Материал: semenov_vt_shtompel_ne_formirovanie_ustoichivogo_razvitiia_m
|
3.8. Особенности стратегического планирования в постсоветских странах |
||||
АНАЛИЗИРУЕМЫЕ |
|
СИЛЬНЫЕ |
СЛАБЫЕ |
|
|
|
ФАКТОРЫ |
|
СТОРОНЫ |
СТОРОНЫ |
|
1 |
Географическое |
|
Транспортный |
Климат |
|
|
положение |
|
узел |
|
|
|
|
|
Близость гра- |
Крайнее поло- |
|
|
|
|
ницы |
жение |
|
|
|
Контактная зона |
|
|
|
|
|
|
с ЕС |
|
|
2 |
Население |
Высокая культу- |
Скрытая без- |
|
|
|
|
ра |
работица |
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
Низкая кон- |
Социальная |
|
|
|
|
фликтность |
дифференциация |
|
3 |
Планировка го- |
Наличие участков |
Физический |
|
|
рода |
|
для застройки |
износ зданий |
|
|
|
|
Резервы карка- |
Промышленная |
|
|
|
|
|
са города |
застройка в цен- |
|
|
|
|
|
тре |
|
|
|
|
Наличие када- |
Тупиковые во- |
|
|
|
|
стров |
|
|
|
|
|
кзалы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Разнообразие |
Низкий стандарт |
|
|
|
|
типов жилья |
жилья |
|
4 |
Окружающая |
|
Наличие приго- |
Проблемы пере- |
|
среда |
|
родных зон |
работки ТБО |
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
Морское побе- |
Проблемы с очи- |
|
|
|
|
режье |
сткой сточных вод |
|
Рис. 3.8.1 — Результаты |
SWOT-анализа |
для |
|||
Санкт-Петербурга |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
181 |
Раздел 3. Урбанистические аспекты устойчивого развития мегаполисов
|
|
|
|
|
Рис. 3.8.1 — Результаты |
SWOT-анализа |
для |
|
Санкт-Петербурга (окончание) |
|
|
|
|
|
|
182
3.8. Особенности стратегического планирования в постсоветских странах
Таблица 3.8.1 — Анализ возможных благоприятных и неблагоприятных тенденций для развития города (на примере Санкт-Петербурга)
Сфера |
Благоприятные |
|
Неблагоприятные тен- |
|||||
тенденции |
|
|
денции |
|
||||
|
|
|
|
|||||
Политика |
Политическая |
ста- |
Формирование модели |
|||||
|
бильность |
|
|
рынка со слиянием го- |
||||
|
|
|
|
сударственных |
и |
кор- |
||
|
|
|
|
поративных |
интере- |
|||
|
|
|
|
сов, монополизация |
||||
Демография |
Увеличение мобиль- |
Депопуляция. |
|
|
||||
|
ности населения. |
|
Усиление |
социальной |
||||
|
Рост образователь- |
|
конфликтности |
|
|
|||
|
ного уровня населе- |
|
|
|
|
|
||
|
ния. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
Экономика |
Развитие норматив- |
Конкуренция со сторо- |
||||||
|
но-правовой базы. |
|
ны других |
экономиче- |
||||
|
Привлечение креди- |
ских центров. |
|
|
||||
|
тов Мирового Банка |
Падение |
|
спроса |
на |
|||
|
и ЕБРР. |
|
|
продукцию из-за тех- |
||||
|
Присоединение |
к |
нологической |
отстало- |
||||
|
ВТО |
|
|
сти. |
|
|
|
|
|
|
|
|
Развитие теневой эко- |
||||
|
|
|
|
номики. |
|
|
|
|
|
|
|
|
Рост |
экономической |
|||
|
|
|
|
преступности. |
|
|
||
|
|
|
|
|||||
Туризм |
Рост спроса на услу- |
Ужесточение |
конку- |
|||||
|
ги туристической от- |
ренции на туристском и |
||||||
|
расли. |
|
|
транспортном рынках |
||||
|
Развитие паромного |
|
|
|
|
|
||
|
сообщения. |
|
|
|
|
|
|
|
|
Создание |
транс- |
|
|
|
|
|
|
|
портных коридоров |
|
|
|
|
|
|
|
Проекты |
Реконструкция исто- |
Нестабильное |
финан- |
|||||
|
рического |
центра |
сирование |
|
|
|
||
|
города |
|
|
|
|
|
|
|
183
Раздел 3. Урбанистические аспекты устойчивого развития мегаполисов
-уникальным архитектурным обликом;
-интенсивной культурной жизнью мирового уровня;
-конкурентным потенциалом ряда отраслей экономики;
-относительно развитой правовой институциональной хозяйственной средой европейского типа;
-привлекательностью в качестве центра образования, культуры, ту-
ризма.
Наиболее полное использование этих преимуществ реально
вконтексте определенных благоприятных внешних возможностей, среди которых важнейшие:
-сохранение открытой модели экономики России;
-начало экономического роста в России и увеличение объемов внешнеторгового оборота;
-становление рыночных механизмов и улучшение правовой среды
вРоссии;
-развитие партнерских отношений с Ленинградской областью и другими регионами России.
Существенно сдерживают развитие города и должны быть нивелированы в процессе реализации Стратегического плана следующие недостатки Санкт-Петербурга:
-сильная имущественная дифференциация населения, большая прослойка малоимущих, существенная скрытая безработица;
-отсталая отраслевая структура экономики, гипертрофированный
ВПК;
-недостаток и низкая эффективность расходования бюджетных средств;
-кризис системы внутригородского транспорта;
-затратная, ресурсоемкая инфраструктура;
-дефицит качественного жилья.
184
3.8. Особенности стратегического планирования в постсоветских странах
Частично перечисленные недостатки могут быть обращены в преимущества и использованы в качестве стимула для развития и привлечения внешних средств. Примером могут служить заем Мирового банка и федеральная программа реконструкции исторического центра города.
Серьезно осложнить развитие города могут следующие внешние обстоятельства, которые надо постоянно держать в поле зрения и пытаться корректировать:
- изменение ориентации внешнеэкономической политики России, ужесточение таможенной политики и пограничного режима;
-конкуренция со стороны других портовых городов на Балтике;
-падение спроса на продукцию профильных отраслей Санкт-Петербурга;
-дальнейший отток финансовых ресурсов в Москву и сырьевые ре-
гионы.
Методологический интерес представляет также опыт разработки стратегического плана Новосибирска. При анализе разработки стратегии развития Новосибирска выявлена ориентация научной системной проработки стратегического плана города на основные принципы устойчивого развития. Организующим и направляющим центром городского сообщества в разработке, обсуждении и, в конце концов, принятии и утверждении стратегического плана устойчивого развития города является Общественный совет, включающий интеллектуальную элиту города, опытнейших руководителей предприятий и учреждений. Общая схема организации работ по стратегическому планированию устойчивого развития Новосибирска заложена в постановлении мэрии. По каждому из стратегических направлений формируются специфические системы.
Среди украинских городов, внедряющих в свою повседневную практику стратегическое планирование можно отметить Ивано-Франковск, Светловодск, Каменец-Подольский и др.
185