Материал: semenov_vt_shtompel_ne_formirovanie_ustoichivogo_razvitiia_m

Раздел 3. Урбанистические аспекты устойчивого развития мегаполисов

-разработка Программы устойчивого развития города с разделами по основным выделенным приоритетам развития;

-разработка системы мониторинга устойчивого развития города на основе применения индикаторов, показывающих достижение устойчивого развития города;

-принятие Программы устойчивого развития города органами власти и одобрение ее жителями;

-осуществление постоянного мониторинга реализации про-

граммы.

Крупные города и регионы мира в настоящее время заняты разработкой собственных концепций и программ устойчивого развития, которые призваны решить многие насущные городские проблемы — поддержать экологически обоснованные соотношения между антропогенными и природными ландшафтами, создать системы рециклинга и экологической утилизации твердых бытовых отходов, обеспечить городское население качественной питьевой водой и т д.

Концепции и планы устойчивого развития — это последовательные документы, направленные на решение актуальных сегодня и перспективных проблем. Их основное преимущество в том, что они позволяют рассматривать проблему формирования устойчивого развития в комплексе, во всех видах человеческой деятельности и для всех компонентов загрязняемых ландшафтов (место проживания, промышленность, транспорт, отходы, вода, воздух, и др.). В своих пунктах концепции и программы также содержат образовательные и воспитательные мероприятия в области устойчивого развития.

Как уже отмечалось выше (см. п. 3.4), с целью выполнения рекомендаций Конференции ООН «Рио-92» для европейских городов была разработана Стратегия устойчивого развития Евросоюза (EU Sustainable Development Strategy, SDS), обновленная в июне 2006 г. Данная Стратегия пред-

156

3.6. Программы устойчивого развития городов

полагает разработку системы целей, направленных на сбалансированное социально-экономическое развитие наряду с охраной базы природных ресурсов и окружающей среды на благо нынешнего и будущих поколений. Стратегия предполагает разработку законодательства по устойчивому развитию, которое основывается одновременно на экономических, социальных и природоохранных принципах.

Таким образом, в современных реалиях, представляется жизненно необходимой повсеместная разработка и реализация программ устойчивого развития городов, способствующих созданию комфортной среды проживания и сохранению природных ресурсов. Программы устойчивого развития, разрабатываемые на местном уровне, должны координироваться с общегосударственной стратегией, разработка и принятие которой также необходимы в условиях сложившейся ситуации.

Концепции и программы устойчивого развития городов должны опираться на основные положения «Повестки дня на XXI в.», основополагающий документ, принятый на глобальном форуме в Рио-де-Жанейро, в котором учтены предложения 179 национальных правительств.

«Повестка дня на XXI в.» называет главные направления действий:108

-минимизация потребления ресурсов;

-минимизация производства отходов;

-рециклинг и повторное использование отходов;

-исключение или минимизация загрязнений;

-исключение прежних загрязнений и ранее нанесенного вреда;

-предупреждение нанесения вреда природе;

-управление энергией, снижение потребления энергии и нужд;

108 «Повестка дня на 21 век», принята Конференцией ООН по окружающей среде и развитию, Рио-де- Жанейро, 3-14 июня 1992 г. Официальный сайт ООН. [Электронный ресурс]. Режим

доступа: http://www.un.org/russian/conferen/wssd/agenda21/

157

Раздел 3. Урбанистические аспекты устойчивого развития мегаполисов

-поощрение незагрязняющего транспорта и снижение потребностей в транспорте;

-поддержка лесов, новых лесопосадок и биологического разнообразия;

-искоренение дискриминации и бедности;

-обеспечение снабжения товарами и продуктами ;

-обеспечение основных прав человека;

-обеспечение равных возможностей в получении базового образования для всех;

-мониторинг состояния природы для включения воздействий

на природу в оценку политики и проектов.

Декларация «Повестки дня на XXI в.» содержит следующие основные положения:

-люди имеют право на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой;

-сегодняшнее развитие не должно осуществляться во вред интересам будущего развития и окружающей среды на благо нынешних и будущих поколений;

-государства имеют суверенное право разрабатывать свои ресурсы без ущерба природе внутри государств и за пределами их границ;

-государства сотрудничают в целях сохранения, защиты и восстановления целостности экосистемы Земли, делятся знаниями и технологиями для достижения устойчивого развития;

-для устойчивого развития защита природы должна быть неотъемлемой частью процесса развития;

-государства должны принять меры для охраны природы, разработать международное законодательство о компенса-

158

3.6. Программы устойчивого развития городов

ции за ущерб природе, ликвидировать не отвечающие интересам устойчивого развития модели производства и потребления, поощрять соответствующую демографическую политику;

-тот, кто загрязняет природу, должен нести финансовую ответственность за это загрязнение;

-мир, устойчивое развитие и охрана природы неразделимы.

Врамках Программы устойчивого развития необходимо предусматривать демографическое планирование на основе повышения благосостояния, культуры и уровня образования людей, с сохранением равенства конфессий.

Нужно признать невозможность расширения природно-ресурсного потенциала территории города и необходимость выработки запретов на максимальное изъятие ресурсов до их исчерпания или разрушения. Необходимо признать равные права на ресурсы всех будущих поколений.

Вустойчиво развивающемся городе приемлемы только природосберегающие, биосферосовместимые, ресурсосберегающие и малоотходные технологии и объекты техники, замкнутые циклы, миниатюризация изделий, полное рециклирование, отсутствие так называемых полигонов для накапливания отходов. Все здания и инженерные сооружения города должны быть экологичны, биопозитивны, красивы. Экологичный город или эко-сити должен быть красив и любим всеми его жителями.

Необходимо также в рамках урбоэкологических мероприятий:

-создать систему контроля качества воздуха и выявления загрязнителей;

-изучить трансграничные переносы загрязнений, разработать нормативы и стандарты качества воздуха;

159

Раздел 3. Урбанистические аспекты устойчивого развития мегаполисов

-ликвидировать или подвергнуть конверсии предприятия, выделяющие опасные загрязнения в атмосферу и нехарактерные для стратегии устойчивого развития города;

-создать принципиально новую стратегию развития экологичного транспорта в городе;

-исключить использование грунтовых автодорог без простой дорожной одежды, защищающей от выделения пыли;

-разработать перспективную программу по устойчивому водопотреблению чистой воды в городе;

-осуществить переход всех предприятий на замкнутую систему водоснабжения с глубокой очисткой и повторным использованием сточных вод;

-внедрить на предприятиях и в хозяйствах водосберегающие и безводные технологии;

-разработать программу восстановления малых рек и водоемов;

-в перспективе предусмотреть устройство двойных водопроводов в жилых зданиях — один для технической воды с использованием глубоко очищенных сточных вод, используе-

мых для смыва в санузлах, второй — для питьевой воды из речных водохранилищ и пресных подземных вод;

-разработать экологически обоснованную концепцию устойчивого развития энергетики, экономии энергии и снижения энергопотребления на основе широкого использования экологичных источников энергии, характерных для города (солнце, ветер, геотермальная энергия, биогаз и др.) и экономии энергии;

-строить только энергосберегающие здания;

160