РАЗДЕЛ 2. СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
БЛОК 1. ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ
Методические указания по изучению блока № 1
Всоответствии с тематическим планом блок № 1 включает в себя три темы. Общее число времени на изучение блока – 8 час., где: тема № 1 – 2 час. (практическое занятие), тема № 2 – 2 час. (самостоятельная работа), тема № 3 – 2 час. (самостоятельная работа). Предшествует изучению тем
№1-3 – 2 час. (лекция).
Вцелях наиболее эффективного усвоения материала учебной дисциплины рекомендуется основное содержание лекции и теоретической части практического занятия, а также времени, отведенного на самостоятельную работу, посвятить рассмотрению современного законодательства Российской Федерации, регламентирующего оборот наркотических средств и психотропных веществ. Особо следует обратить внимание на Федеральный закон от 8.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», а также ряд постановлений Правительства Российской Федерации, посвященных организации оборота в Российской Федерации наркотических средств и психотропных веществ.
Изучение судебной практики по делам рассматриваемой категории позволяет оценить курантами существующую правоприменительную практику с точки зрения эффективности противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ.
На лекции, а затем на практических занятиях рекомендуется осветить следующие вопросы:
виды преступлений, совершаемых в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, их уголовно-правовая характеристика;
– криминалистическая характеристика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
общие представления об объективных и субъективных признаках преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
особенности содержания обстоятельств, исключающих преступность деяния при совершении преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ (ст. 37-42 УК РФ);
21
актуальные вопросы отграничения преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, от иных правонарушений и их решение в судебной практике;
взаимосвязь преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
сложные вопросы квалификации преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ в постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации и опубликованных решениях высших судебных инстанций;
актуальные вопросы квалификации совокупности преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ с иными преступлениями.
По решению преподавателя, читающего лекцию, в ее содержание могут быть включены и другие вопросы. Например, такие как: криминологическая характеристика преступлений; состояние, структура и динамика преступлений, основные тенденции и перспективы изменения этих показателей; социально-психологические, демографические и уголовно-правовые особенности лиц, совершивших данные преступления; социальные и спе- циально-криминологические причины и условия, способствующие совершению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
При решении практических заданий курсанты принимают решения, руководствуясь действующим законодательством, а также руководящими разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации.
Тема 1. Правовые основы оборота наркотических средств и психотропных веществ и противодействия их незаконному обороту в Российской Федерации
Методические указания по изучению темы
Практическое занятие
Время – 2 часа
Задания для подготовки к занятию:
1.Повторить содержание лекции по блоку № 1 «Общетеоретические положения незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ».
2.Изучить основные нормативные правовые акты, регламентирующие оборот в Российской Федерации наркотических средств и психотропных веществ.
22
3. Подготовить реферат о современном состоянии российского законодательства в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ.
Вопросы для обсуждения на занятии:
1.Правовая основа организации раскрытия и расследования преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
2.Современное состояние и перспективы развития преступности в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.
Практическая часть (выполнение заданий в соответствии с практикумом):
1. Перечислить основные нормативно-правовые акты, регламентирующие оборот наркотических средств и психотропных веществ в Российской Федерации.
К числу основных нормативных правовых актов следует отнести:
–Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»;
–Указ Президента РФ от 18 октября 2007 г. № 1374 «О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров»;
–Постановление Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации»;
–Постановление Правительства РФ от 18 июня 1999 г. № 647 «О порядке дальнейшего использования или уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов и оборудования, которые были конфискованы или изъяты из незаконного оборота либо дальнейшее использование которых признано нецелесообразным»;
–Постановление Правительства РФ от 22 марта 2001 г. № 221 «Об утверждении перечня инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств, психотропных веществ, и правил разработки, производства, изготовления, хранения, перевозки, пересылки, отпуска, реализации, распределения, приобретения, использования, ввоза на таможенную территорию Российской Федерации, вывоза с таможенной территории Российской Федерации, уничтожения инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств, психотропных веществ» и ряд других.
23
2.Указать специализированные органы, осуществляющие контроль за оборотом наркотиков на территории Российской Федерации.
К числу ключевых специализированных государственных органов относятся Правительство Российской Федерации и входящие в его состав правоохранительные структуры: Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Федеральная служба безопасности, Министерство внутренних дел и ряд других.
3.Дать определения наркотическому средству, психотропному веществу, прекурсорам и аналогам наркотических средств и психотропных веществ.
Их определения даны в Федеральном законе от 8 января 1998 г.
№3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». Наркотические средства – вещества синтетического или есте-
ственного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года.
Психотропные вещества – вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года.
Прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ –
вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года.
Аналоги наркотических средств и психотропных веществ – запрещенные для оборота в Российской Федерации вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят.
24
4.Назовите нормативно-правовой акт, устанавливающий размеры наркотических средств и психотропных веществ.
Нормативным правовым актом, устанавливающим размеры наркотических средств и психотропных веществ, является постановление Правительства РФ от 07 февраля 2006 г. № 76 «Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации».
5.Назовите основные задачи Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков.
Основными задачами ФСКН России являются:
1) обеспечение контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и осуществление мер по противодействию их незаконному обороту;
2) выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и предварительное расследование преступлений, а также осуществление производства по делам об административных правонарушениях, которые отнесены законодательством Российской Федерации соответственно к подследственности либо к компетенции органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
3) координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
иорганов местного самоуправления в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту;
4) участие в разработке и реализации государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту;
5) создание и ведение единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту;
6) осуществление в соответствии с международными договорами Российской Федерации взаимодействия и информационного обмена с международными организациями и компетентными органами иностранных государств в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также представление интересов Российской Федерации по вопросам противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в международных организациях.
Задания, выполняемые на самоподготовке:
1. Проанализировать результаты работы на занятии и изучить дополнительную литературу в целях закрепления знаний, полученных на занятии. Доработать задания практикума, выполняемые на занятии.
25