспособными по отношению к крупным предприятиям. Малые предприятия наиболее успешно работают на узко локальном рынке услуг, ориентируясь на личные контакты производителей и потребителей (например, парикмахерские, кафе и т. д.). К преимуществам малого предпринимательства относятся не только личное общение предпринимателя с клиентами, но личное его общение с рабочими. Малое предпринимательство по сравнению с крупным отличается высокой способностью быстро реагировать на изменяющийся спрос потребителей. Организация малого предпринимательства предполагает соединение предпринимателя и собственника в одном и том же лице. Это означает, что собственник-предприниматель осуществляет контроль за всеми получаемыми им доходами и несет всю ответственность за ведение дела. Организовать и ликвидировать малое предприятие намного легче и проще, чем крупное предприятие. Важным преимуществом малого предпринимательства являются преимущества в налогообложении. Все доходы рассматриваются как личные и доходы предпринимателей-собственников облагаются по тем же ставкам, что и доходы отдельных граждан. Кроме того, малое предпринимательство по сравнению с крупным получает разнообразную государственную поддержку.
По сравнению с крупным предпринимательством малые предприятия обладают большой независимостью управления и создают лучшие условия для самоутверждения и самореализации людей, отличающихся организаторским талантом и предпринимательскими способностями. Свою работу предприниматель-собственник малого бизнесе рассматривает как неотъемлемую часть своего образа жизни.
Вместе с тем малое предпринимательство имеет ряд недостатков. По сравнению с крупным бизнесом малое предприятие ограничено в способности привлекать большие средства через инвесторов и делает свою ставку на собственные сбережения и запасы. Кредитно-финансовые институты рассматривают деятельность мелкого предпринимателя как высокорискованный бизнес и представляют займы под более высокий процент, чем крупным предприятиям.
Малый бизнес не может использовать в своей деятельности эффект масштаба—важнейший фактор, который используется крупным бизнесом. Недостатком малого предпринимательства является отсутствие внутренней специализации. Предприниматель-собственник вынужден быть мастером на все руки. Он избегает найма рекламных агентов, консультантов и иметь большое количество помощников. Он лишен возможности в рабочее время посещать торговые выставки, проводить заседания, а должен выполнять такие виды деятельности во внерабочее время, в то время как крупные предприятия имеют возможность использовать специалистов.
Преимущество крупного предпринимательства состоит в ограничении ответственности и в высокой способности привлечения средств через инвесторов. Крупный бизнес является объектом двойного налогообложения. В крупных предприятиях учредители обладают контрольным пакетом акций, могут сохранять контроль за деятельностью корпорации. Но крупное предпринимательство допускает широкое распыление собственности и отрыв собственности от управления (менеджмента). В крупных предприятиях возможности предпринимательства как искусства создавать новые товары и услуги, быстро реагировать на рыночную конъюнктуру, быть независимым по сравнению с малым бизнесом сильно ограничены.
Некоммерческие организации в сфере услуг: экономические основы функционирования.
Основные показатели существующего влияния НКО в экономике и социальной сфере, к сожалению, трудно описать, поскольку отсутствуют комплексные исследования и мониторинг, как самого сектора, так и его влияния на предоставление социальных услуг. На сегодняшний день в России сформировался весьма обширный круг организаций, которые по своей сути являются различными формами самоорганизации граждан. Речь идет чаще всего о т.н. локальных сообществах, некоммерческих организациях, формальных и не формальных, образуемых физическими, а в ряде случаев и юридическими лицами для решения самых разнообразных проблем. Статистика подтверждает, что количество таких сообществ, по крайней мере, формальных, достаточно значительно. В последние пять лет развитие некоммерческого сектора шло преимущественно за счет освоения новых организационно-правовых форм. Количество организаций, созданных в формах, которые можно отнести к традиционным — таким, как учреждение, потребительский кооператив, общественная (религиозная) организация, объединение юридических лиц, — выросло на 29, 28, 17 и 29% соответственно, то есть меньше, чем общее число некоммерческих организаций. Количество организаций, созданных в форме менее традиционной, но уже успевшей стать привычной, — в форме фонда, выросло в значительно большей степени — на 61%. Количество организаций, созданных в новых формах — автономных некоммерческих организаций и некоммерческих партнерств, – выросло в 3 (до 5% всех НКО) и 3,8 раза (до 6,8% всех НКО) соответственно. В результате к 2002 году доля некоммерческого сектора России в формировании ВВП составила около 1%[3].Небольшая, на первый взгляд, доля НКО в ВВП, тем не менее, представляет собой значимую величину, что становится очевидным при сравнении с весом, например, некоторых отраслей российской экономики или отдельных регионов. В частности, объем продукции и услуг некоммерческих организаций по состоянию на 2002 год в 1,6 раза превышал объем продукции всей легкой промышленности страны и был сравним с объемом продукции отрасли «жилищное хозяйство». Еще более значимым представляется то обстоятельство, что «качество» ВВП, произведенного в некоммерческом секторе, зачастую выше, нежели в других сферах. Многие НКО ориентированы на инновационную деятельность, на применение новых социальных и иных технологий. Значительная часть оказываемых НКО услуг позволяет наращивать «человеческий капитал» и оказывает самое непосредственное влияние на рост ВВП в будущем.В то же время, сопоставление доли НКО в ВВП России и европейских стран, США, и даже ряда развивающихся стран оказывается не в пользу России. Отставание России от лидеров соответствующего рейтинга (Нидерландов, где доля НКО в ВВП составляет 15,3%, Израиля — 12,6%), а также других стран «первой десятки» (Ирландии, США, Великобритании, Бельгии, Австралии, Аргентины, Японии, Испании с показателями 4,0-8,4%) многократно. Формальные и неформальные гражданские объединения берут на себя функции создания благ (широкого спектра «услуг» своим членам и другим людям: общественных, клубных – только для членов, пользы для отдельных людей, потребление которых имеет существенные положительные внешние эффекты), которые аппарат власти и бизнес или не видит, или не в состоянии производить.
Самоорганизация позволяет распределить усилия между членами группы, для каждого участника возникает экономия на издержках – моральных, материальных, временных и т.д.Формальные организации и их объединения позволяют усилить позиции их членов при взаимодействии с государственными и негосударственными органами, стать участниками общественного контроля действий власти, как исполнительной (местной администрации), так и законодательной (местных депутатов). При этом появляется возможность влиять на принимаемые решения. Помимо основного «продукта», в рамках сообщества создается и побочный. Это доверительные связи, которые устанавливаются между членами группы. Помимо основного производственного процесса они начинают работать через формирование доверия на снижение издержек, устранение барьеров и в других сферах (на рынке труда, в кредитно-финансовой сфере, сфере услуг). Главную роль здесь начинает играть взаимный доступ к ресурсам друг друга; В процессе функционирования объединений и формирования доверительных связей формируются нормы и правила взаимодействия, причем не только внутри объединений, но и между ними (идет процесс накопления социального капитала). В результате создается основа для возникновения и развития системы местного самоуправления. Деятельность групп самоорганизации позволяет уменьшить дефицит правил и организаций, необходимых для успешного функционирования и развития всех компонентов гражданского общества (коммуникации, выражение общественного мнения, репутации, социальные и гражданские технологии). НКО на своей территории по результатам указанных исследований удовлетворяют примерно 18% спроса на социальные услуги; по всему спектру предлагаемых НКО услуг - 15-20%; изредка на отдельные или специфические услуги до 50% спроса Общая доля удовлетворения некоммерческими организациями спроса на рынке социальных услуг оставляет 1/3 часть. первое место - правовая защита и юридическая поддержка граждан; второе место – проекты по развитию здорового образа жизни и выравниванию шансов для групп специальных потребностей, в том числе в социально-медицинских аспектах (инвалидность, наркомания, ВИЧ и т.д.); третье – деятельность по работе с детьми и молодежью; четвертое – деятельность инфраструктурной поддержки, в т.ч. ресусрные центры для инициативных групп, методические, научно-образовательные учреждения инновационных направлений деятельности; организации решающие вопросы трудоустройства, занятости, развития сообщества. Некоммерческие организации являются поставщиками (производителями) социальных услуг. Они влияют на условия и характер производства социальных услуг в бюджетной сфере (настройка «обратной связи» и влияние потребителя, контроль и оценка, разработка стандартов, продвижение «белых книг», формирование библиотек лучшего опыта, независимый анализ и экспертиза и т.п.). Организованная общественность влияет на направленность и способы реализации социальной политики, в т.ч. на увеличение или уменьшение спроса на услуги (предлагая социальные инновации, вовлекая в активную жизнь социально уязвимую часть населения, помогая формировать социальный запрос и даже общественную «повестку дня», поддерживая или протестуя против реализации политики и т.п.). НКО инвестируют или привлекают инвестиции в социальную сферу (через добровольческую деятельность, собственную или инициированную и привлеченную с их помощью частную или государственную благотворительность). Они являются проводниками или противниками перемен, влияя на мнение заинтересованных групп и т.д. На самом деле воздействие на социальную сферу организованной общественности проявляется и в еще более нюансированном и разнообразном виде. Некоммерческие организации оказывают влияние на развитие социальной политики и деятельность социальной сферы на разных уровнях государственных, региональных и муниципальных систем. Каковы источники финансирования НКО? пожертвования коммерческих организаций, членские взносы и собственную хозяйственную деятельность, финансирование зарубежными организациями (прежде всего донорскими – т.е. благотворительными фондами), финансирование за счет государственных и муниципальных бюджетов. Опора на те или иные источники финансирования во многом определяет характер и приоритетные направления деятельности НКО. В частности, организации, получающие средства из федерального, региональных или местных бюджетов, а также внебюджетных фондов, чаще других реализуют программы, направленные на социальную защиту и помощь, работу с молодежью, организацию досуга и массовых мероприятий, развитие культуры. Приоритетные виды деятельности НКО, получающих средства из-за рубежа, — образовательная и научно-исследовательская деятельность, издательство, правозащитная, информационная, консультационная деятельность, а также работа по поддержанию самого некоммерческого сектора, институциональному развитию НКО. Профиль деятельности НКО, которые живут в основном на средства коммерческих организаций, — благотворительная, гуманитарная помощь, деятельность в сфере здравоохранения, а также общественно-политическая работа, содействие развитию системы местного самоуправления. За счет членских взносов чаще всего ведется работа по оказанию правовой помощи, развитию местного самоуправления, деятельность в сфере развития экономики, предпринимательства. Наконец, собственная хозяйственная деятельность НКО чаще, нежели другие источники финансирования, позволяет им заниматься издательской деятельностью и рекламой, а также экспертно-аналитической работой.